論文：法治與社會(huì)管理現(xiàn)代化

目錄/提綱：……
一、法治在社會(huì)管理中的定位分析
二、法治與社會(huì)管理的關(guān)系辯析
三、法治推動(dòng)社會(huì)管理現(xiàn)代化的路徑解析
1、加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)
2、深化法制宣傳教育
3、推進(jìn)法治文化建設(shè)
1、嚴(yán)格依法行政
2、推動(dòng)公正司法
3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
1、維護(hù)群眾合法權(quán)益
2、暢通利益訴求渠道
3、依法化解社會(huì)矛盾
1、推進(jìn)依法民主科學(xué)決策
2、深化基層民主法治建設(shè)
3、加強(qiáng)社會(huì)安全綜合治理
……

論文：法治與社會(huì)管理現(xiàn)代化

陳少寶
張正朝

在具體的社會(huì)管理活動(dòng)中，必須堅(jiān)持法治的原則，將法律當(dāng)作解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的基本手段，把法治作為社會(huì)管理模式創(chuàng)新的突破口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理過(guò)程的全面法治化，從而推進(jìn)社會(huì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、法治在社會(huì)管理中的定位分析
社會(huì)管理是指政府和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)觀念等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新的方向是走向法治化，法治是人類(lèi)社會(huì)最先進(jìn)的社會(huì)治理模式。
( 一) 法治是社會(huì)管理的重要基石社會(huì)管理范圍廣泛，內(nèi)容繁雜。從社會(huì)關(guān)系上講，人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系和公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的關(guān)系都是社會(huì)管理的內(nèi)容，這些關(guān)系同時(shí)離不開(kāi)法律的調(diào)整，離不開(kāi)法治的環(huán)境。其一是人與人之間的關(guān)系需要法律調(diào)整。在社會(huì)生活中，人人都享有權(quán)利，也承擔(dān)著義務(wù)，“沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利”。人與人之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即為一種法律關(guān)系。在人與人之間的相互關(guān)系中，一方履行自己的義務(wù)必然給相對(duì)方帶來(lái)權(quán)利和利益，只有在法律規(guī)范下的約束調(diào)整，雙方才會(huì)恪守信諾，社會(huì)管理才會(huì)有效實(shí)現(xiàn)。其二是公共權(quán)力和個(gè)人權(quán)利關(guān)系需要法律調(diào)整。無(wú)論社會(huì)
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障社會(huì)管理就是對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)，不論人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，還是公共權(quán)力與個(gè)人的關(guān)系，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，必然表現(xiàn)為法律關(guān)系，形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和符合法律規(guī)范要求的法律秩序，這使社會(huì)管理體現(xiàn)了法治價(jià)值。其一_。就法的本質(zhì)而言，它以 “_”為最高價(jià)值目標(biāo)�！胺ǖ渚褪侨嗣馹的圣經(jīng)”，法以確認(rèn)、保障人的行為能力為己任，使主體與客體之間達(dá)到一種和諧的狀態(tài)，使 “個(gè)別公民服從國(guó)家的法律也就是服從他自己的理性即人類(lèi)理性的自然規(guī)律”，達(dá)到國(guó)家、法律與個(gè)人之間的完美統(tǒng)一及社會(huì)和諧。其二秩序。法律為秩序服務(wù)，是法的基礎(chǔ)價(jià)值。社會(huì)秩序是通過(guò)法律機(jī)構(gòu)、法律規(guī)范、法律權(quán)威所形成的一種法律狀態(tài)。法律在促成人類(lèi)秩序的形成方面發(fā)揮著重要作用，任何一種法律都要追求并保持一定的社會(huì)有序秩序。其三利益。法所體現(xiàn)的意志，其背后是各種利益，法是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)。離開(kāi)了利益關(guān)系，法既無(wú)從產(chǎn)生，也無(wú)以存在。法對(duì)社會(huì)的控制和調(diào)整具體表現(xiàn)為利益表達(dá)和利益平衡兩種方式。無(wú)論對(duì)利益的承認(rèn)、協(xié)調(diào)或重整，反映了法在利益關(guān)系處理中不同的價(jià)值側(cè)重。其四正義。法律只有合乎正義準(zhǔn)則，“把各人應(yīng)得的東西歸于各人”，才為真正的法律。
它以正義觀念為指導(dǎo)，將正義觀念體現(xiàn)在具體法律規(guī)范中，維系正義的制度形態(tài)，引導(dǎo)人崇尚正義、追求正義。

