論文：試析晚清政府對西班牙在華的商貿(mào)政策

試析晚清政府對西班牙在華的商貿(mào)政策
十五世紀后半葉，地理大發(fā)現(xiàn)的拓展，新航線的開辟，促進了人類更廣泛的交往，加速了全球市場經(jīng)濟體系的形成。在“重商主義”大潮的推動下，伊比利亞半島上的葡萄牙和西班牙人率先接踵東來。因各種因素的制約，從嘉靖四十四年（1565年）春，到隆慶五年（1571年），西班牙人相繼征服菲律賓群島。日久，西班牙殖民者感嘆“這塊土地不足以發(fā)展貿(mào)易”，于是，他們力圖將其在菲律賓的發(fā)展寄托在對華貿(mào)易上，開通了中國－菲律賓－墨西哥－西班牙的航線，實現(xiàn)了橫跨太平洋和大西洋的多邊貿(mào)易。盡管西班牙殖民者僅落腳菲律賓，但確獲得巨大的貿(mào)易利潤。十九世紀中期，當英國等殖民_在遠東崛起，逐漸掀起瓜分中國狂潮時，西班牙也乘機爭取擴大在華貿(mào)易的權益，攫取更大的利益。隨著國際風云的驟變，十九世紀中西貿(mào)易出現(xiàn)了新的局勢和特征。本文以中文檔案材料等為主，擬就晚清政府對西班牙商貿(mào)政策試作初步解析，以期對中國與西班牙關系的研究有所裨益。

一、“但允通商、不準立約”

1、中國與西班牙商貿(mào)格局的演變
中國與西班牙的商貿(mào)往來可以追溯到十六世紀后期。西班牙為與葡萄牙爭奪“香料貿(mào)易”的主動權，嘉靖四十四年初，米格爾••洛佩斯•德萊古斯比（中文稱“黎牙實比”）奉西班牙王室之命，率領部下開始了對菲
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正式簽訂貿(mào)易和約之前，對其施行的是一種“但允通商、不準立約”的商貿(mào)政策。二為西班牙國勢已經(jīng)衰微，只能借助“一體均沾”、“一視同仁”之類的話語，爭取達到立約的目的。三系西班牙實際上是出于防止有約之國的壓制，妨礙其與清朝正常的貿(mào)易，而積極謀求早日加入合乎“規(guī)范”的貿(mào)易體系。這也反應了當時老牌殖民者的西班牙在清朝外交、貿(mào)易關系上的地位已經(jīng)遠不如英國、法國、俄國、美國等重要。
這一時期，清朝政府對西班牙采取“但允通商、不準立約”的商貿(mào)政策，那么，在具體貿(mào)易方式上又作何變通呢？
3、按泰西各國公例，稍作通融
雖然清朝一些大員也知道，“其無和約之國，本不應與有約之國視同一律”， 但在具體的貿(mào)易方式上還沒有妥善的辦法。并曾就與“無約之國”商貿(mào)過程中可能出現(xiàn)的弊端及如何防止等問題，詢問過英國公使額羅金，而他沒有直接應答，只是指出“果在各海關派曉暢練習誠實之員，征餉皆從一律辦理，相待商民毫無偏袒，諒貴大臣所指情弊必大半消除” 。他僅指出選擇練達、公正之人擔任此責，在具體如何執(zhí)行上，并沒有提出可供清朝政府參考的制度上的建議。
美國公使列衛(wèi)廉建議清朝政府整理有約、無約各國之法，權宜變通，并認為清政府首先應與呈請立約的國家商定條約。如果依然“但允通商、不準立約”，在貿(mào)易方式上也應該適當調(diào)整：（1）凡此國領事奉遣至別國者，若不得所往之國準信延接，即不得赴任。各國領事代辦通商之例，須得所往之國準信延接。（2）現(xiàn)在有稱領事，但清朝政府或省憲地方官不肯明作準信延接者，無權辦事。（3）其有約之國兼攝無約領事，遇有事故，其應隨時辦理，地方官員雖可代為辦理，但并非職守使然。（4）有關海關辦理船艘餉項事宜者，地方官可卻以必須按照條約遵行，如果這些無約之國自稱領事者固執(zhí)己見，干犯制例，中國地方官自應用強禁阻。這些辦法實際上是按照泰西各國公例，稍作變通。 這樣，在具體操作過程中，有約各國代辦通商便成為通融之法，如同治元年（1862年）葡萄牙使臣由廣東駛往天津，在沒有照會三口通商大臣的情況下，直_師請求立約。恭親王奕䜣因“外洋無約之國，例不準擅至京師”，對此舉大為不滿，最后法國公使哥士耆“請照各口領事代辦通商”。 清廷依此建議處理葡萄牙等“無約之國”辦理換約之事。

