鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度實(shí)施細(xì)則

目錄/提綱：……
（一）嚴(yán)格村級預(yù)決算制度管理
七、規(guī)范村級“三資”監(jiān)管委托代理
八、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管
九、農(nóng)村土地承包合同的管理
十一、建立和完善村級債權(quán)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫
十二、建立包村財(cái)政專管員資金監(jiān)管信息通達(dá)機(jī)制
十三、建立包村財(cái)政專管員資金監(jiān)管信息反饋制度
十四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度實(shí)施細(xì)則

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級確定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮我鎮(zhèn)財(cái)政職能作用和涉農(nóng)財(cái)政資金使用效益，加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)湖北省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《南海鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度實(shí)施細(xì)則》。
一、包村行政干部、村組干部、包村財(cái)政專管員，在履行工作職責(zé)時(shí)預(yù)防、減少違規(guī)或不履行工作職責(zé)情況的發(fā)生，保證包村財(cái)政專管員正確、高效的實(shí)施工作職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
二、包村財(cái)政專管員要做好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋工作，在自身吃透政策的前提下，通過向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放公開信、張貼宣傳資料、召開各種會議等宣傳方式，廣泛深入地宣傳黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策，使農(nóng)民群眾做到心中有數(shù)，提高政策的知曉率。
（一）落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門要分工協(xié)作，按職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)會同財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)核實(shí)農(nóng)戶的實(shí)際種植面積；金融部門負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的專戶管理，按財(cái)政部門的通知及時(shí)撥付資金，配
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，經(jīng)上級主管部門審核后，于15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購買人“一本通”存折，對于不符合補(bǔ)貼要求的，及時(shí)告知購買人并說明情況。任何單位和個(gè)人不得以任何理由冒領(lǐng)、騙取國家補(bǔ)貼資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政所將追回補(bǔ)貼資金并將情況上報(bào)有關(guān)部門處理。各種表、冊、卡要妥善保管，整理規(guī)范，裝訂成冊，便于查閱。
四、加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，規(guī)范低保救助范圍，做到“應(yīng)保盡保”；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、孤兒、特困人員生活優(yōu)撫救濟(jì)。包村財(cái)政專管員，配合村委會、鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)、救濟(jì)等各類社會救助救濟(jì)資金發(fā)放對象的核實(shí)，對資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)解決優(yōu)撫對象的生活困難。
五、包村財(cái)政專管員對項(xiàng)目建設(shè)類資金要從申報(bào)立項(xiàng)、公示、建設(shè)、驗(yàn)收、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。抓好資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上反饋。
六、包村財(cái)政專管員要加強(qiáng)所管轄行政村村級會計(jì)委托代理工作，指導(dǎo)村報(bào)賬員會計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)對村級收支憑證的審核、票證管理、資金報(bào)介、會計(jì)核算、會計(jì)檔案的管理。
（一）嚴(yán)格村級預(yù)決算制度管理。村級每年年初要制定當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村民代表大會討論通過，包村財(cái)政專管員審核，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，報(bào)鎮(zhèn)級“兩個(gè)中心”備案，預(yù)算一經(jīng)確定，村級必須嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，包村財(cái)政專管員負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
（二）村級日常開支實(shí)行備用金制，備用金數(shù)額按村規(guī)模大小核定，一般規(guī)定在3000元以內(nèi)，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管，不得白條抵庫和坐支挪用，村級工程建設(shè)等所需大額資金必須由包村財(cái)政專管員、“兩個(gè)中心”主任簽批意見后方可實(shí)行預(yù)付，及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬結(jié)算。
（三）“兩個(gè)中心”為村級代理的資金包括“一事一議”籌集資金、租賃收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、村排澇水費(fèi)、土地補(bǔ)償款、上級撥款、財(cái)政補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移支付收入、各種代收和借款的款項(xiàng)、往來清收款及其他屬于村集體統(tǒng)一管理的資金。包村財(cái)政專管員要督促村級所取得的所有現(xiàn)金收入存入“兩個(gè)中心”開設(shè)的專門賬戶，不得坐收坐支，實(shí)行用款按程序申請，村級現(xiàn)金由村報(bào)賬員保管和存取，村級其他人員和包村財(cái)政專管員不得保管現(xiàn)金。
（四）村級所有支出必須由支部書記或村主任一支筆審批，村級辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、會議費(fèi)等管理費(fèi)用，按照鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定，實(shí)行分線包干到人使用制度。
（五）包村財(cái)政專管員對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，對違反財(cái)務(wù)制度的收支，包村財(cái)政專管員要及進(jìn)退回，要求村委會予以糾正，糾正無效的要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，予以處理，包村財(cái)政專管員要定期對各村財(cái)務(wù)收支資產(chǎn)進(jìn)行稽查，防止“小金庫”、賬外賬。村報(bào)賬員的原始憑證必須由民主理財(cái)小組逐筆審查簽章，每月結(jié)賬后，包村財(cái)政專管員會同村報(bào)賬員必須將財(cái)務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)算憑證管理，村級統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，實(shí)行“繳舊領(lǐng)新”的領(lǐng)購、繳銷制，嚴(yán)禁使用自制、自購收據(jù)收款，杜絕白條和無據(jù)收款。
（七）包村財(cái)政專管員對村級會計(jì)檔案管理要按照《會計(jì)檔案管理辦法》做到存檔及時(shí)，存放有序，專人保管。移交會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊，辦理交接手續(xù)。
七、規(guī)范村級“三資”監(jiān)管委托代理。包村財(cái)政專管員對村級資產(chǎn)類別分流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、資源資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)進(jìn)行登記，全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源狀況，建立健全“三資”臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。村集體資產(chǎn)出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，村集體資產(chǎn)、資源交易按照程序統(tǒng)一進(jìn)入鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心公開交易，并將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目，村級基本建設(shè)項(xiàng)目納入招投標(biāo)范疇。
八、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、法規(guī)、條例及規(guī)定，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金實(shí)行“定項(xiàng)限額、總量控制、逐級審批、計(jì)劃使用”的原則，嚴(yán)格按照市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批的方案指標(biāo)分解到戶，嚴(yán)禁增項(xiàng)加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對增項(xiàng)加碼加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)導(dǎo)致農(nóng)民拒交上訪等嚴(yán)重后果的，一概由加碼村級組織的黨政一把手承擔(dān)全部責(zé)任。規(guī)范申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目程序，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行，民主決策、合理限額”的原則，包村財(cái)政專管員要加強(qiáng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 ……（未完，全文共4553字，當(dāng)前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度實(shí)施細(xì)則》）