論文：宗教信仰_與中國宗教立法的憲政審視

目錄/提綱：……
一、宗教信仰_的概念
（一）宗教與宗教信仰
（二）宗教信仰_的概念
（三）宗教信仰_的主體、客體、內(nèi)容
二、宗教信仰_的歷史發(fā)展
（一）宗教信仰_的提出
（二）宗教信仰_入憲
三、宗教信仰_是公民的基本權(quán)利
（一）_之于人的價(jià)值
（二）宗教信仰_之于人的價(jià)值
（三）宗教信仰_的憲法權(quán)利屬性
四、宗教信仰_的憲政價(jià)值
（一）保障人權(quán)與限制權(quán)力
（二）保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益
（三）對待異教寬容，維護(hù)社會(huì)秩序
五、宗教信仰_的法律界限
六、中國的宗教信仰_政策
（一）理論來源
七、中國的宗教立法實(shí)踐
（一）憲法
（二）法律
（三）法規(guī)
九、中國宗教立法的憲政審視
一、宗教信仰_的概念
（一）宗教與宗教信仰
（二）宗教信仰_的概念
（三）宗教信仰_的主體、客體、內(nèi)容
（四）宗教信仰_的功能
二、宗教信仰_的歷史發(fā)展
（一）宗教信仰_的提出
（二）宗教信仰_入憲
（三）聯(lián)合國及其他國際文書對宗教信仰_的確認(rèn)
三、宗教信仰_是公民的基本權(quán)利
（一）_之于人的價(jià)值
（二）宗教信仰_之于人的價(jià)值
（三）宗教信仰_的憲法權(quán)利屬性
（四）宗教信仰_的憲法地位
四、宗教信仰_的憲政價(jià)值
（一）保障人權(quán)與限制公權(quán)
（二）保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益
（三）……

z-教信仰_與中國z-教立法的憲政審視

內(nèi)容提要z-教信仰_屬于精神_的重要內(nèi)容，是國際社會(huì)普遍公認(rèn)的公民的基本權(quán)利。本文運(yùn)用歷史與邏輯相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，回顧和總結(jié)了z-教信仰_的概念及其歷史發(fā)展，同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)憲法學(xué)家的論述，闡明了z-教信仰_的憲法權(quán)利屬性、憲政價(jià)值及其法律界限。在此基礎(chǔ)上，對中國的z-教信仰_政策和中國的z-教立法實(shí)踐作了簡要的解讀與評析，并從憲政的角度，對中國z-教立法的實(shí)踐和最新進(jìn)展給予了初步的理論審視。
主題詞：
z-教信仰_、憲法權(quán)利、z-教立法、憲政審視

目錄導(dǎo)論本文的緣起、目前研究現(xiàn)狀和本文要解決的問題
一、z-教信仰_的概念

（一）z-教與z-教信仰

（二）z-教信仰_的概念

（三）z-教信仰_的主體、客體、內(nèi)容

（四）z-教信仰_的功能

二、z-教信仰_的歷史發(fā)展

（一）z-教信仰_的提出

（二）z-教信仰_入憲

（三）聯(lián)合國及其他國際文書對z-教信仰_的確認(rèn)

三、z-教信仰_是公民的基本權(quán)利

（一）_之于人的價(jià)值

（二）z-教信仰_之于人的價(jià)值

（三）z-教信仰_的憲法權(quán)利屬性

（四）z-教信仰_的憲法地位

四、z-教信仰_的憲政價(jià)值

（一）保障人權(quán)與限制權(quán)力

（二）保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益

（三）對待異教寬容，維護(hù)社會(huì)秩序

（四）中國依憲_的例證

五、z-教信仰_的法律界限

六、中國的z-教信仰_政策

（一）理論來源

（二）早期探索

七、中國的z-教立法實(shí)踐

（一）憲法

（二）法律

（三）法規(guī)

八、中國z-教立法的特點(diǎn)

