市2013年績效考核辦法

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（16個）
二、市直部門單位(73個)
三、雙重管理單位（28個）
一、工作業(yè)績考核內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道工作目標(biāo)及所占分值
（二）市直部門單位及雙重管理單位工作目標(biāo)及所占分值
二、社會公認(rèn)評估內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道
（二）市直部門單位和雙重管理單位
一、工作業(yè)績考核細(xì)則制定
（一）工作業(yè)績考核細(xì)則制定單位
（二）工作業(yè)績考核細(xì)則制定的程序
（三）工作業(yè)績考核細(xì)則制定的要求
二、個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定
（一）個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定的程序
（二）個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定的要求
一、臺賬管理
二、單位自查
三、日�？己�
四、年終考核
（一）分項(xiàng)考核
（二）集中審核
（三）組織審定
一、獎分
二、罰分
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道一、二、三等獎的確定
二、市直部門單位一、二、三等獎的確定
（一）黨群綜合部門Ⅰ的第1、2、3、4名直接評定為一等獎
（二）確定一等獎后，未被票決為一等獎的單位直接評定為二等獎
（三）確定二等獎后，未被票決為二等獎的單位直接評定為三等獎
三、雙重管理單位一、二、三等獎的確定
（二）確定一等獎后，未被票決為一等獎的單位直接評定為二等獎
（三）確定二等獎后，未被票決為二等獎的單位直接評定為三等獎
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道后進(jìn)單位的確定
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道中如有本辦法第十八條情形的單位，直接確定為后進(jìn)單位
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市2013年績效考核辦法

第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，激發(fā)全市干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和上級文件精神，在2012年績效考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定本辦法。
第二條 本辦法所指的績效考核，是指市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組通過科學(xué)確定工作目標(biāo)，量化分解到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、市直部門單位和雙重管理單位，并運(yùn)用考核、評估等方式對其工作業(yè)績完成情況進(jìn)行考核，作為綜合評價、獎懲被考核單位的依據(jù)。
第三條 績效考核工作遵循以下原則：科學(xué)性與操作性相結(jié)合的原則；定量考核與定性考核相結(jié)合的原則；領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合的原則；獎優(yōu)與罰劣相結(jié)合的原則。
第二章 考核范圍及分類
第四條 本辦法適用于考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、市直部門單位、雙重管理單位等。
第五條 績效考核分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、市直部門單位和雙重管理單位3個類別9個序列。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（16個）
2個序列：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道Ⅰ、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道Ⅱ。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道Ⅰ（9個）：三眼塘鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、瓊湖街道、慶云山街道。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道Ⅱ（7個）：萬子湖鄉(xiāng)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)、四季紅鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)、南洞庭蘆葦場、漉湖蘆葦場。
二、市直部門單位(73個)
5個序列：黨群綜合部門Ⅰ、黨群綜合部門Ⅱ、司法執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理和社會發(fā)展部門Ⅰ、經(jīng)濟(jì)管理和社會發(fā)展部門Ⅱ。
（一）黨群綜合部門Ⅰ（9個）：市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委辦公室（含市委市政府接待處、市委黨史辦）、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市人大機(jī)關(guān)委室、市政協(xié)機(jī)關(guān)委室、市政府辦公室。
（二）黨群綜合部門Ⅱ（16個）：
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4分；（9）其他重點(diǎn)工作2分；（10）綜合工作實(shí)行倒扣分（包括人大、政協(xié)、辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)核算、企業(yè)工資集體協(xié)商、績效考核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、糧食生產(chǎn)、植樹造林、社會保障、新農(nóng)合、老干部和關(guān)心下一代等工作，每項(xiàng)倒扣分最多不超過1分）。
2．個性工作目標(biāo)內(nèi)容（30分）
市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)（主要包括重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷工作、治違控違工作、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作；食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化工作；創(chuàng)衛(wèi)工作；蘆、林、國土等資源保護(hù)、整理開發(fā)及環(huán)保工作；環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)工作；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和動物防疫防治工作；水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；市級以上下達(dá)的為民辦實(shí)事、社會公益事業(yè)建設(shè)等工作任務(wù)），各單位的主要職能業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)特色工作。
（二）市直部門單位及雙重管理單位工作目標(biāo)及所占分值
1．共性工作目標(biāo)內(nèi)容（40分）
（1）黨的建設(shè)工作15分（包含嚴(yán)格落實(shí)黨的建設(shè)工作責(zé)任制4分、黨的宣傳思想和精神文明建設(shè)工作4分、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作7分）；（2）綜治維穩(wěn)工作8分（包含社會管理綜合治理工作4分、群眾工作站工作4分）；（3）安全生產(chǎn)工作4分；（4）人口和計(jì)劃生育工作7分；（5）創(chuàng)衛(wèi)工作4分；（6）其他重點(diǎn)工作2分；（7）綜合工作實(shí)行倒扣分（包括人大、政協(xié)、辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)核算、稅收協(xié)控聯(lián)管、企業(yè)工資集體協(xié)商、績效考核、招商引資、立項(xiàng)爭資、植樹造林、老干部和關(guān)心下一代等工作，每項(xiàng)倒扣分最多不超過1分）。
