關(guān)于規(guī)范我市民間資金借貸服務(wù)中小型企業(yè)的幾點(diǎn)建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

目錄/提綱：……
一、主要措施
（一）強(qiáng)化金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐
（二）推進(jìn)民間金融創(chuàng)新
（三）搭建銀政企溝通平臺
（四）創(chuàng)新管理設(shè)立小企業(yè)“專營服務(wù)機(jī)構(gòu)”
（五）完善中小企業(yè)信用征集體系
（六）切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)督管理
二、下一步打算
（一）加大金融創(chuàng)新力度
（二）突出發(fā)展“兩類組織”
（三）突出制訂“兩個辦法”
（四）突出完善“三項服務(wù)”
（五）突出建設(shè)“金融監(jiān)測預(yù)警”
……
關(guān)于規(guī)范我市民間資金借貸服務(wù)中小型企業(yè)的幾點(diǎn)建議（政協(xié)提案答復(fù)函）
關(guān)于對市政協(xié)第十屆第一次會議
第029號提案的答復(fù)函

陳建民委員：
您在市政協(xié)第十屆一次會議期間提出的《關(guān)于規(guī)范我市民間資金借貸服務(wù)中小型企業(yè)的幾點(diǎn)建議》（029號提案）收悉。經(jīng)我辦會同市經(jīng)信委、市人行、溫州銀監(jiān)分局認(rèn)真分析研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
中小企業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、豐富市場供給、繁榮地方產(chǎn)業(yè)、增加財政收入、提供勞動就業(yè)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。但是近年來出現(xiàn)的社會民間資金“兩多兩難”問題一直困擾中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。溫州市委、市政府高度重視規(guī)范民間資金借貸服務(wù)中小企業(yè)，通過政策指引、載體推進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實(shí)推進(jìn)民間資金更好地服務(wù)于中小企業(yè)，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、主要措施
（一）強(qiáng)化金融對地方經(jīng)
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開展借貸供求信息發(fā)布、資產(chǎn)評估和登記、公證、結(jié)算等業(yè)務(wù)。成立了省內(nèi)最大農(nóng)村資金互助社。注冊資本達(dá)到500萬元，為省內(nèi)發(fā)起合作社最多、社員最多、規(guī)模最大的農(nóng)村資金互助社。開業(yè)以來累計發(fā)放138筆，全部為100萬元以下貸款，農(nóng)村資金互助社各項貸款余額2069萬元。
（三）搭建銀政企溝通平臺。近年來，積極推進(jìn)“四位一體”融資機(jī)制建設(shè)，通過銀企合作推進(jìn)會、銀項合作會、銀企對接會等形式，促進(jìn)銀、政、企的溝通。向各銀行推薦成長性高、發(fā)展前景好的成長型中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項目等，要求各銀行給予重點(diǎn)支持。市經(jīng)信委開展銀行小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作，引導(dǎo)銀行貸款向小企業(yè)傾斜，對小企業(yè)貸款支持力度較大的銀行給予風(fēng)險補(bǔ)償。溫州銀監(jiān)分局出臺《關(guān)于進(jìn)一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，支持中小商業(yè)銀行加大小企業(yè)信貸投入，創(chuàng)新小企業(yè)信貸方式，有效緩解中小企業(yè)融資難，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。市金融辦充分發(fā)揮市級金融機(jī)構(gòu)業(yè)績考核正向激勵導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)和農(nóng)房集聚改造建設(shè)的金融支持力度。
（四）創(chuàng)新管理設(shè)立小企業(yè)“專營服務(wù)機(jī)構(gòu)”。由于小企業(yè)貸款在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)涵、貸款發(fā)放、隊伍激勵和機(jī)制建設(shè)方面和其他業(yè)務(wù)相比有很大的不同，這就要求商業(yè)銀行必須從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排和工作流程等方面保證小企業(yè)管理獨(dú)立運(yùn)作，以便更好地滿足中小企業(yè)的金融需求。按照這一思路，溫州市銀行業(yè)“精政放權(quán)”，紛紛設(shè)立了小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算、縱向管理，走專業(yè)化發(fā)展之路。根據(jù)《關(guān)于設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項的通知》精神，對小微企業(yè)金融服務(wù)工作突出的銀行給予政策傾斜，強(qiáng)化正向激勵。目前，溫州轄內(nèi)共有34家掛牌的各種級別小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，形成了多層次的小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)體系。
（五）完善中小企業(yè)信用征集體系。進(jìn)一步推動和完善企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)動合作，加快非銀行信息采集工作步伐，推動溫州市中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)大信息入庫面和使用范圍，促進(jìn)信用信息共享。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人信用評價制度，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。發(fā)展社會征信機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)信用評級行為，擴(kuò)大企業(yè)評級范圍。
（六）切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)督管理。設(shè)立了溫州市地方金融管理局，制定出臺資本運(yùn)作類機(jī)構(gòu)監(jiān)管“1+*”方案，加強(qiáng)對創(chuàng)新類地方金融組織的管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。完善《溫州市金融突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，健全地方金融風(fēng)險預(yù)警體系和處置體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，開展民間借貸風(fēng)險提示宣傳，嚴(yán)厲打擊金融傳銷、非法集資、地下錢莊、洗錢等非法金融活動，防止民間借貸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呃J、非法集資等行為。設(shè)立溫州市金融犯罪偵查支隊，建立金融仲裁院和金融法庭，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，規(guī)范金融行為，化解金融糾紛。定期不定期開展“整頓規(guī)范銀行業(yè)市場秩序”專項行動，重點(diǎn)從存款營銷行為、授信業(yè)務(wù)、服務(wù)收費(fèi)、代理業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、員工從業(yè)行為等7個環(huán)節(jié)開展不規(guī)范行為治理。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不得”禁止性規(guī)定，清理糾正不合理的貸款附加條件和收費(fèi)項目，對現(xiàn)行收費(fèi)服務(wù)價目進(jìn)行全面梳理檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù) ……（未完，全文共3400字，當(dāng)前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于規(guī)范我市民間資金借貸服務(wù)中小型企業(yè)的幾點(diǎn)建議（政協(xié)提案答復(fù)函）》）