九、中國z-教立法的憲政審視
結(jié)束語z-教信仰_與中國z-教立法的憲政審視導(dǎo)論z-教是一種古老的社會(huì)文化現(xiàn)象，也是一種世界性的社會(huì)文化現(xiàn)象，迄今為止，還沒有發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)國家和民族，完全沒有z-教和z-教信仰。z-教不僅歷史十分悠久，而且至今仍有著廣泛的影響。據(jù)國外有關(guān)傳教機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，在全球60.55億人口中，信仰z-教者約有51.37億，占總?cè)丝诘?4.8%�！�1】無論從時(shí)間的綿延還是空間的廣袤來看，z-教都是人類社會(huì)的首要特征，是人類精神生活的重要內(nèi)容。在近代以前的歐洲，z-教不僅在精神生活中占據(jù)著重要位置，而且在政治生活中也具有君臨天下的權(quán)威與尊嚴(yán)。16世紀(jì)歐洲z-教改革運(yùn)動(dòng)和隨后興起的資產(chǎn)階級革命，大大地推進(jìn)了社會(huì)的世俗化進(jìn)程。政教分離與z-教信仰_，作為資產(chǎn)階級革命的成果之一，逐步在憲法和法律中確立和鞏固下來。
我國是多民族多z-教的國家，有1億多x-教公民，尊重和保護(hù)公民的z-教信仰_，是我國憲法包含的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！皕-教信仰_”作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，載入建國后的歷部憲法中。和世界上其他國家x-教人口占絕大多數(shù)相比，我國z-教方面的一個(gè)顯著特點(diǎn)是不x-教人口占絕大多數(shù)，再加上我國是主張無神論的政黨執(zhí)政的國家，所以，保障公民z-教信仰_，在我國有著更為復(fù)雜
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2099字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
馬克思主義關(guān)于z-教的定義。這一定義又被簡稱為“反映論”。
1990年代以來，任繼愈、卓新平、呂大吉等中國學(xué)者，綜合馬克思主義經(jīng)典作家和現(xiàn)代西方學(xué)者的觀點(diǎn)，逐漸提出了自己對于z-教的定義，其中呂大吉先生的定義得到了較為廣泛地認(rèn)同。他認(rèn)為：“z-教是關(guān)于超人間、超自然的力量的一種社會(huì)意識(shí)，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識(shí)和行為并使之規(guī)范化、_化的社會(huì)文化體系�！薄�7】呂先生的這一定義，可以解釋為“z-教的四要素說”，即z-教觀念、z-教體驗(yàn)、z-教行為和z-教_。這四種要素又可以進(jìn)一步歸類為兩種因素，即z-教的內(nèi)在因素和外在因素，內(nèi)在因素包括z-教觀念和z-教體驗(yàn)，外在因素包括z-教行為和z-教_。z-教觀念、z-教體驗(yàn)、z-教行為和z-教_的綜合與統(tǒng)一，便構(gòu)成了完整意義上的z-教。

【8】我們認(rèn)為，呂先生的這一概念，較好地揭示了z-教諸要素之間的
關(guān)系，比較全面，有一定的代表性。本文所指的z-教概念，就是從這一意義上說的。
所謂z-教信仰，指的是對具有超自然的或超人格性質(zhì)的存在（如造物主、絕對者、至高的存在，其中尤其是神、佛、先靈）的確信、敬畏或崇拜的心情和行為�！�9】z-教信仰是一種實(shí)踐、一種行為。信奉某種特定z-教的人們，對于所信仰的神圣對象，由崇拜認(rèn)同而產(chǎn)生的堅(jiān)定不移的信念及全身心的皈依，表現(xiàn)和貫穿于特定的z-教儀式和z-教活動(dòng)中，并用來指導(dǎo)和規(guī)范自己在世俗社會(huì)中的言行。z-教信仰包括各種z-教形式，它以其靈性吸引力而影響、把握或引導(dǎo)人們的精神世界，支配人們的精神生活。