二、“議定條款，按約通商”

咸豐末年，西班牙與葡萄牙呈請立約，清朝政府沒有應允，但仍準其與中國通商。同治初年換約、立約之國紛至沓來，西班牙亦“援西洋諸小國皆得立約之例，復來天津呈請” 。清穆宗載淳就此降旨：“崇厚奏日斯巴尼亞國遣使來津，請立通商條約一摺。日斯巴尼亞國使臣瑪斯呈遞照會，請立條約，并呈出所奉全權憑據(jù)。崇厚現(xiàn)令該國使臣在津候旨，所有通商立約事宜，即著薛煥、崇厚與該國使臣妥為辦理，并發(fā)去全權大臣諭旨一道，如該使索取，即可照案鈔錄，給予閱看�！� 可見，清朝這次對西班牙的請求態(tài)度較為積極，事先做了一定的準備。但商討條款的過程卻頗費周折。
1、立約始末
西班牙使臣瑪斯在天津等候消息期間，英國新舊使臣威妥瑪、卜魯斯先后去天津面見欽差大臣崇厚，而總理衙門亦接到英、法、俄、美四國使臣信函，均為西班牙立約向清朝政府施壓。雙方就能否在京議約，立約后可否即行駐京等問題上出現(xiàn)分歧，并進行了激烈的辯論。
瑪斯在津假托患病，延宕多日，不即會商，暗地函致駐京各國公使向總理各國事務衙門代為懇請準其_商立條約，遭到總理王大臣嚴詞拒覆。但瑪斯仍不甘心，懇請“援照丹麻西洋各國_議約之案一律辦理”，薛煥、崇厚回復曰：“丹麻雖系在京議約，仍赴天津填寫定約日期，不得謂之在京立約�！� �，斔估砬~窮，同意在津商辦條約。
在具體條款的商定上，西班牙使臣要求甚多，“如請于前準通商口岸外，增添漳州一口，并該國人犯須寄中國監(jiān)獄看守”， 而這些條款事均為各國條約所無。
于駐京一款，雙方更是爭執(zhí)不下。西班牙立意更堅，“當遞條款時即先作恫喝之詞，聲稱此條若不全允，必然立約不成，致啟釁端”。薛煥、崇厚等雖仍處以鎮(zhèn)定，不為其虛聲所動，與瑪斯辯論數(shù)次，但瑪斯一味狡執(zhí)，“于我所開之款則謂斷難依從，于彼所索之條則謂必須應允”，談判幾至決裂。 最后雙方均作出讓步，共同商明，定條約五十二款，專條一款。
2、清朝政府對西班牙的商貿(mào)政策及具體實施
（1）對商民的政策
確保人身、財產(chǎn)安全 西班牙國商民人等僑居中國，清朝政府要保護其身家財產(chǎn)安全。 但如果出現(xiàn)訛詐行徑，清朝政府也決不姑息，定要深究到底。如光緒二十八年（1902年），在處理西班牙商人瑪甘保與歐陽瑞泉互控一案，清朝政府態(tài)度就十分明朗。先是瑪甘保于光緒二十二年在廈門開設祥瑞銀行一處，延請歐陽瑞泉為買辦。據(jù)西班牙全權大臣賈斯理稱，因該項職務甚為重要，瑪甘保向歐陽瑞泉索要一定的押 ……（未完，全文共9211字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：試析晚清政府對西班牙在華的商貿(mào)政策》）