二、法治與社會(huì)管理的關(guān)系辯析
法治與社會(huì)管理關(guān)系密切，法治本質(zhì)上就是一種社會(huì)管理，兩者相互相承，相互影響，具有高度的關(guān)聯(lián)性、融合性和實(shí)踐性。
( 一) 目標(biāo)的一致性依法_，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。社會(huì)管理是由 “和諧社會(huì)”、“社會(huì)建設(shè)”等延伸發(fā)展而來(lái)，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。其政策目標(biāo)和要求與依法_基本方略是完全一致的，是在貫徹落實(shí)依法_基本方略的過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面小康、社會(huì)秩序井然、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)的目標(biāo)。
( 二) 價(jià)值的共同性法治與社會(huì)管理其實(shí)都是一種公共治理模式。公共治理的的內(nèi)在價(jià)值在于充分尊重和相信公民社會(huì)的自組織和自管理能力，依靠國(guó)家與社會(huì)、政府與公民的良好合作來(lái)進(jìn)行公共事務(wù)管理，在兼顧公益和私益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。因此，兩者遵循的價(jià)值原理具有共同性，都必須充分體現(xiàn)公開(kāi)公平公正原則、以人為本原則、運(yùn)用社會(huì)資源原則，這些都是法治的基本要求，同時(shí)也是社會(huì)管理的基本要求，使公共治理在陽(yáng)光下運(yùn)作，制訂規(guī)則、處理問(wèn)題追求公平公正，整合各種社會(huì)資源，形成公共治理合力，讓人民共享改革發(fā)展成果。
( 三) 作用的互補(bǔ)性法治為社會(huì)管理提供一整套制度規(guī)則，將社會(huì)管理納入法制化軌道，明確界定政府的權(quán)力范圍，并賦予社會(huì)公眾應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)通過(guò)法律途徑解決社會(huì)問(wèn)題。與此同時(shí)，社會(huì)管理最主要是事前預(yù)防、事中處理和事后化解三個(gè)環(huán)節(jié)，在推進(jìn)社會(huì)管理過(guò)程中需要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全立法、執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)有效的機(jī)制，通過(guò)完善各項(xiàng)法律制度，努力改進(jìn)法律實(shí)施的途徑和方法，將現(xiàn)代管理學(xué)的理念、特別是整體性治理的工作思路引入法治建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)基于法治規(guī)則管理社會(huì)的效率，追求法治管理的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)質(zhì)正義，形成和諧而融合的社會(huì)秩序。

三、法治推動(dòng)社會(huì)管理現(xiàn)代化的路徑解析
社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持_等方面。社會(huì)管理現(xiàn)代化必須用法治的思維管理社會(huì)事務(wù)，用善治的方法處理社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由 “運(yùn)動(dòng)思維”向 “制度思維”轉(zhuǎn)變，“_管理”向 “自主管理”轉(zhuǎn)變， “效率價(jià)值”向 “公正價(jià)值”轉(zhuǎn)變， “政策本位”向
“法律本位”轉(zhuǎn)變，建立法治主導(dǎo)型的社會(huì)管理模式。
( 一) 發(fā)揮法治在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的 “長(zhǎng)效之治”
1、加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)。按照有利于保障人民群眾
根本利益、有利于激發(fā)社會(huì)活力、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃事關(guān)社會(huì)管理全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)，及時(shí)把 ……（未完，全文共6731字，當(dāng)前僅顯示2363字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：法治與社會(huì)管理現(xiàn)代化》）