（二）z-教信仰_的概念
所謂z-教信仰_是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰z-教的_�！�10】具體來說，就是指一個(gè)人可以_地信仰z-教或不信仰z-教，_地信仰這種z-教或那種z-教等。
“z-教信仰_”，在國際公約以及各國憲法中存在不同的表述，如：
“信仰_”、“z-教_”、“z-教或信仰_”、“z-教信仰_”等。其中大多數(shù)國家的憲法將“z-教_”和“信仰_”作為兩個(gè)并列的公民基本權(quán)利來表述，國際公約大多采用“z-教或信仰_”來表述。據(jù)荷蘭兩位憲法學(xué)家亨利·范·馬爾賽文和格爾·范·德·唐在《成文憲法的比較研究》一書中的分析，在142個(gè)國家的憲法中，有61個(gè)國家涉及了z-教_，有64個(gè)國家既涉及了z-教_又涉及了信仰_，有2個(gè)國家只涉及了信仰_，還有15個(gè)國家兩者均未涉及�！�11】學(xué)者們對此達(dá)成的基本共識(shí)是：信仰_是指人們內(nèi)心里對超自然神靈的確信和崇拜，以及由此獲得的內(nèi)心的情感體驗(yàn)，這種內(nèi)心的_是絕對的；z-教_是指人們舉行z-教活動(dòng)和參加z-教團(tuán)體的行為，是內(nèi)心的信仰的外部表達(dá)，這種行為的_是相對的，因?yàn)樗婕暗绞浪桌妫且艿椒梢?guī)范的�！�12】我國憲法規(guī)定公民有z-教信仰_，其具體涵義如下：每個(gè)公民既有信仰z-教的_，也有不信仰z-教的_；有信仰這種z-教的_，也有信仰那種z-教的_；在同一z-教里面，有信仰這個(gè)教派的_，也有信仰那個(gè)教派的_；有過去x-教而現(xiàn)在不x-教的_，也有過去不x-教而現(xiàn)在x-教的_�！�13】
（三）z-教信仰_的主體、客體、內(nèi)容
一般來講，z-教信仰_的主體主要是本國公民，即具有一國國籍，根據(jù)該國憲法和法律享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人。公民是一個(gè)國家一般的、經(jīng)常性的主體。在我國，公民是指具有中華人民共和國國籍的人，享有憲法上規(guī)定的z-教信仰_的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)著不得危害公共秩序的義務(wù)。
從基本權(quán)利的性質(zhì)和憲法國際化的趨勢看，在一定程度和范圍內(nèi)允許外國人行使基本權(quán)利是必要的。實(shí)踐中，不少國家放寬外國人行使基本權(quán)利的范圍，確認(rèn)外國人在本國的基本權(quán)利體系中獲得某種法律資格。隨著我國改革開放的不斷深入和國際交往的日益擴(kuò)大，我國z-教界與國外、_z-教界交往活動(dòng)日益增多，大量的信仰各種z-教的外國人來華與我國有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的交流與合作。為了尊重和保護(hù)在華外國人的z-教信仰_，保護(hù)外國人在z-教方面同中國z-教界進(jìn)行友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，我國制定和頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人z-教活動(dòng)管理規(guī)定》，使z-教信仰_的主體擴(kuò)大到在華外國人。
此外，由于成立信仰團(tuán)體是z-教信仰_的當(dāng)然內(nèi)涵，z-教團(tuán)體，包括有法人資格和沒有法人資格的，在享有z-教信仰_方面的權(quán)利是一樣的，它們一定意義上也可以視為信仰_的主體。z-教團(tuán)體的產(chǎn)生和發(fā)展是z-教內(nèi)部的事物，國家不得干涉。但z-教團(tuán)體的活動(dòng)一旦進(jìn)入公共領(lǐng)域，即要受到國家法律的規(guī)范。我國有八大z-教團(tuán)體，他們享有完全自主地進(jìn)行z-教活動(dòng)的權(quán)利，國家不介入這些z-教團(tuán)體的內(nèi)部活動(dòng)。
z-教信仰_作為一種法律關(guān)系，其客體是指公民的z-教信仰。從理論上講，任何一個(gè)國家的世俗_，都沒有判定公民選擇z-教信仰客體范圍的權(quán)利。但是，在我國，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國公民信奉的z-教主要有：佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。其它的一些信仰要么屬于民間信仰，要么就是迷信。
關(guān)于z-教信仰_的內(nèi)容，有的學(xué)者把它分為三個(gè)方面：①內(nèi)心的信仰_：其中又包含信仰特定的z-教的_、改變特定的信仰的_以及不信任任何z-教的_。內(nèi)心的信仰純粹屬于內(nèi)心的精神作用，是z-教信仰的起點(diǎn)與歸宿。②z-教上的行為的_：其中主要包括禮拜、禱告以及舉行或參加z-教典禮、z-教儀式等z-教上的行為的_。此外，z-教或布教的_亦屬于這一范疇。③z-教上的_的_：其中主要包括設(shè)立z-教團(tuán)體（如教會(huì)、教派）并舉行團(tuán)體活動(dòng)、加入特定的z-教團(tuán)體以及不加入特定的z-教團(tuán)體等方面的_�！�14】但更多學(xué)者將z-教信仰_內(nèi)容分為兩方面：一是公民內(nèi)心對教義的信仰不受干涉，公民有信仰任何z-教與不信仰任何z-教的_，即信仰_，這種存在于人內(nèi)心意念之中的_是絕對的；二是公民z-教信仰的外部表現(xiàn)，舉行或參加z-教活動(dòng)的_，即z-教_，國家不得強(qiáng)迫公民舉行或參加z-教活動(dòng)。這種_是相對的，是人類互相妥協(xié)、互相尊重所形成的現(xiàn)實(shí)的_�！�15】我們認(rèn)為，把z-教的信仰_分為兩個(gè)方面，是更為妥當(dāng)?shù)模@與我們前面提到的z-教定義，也就是z-教的自身結(jié)構(gòu)——由內(nèi)在因素與外在因素構(gòu)成是一致的。而有些學(xué)者堅(jiān)持的z-教__，實(shí)際上是z-教外在_的一種表現(xiàn)。