2．個性工作目標(biāo)內(nèi)容（60分）
市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)（主要包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作、治違控違工作、新型工業(yè)化工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作；市級以上下達(dá)的為民辦實(shí)事工作；金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作任務(wù)），各單位的主要職能業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)特色工作。
二、社會公認(rèn)評估內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道
主要是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾、政風(fēng)行風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面情況的評價。
（二）市直部門單位和雙重管理單位
主要是指依法辦事、工作作風(fēng)、服務(wù)效率、勤政廉政等方面情況的評價。
第四章 考核細(xì)則制定
第八條 考核細(xì)則制定包括績效考核立項(xiàng)、牽頭單位制定的工作業(yè)績考核細(xì)則和被考核單位制定的個性工作目標(biāo)考核細(xì)則。
一、工作業(yè)績考核細(xì)則制定
（一）工作業(yè)績考核細(xì)則制定單位
市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市政府辦公室（治違控違指揮部）、市委農(nóng)村工作部、市委群眾工作部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人口和計(jì)劃生育局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目辦）、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市金融辦、市為民辦實(shí)事辦、市愛衛(wèi)辦等21個立項(xiàng)、牽頭單位制定相關(guān)考核細(xì)則。
（二）工作業(yè)績考核細(xì)則制定的程序
1．各立項(xiàng)、牽頭單位負(fù)責(zé)出臺考核細(xì)則草案；
2．各立項(xiàng)、牽頭單位將細(xì)則報(bào)分管市級領(lǐng)導(dǎo)審核，送市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市績效考核辦”）；
3．市績效考核辦將細(xì)則提交市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核；
4．市績效考核辦將細(xì)則報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市委辦、市政府辦聯(lián)合行文下發(fā)。
（三）工作業(yè)績考核細(xì)則制定的要求
1．考核對象要明確。不能泛指，要具體到單位。
2．考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置要科學(xué)。要根據(jù)考核對象的實(shí)際情況和職能權(quán)限，科學(xué)、合理地確定指標(biāo)內(nèi)容。
3．制定的細(xì)則經(jīng)分管市級領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時報(bào)送市績效考核辦備案。
二、個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定
績效考核117個被考核單位根據(jù)市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)、各相關(guān)牽頭或主管單位分解的工作指標(biāo)及本部門單位主要職能業(yè)務(wù)工作制定各自的個性工作目標(biāo)考核細(xì)則。
（一）個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定的程序
1．一般程序
（1）各被考核單位負(fù)責(zé)草擬各自《個性工作目標(biāo)考核細(xì)則》，有特定指標(biāo)或特定榮譽(yù)的必須設(shè)置基本目標(biāo)條款、特定目標(biāo)條款；
（2）各被考核單位將細(xì)則報(bào)市績效考核辦審核后，報(bào)分管市級領(lǐng)導(dǎo)審定；
（3）市績效考核辦將細(xì)則提交市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核；
（4）市績效考核辦將細(xì)則報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，向各被考核單位及時反饋審定后的考核細(xì)則。
2．調(diào)整規(guī)定
經(jīng)審定后的《個性工作目標(biāo)考核細(xì)則》原則上不作調(diào)整。出現(xiàn)下列情形之一的，可依據(jù)年初《個性工作目標(biāo)考核細(xì)則》制定程序進(jìn)行調(diào)整，每年只調(diào)整一次。
（1）客觀條件出現(xiàn)重大變化，經(jīng)主觀努力，工作業(yè)績考核目標(biāo)仍不能完成的；
（2）市委、市政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和上級決策部署，對工作進(jìn)行了重大調(diào)整的；
（3）單位工作機(jī)構(gòu)及職能職責(zé)發(fā)生了重大變化的。
（二）個性工作目標(biāo)考核細(xì)則制定的要求
1．制定的細(xì)則內(nèi)容必須明確“工作目標(biāo)、分值、計(jì)分辦法、時間進(jìn)度和責(zé)任人員”；工作目標(biāo)內(nèi)容要全面，不能刻意減少項(xiàng)目內(nèi)容或降低標(biāo)準(zhǔn)；工作目標(biāo)的責(zé)任人員必須為班子成員，且不能隨意調(diào)整；分值的設(shè)置要合理，不能避重就輕（個性工作目標(biāo)考核細(xì)則具體格式見附件4）。
2．制定的細(xì)則內(nèi)容必須經(jīng)班子集體研究確認(rèn)。
3．制定的細(xì)則要及時報(bào)送市績效考核辦備案。
第五章 考核程序
第九條 績效考核采取臺賬管理、單位自查、日�？己撕湍杲K考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第十條 績效考核程序
一、臺賬管理
各部門單位將年初確定的指標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化并建立相應(yīng)臺賬，及時將指標(biāo)完成進(jìn)度質(zhì)量情況報(bào)市績效考核辦。7月5日前上報(bào)上半年的臺帳，10月5日前上報(bào)三季度的臺帳，全年度的工作臺帳在年終績效考核時收�。ㄅ_帳的具體格式見附件3）。
二、單位自查
各部門單位對其承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行半年度、年度自查，匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究制定整改措施，并于7月5日前將上半年度自查報(bào)告和本部門單位內(nèi)部績效考核方案報(bào)送市績效考核辦，年度的自查報(bào)告在年終績效考核時收取。
三、日�？己�
堅(jiān)持日常考核為主。市績效考核辦根據(jù)各部門單位個性工作目標(biāo)的時間進(jìn)度，每季度定期組織或委托有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式，對各部門單位工作完成的進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況進(jìn)行 ……（未完，全文共18176字，當(dāng)前僅顯示3269字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2013年績效考核辦法》）