（四）z-教信仰_的功能
z-教信仰_政策作為一個(gè)國家的基本政策，有利于保障公民的基本利，促進(jìn)國家政治_的穩(wěn)定和法制的發(fā)展。
首先，z-教信仰_作為人的思想信仰，構(gòu)成人權(quán)的組成部分。信仰z-教或者不信仰z-教完全是由個(gè)人選擇的事情，國家應(yīng)給予保護(hù)。對z-教信仰_的保護(hù)在很大程度上取決于國家對z-教的基本態(tài)度與所采取的具體保障措施。z-教信仰_受法律保障意味著個(gè)體對某種z-教的信仰或者不信仰得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重。
其次，z-教信仰_具有社會(huì)生活的協(xié)調(diào)功能。我國是多z-教的國家，不僅z-教的存在具有悠久歷史，而且影響也很深遠(yuǎn)。在我國z-教問題與民族問題交織在一起，使得z-教問題更加復(fù)雜。所以，在我國正確處理z-教信仰_問題，對于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)的和諧具有重要意義。

第三，z-教信仰_政策反映了社會(huì)生活的實(shí)際，能夠起到社會(huì)生活的自我調(diào)整作用。z-教信仰_既是x-教的_，也有不x-教的_，給予公民比較寬泛的空間，使他們靈活處理自己對待超自然的神靈的態(tài)度，從而維護(hù)_�！�16】
第四，z-教具有國際性，z-教信仰_政策反映了當(dāng)前國際社會(huì)的普遍要求。我國的z-教信仰_不僅保護(hù)國內(nèi)公民的z-教信仰_，也保護(hù)在華外國人的z-教信仰_，有利于促進(jìn)z-教方面的對外友好交往。

二、z-教信仰_的歷史發(fā)展
z-教信仰_的口號(hào)最早是在近代歐洲出現(xiàn)的。處于上升時(shí)期的歐洲資產(chǎn)階級_思想家，把爭取z-教信仰_作為爭取民主共和制度斗爭的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）z-教信仰_的提出
在漫長的z-教歷史上，z-教信仰不_占據(jù)著較長的歷史時(shí)期。伴隨著這種z-教信仰不_的，是z-教之間的斗爭和對異端的審判，其最主要的危害是對思想和個(gè)人_的壓制。這種z-教壓迫的苦難與_，在中世紀(jì)的歐洲達(dá)到了登峰造極的地步。
為了反抗中世紀(jì)黑暗的z-教統(tǒng)治，歐洲資產(chǎn)階級_思想家提出了z-教信仰_的口號(hào)，要求從嚴(yán)酷的z-教思想枷鎖中解放出來，給科學(xué)、理性和教育獨(dú)立以至政治民主、社會(huì)進(jìn)步等開辟道路，也為每個(gè)人的健康和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從根本上說，z-教信仰_是爭取擺脫z-教鉗制的_，z-教信仰_原則的確定，標(biāo)志著人類從z-教壓迫中解放出來，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。
z-教改革為z-教信仰_的實(shí)現(xiàn)提供了歷史的契機(jī)。1517年，德國人馬丁·路德發(fā)起的z-教改革，沖破了只有一個(gè)z-教、一個(gè)領(lǐng)袖壟斷真理的一統(tǒng)局面。隨著新教的興起，引發(fā)了一系列z-教戰(zhàn)爭，給歐洲社會(huì)帶來了巨大災(zāi)難。1598年，法國國王為結(jié)束胡格諾派與天主教派的內(nèi)戰(zhàn)，頒布了南特敕令，這是歐洲第一個(gè)z-教寬容法令。德國三十年戰(zhàn)爭以威斯特伐利亞和約告終，和約文本中也正式使用了“寬容”這一提法。自此以后，z-教寬容的思想逐步在歐洲大陸確立。
但z-教寬容還不等于z-教信仰_。不僅舊的教派在恢復(fù)力量后會(huì)毫不猶豫地撤回z-教寬容的法令，如南特敕令頒布不到100年，就被路易十四廢除。一些新的教派，在取得合法地位并發(fā)展到足夠強(qiáng)大時(shí)，也毫不猶豫地對其他z-教采取不寬容的態(tài)度。近代歐洲的一些_思想家看到了這一點(diǎn)，他們進(jìn)一步提出z-教與政治、教會(huì)與國家相分離的主張。
洛克是這些思想家的杰出代表。在《論z-教的寬容》一書中，他系統(tǒng)地闡述了政教分離和x-教_的主張。他認(rèn)為，z-教不是國家大事，而是公民的私事，國家對教會(huì)應(yīng)一視同仁、平等相待，實(shí)行寬容政策。
洛克在答復(fù)友人時(shí)說，他把關(guān)于不同信仰各教派的基督徒之間的互相寬容譽(yù)為純正的教會(huì)基本特征的標(biāo)志。他說：對于那些在z-教問題上持有異見的人實(shí)行寬容，這與人類的理智本來完全一致。只有這種對z-教的寬容或z-教之間的寬容，才能允許公民個(gè)人信其所信，從而也才有了z-教信仰_。【17】
（二）z-教信仰_入憲
z-教信仰_作為憲法權(quán)利受到保障，其起源可追溯到z-教改革后，為了調(diào)整各教派之間的關(guān)系，1689年英國頒布《容忍法案》，該法案同時(shí)承認(rèn)各教派的存在，不再誣異為_�！�18】把z-教信仰_作為人權(quán)的一部分，并主張用法律、憲法來加以確認(rèn)，應(yīng)首推美國著名憲政學(xué)家杰斐遜。杰斐遜以起草美國《獨(dú)立宣言》和提出《z-教_法案》而聞名于世。杰斐遜于1777年起草并于1786年年初在弗吉尼亞議會(huì)通過的《z-教_法案》，是世界上保護(hù)z-教信仰_的首部法律。他在提案的開頭說：“我們深知全能的神所創(chuàng)造的心靈是_的，一切用世俗的懲罰或負(fù)擔(dān)或剝奪公民的資格來影響心靈的企圖，只會(huì)養(yǎng)成虛偽和卑鄙的惡習(xí)，是違反我們 ……（未完，全文共32781字，當(dāng)前僅顯示5896字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：z-教信仰_與中國z-教立法的憲政審視》）