義務(wù)教育還需立足長遠(yuǎn)放眼量

義務(wù)教育還需立足長遠(yuǎn)放眼量

廈門市價格協(xié)會 會長 薛竹

教育立國、科技強(qiáng)國是我國的基本國策之一。自開放改革以來的歷屆歷次人大、政協(xié)會議，教育問題始終是最受關(guān)注的議題之一。每年無論是學(xué)前教育的幼兒就近入園；初等教育的小學(xué)、初中義務(wù)教育的劃片入學(xué)；還是中等教育的高中非義務(wù)教育和高等教育的升學(xué)考試、志愿填寫報、電腦排位錄取的前前后后；可以毫不夸張地說是牽動著億萬學(xué)生和家長的心，整個社會也都為之燥動，可謂已重視到無以復(fù)加的地步。
回顧二十多年來教育改革所走的路，無論從教育理念、教育_、教育政策、教育的辦學(xué)模式至招生與分配的機(jī)制等一系列改革，應(yīng)該說是取得了很大進(jìn)步，是在朝著教育核心是創(chuàng)新，教育的關(guān)鍵是培養(yǎng)人才，教育的目標(biāo)是增強(qiáng)競爭力的方向努力的。但是我也不無憂慮的看到，對涉及影響教育發(fā)展的一些重大實(shí)際問題仍然存在，需要政府與教育部門審時度勢，不失時機(jī)地抓緊解決，同時需要學(xué)生、學(xué)校、家長和社會的共同配合與努力。
首先，要正確對待與處理好教育的功利性問題。
教育能夠改變命運(yùn)，對個人，對家庭是這樣，對國家和民族來說也是這樣。教育是要講投入的，有投入就要有回報，這本是無可厚非的事。現(xiàn)在的問題是，在教育領(lǐng)域里，存在著太多的現(xiàn)實(shí)功利性色彩。從啟蒙階段形形色色“神童”教育“絕招”的拔苗助長，到小學(xué)到中學(xué)階段的
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平的不平衡狀況在繼續(xù)擴(kuò)大，整體國民接受教育的水平偏低。這與我國到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)對人力資源的素質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。不公平的現(xiàn)實(shí)狀況是：在區(qū)域上表現(xiàn)為東部高于中西部，沿海高于山區(qū)，城市高于農(nóng)村；資源結(jié)構(gòu)性布局上表現(xiàn)為中等教育的優(yōu)質(zhì)資源和高等教育主要集中在大中城市，中高級職業(yè)教育比重低，義務(wù)教育的基礎(chǔ)不牢，重城市，輕農(nóng)林的現(xiàn)象嚴(yán)重；在辦學(xué)模式上表現(xiàn)為公辦學(xué)校占壟斷地位，民辦學(xué)校仍在夾縫中求生存；在公共教育經(jīng)費(fèi)分配上表現(xiàn)為公辦學(xué)校通吃，且向高等教育和中小學(xué)的重點(diǎn)學(xué)校傾斜；在國民接受教育的水平上表現(xiàn)為年限短，農(nóng)村失學(xué)率高。根據(jù)教育部公布的《中國教育與人力資源問題報告》的資料顯示，目前我國15歲以上國民人均受教育的年限為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項平均不到初中二年級水平。隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，每年有近2000萬的適齡入學(xué)兒童隨父母進(jìn)城，失學(xué)率高達(dá)9.3%，在入學(xué)兒童中有近半數(shù)適齡兒童不能及時入學(xué)，超齡入學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，6周歲流動兒童未入學(xué)的比例也高達(dá)46.9%，在已入學(xué)的兒童中，還有不少兒童因家庭貧困而難以維持學(xué)業(yè)。此種情況在農(nóng)村也較為普遍。
我們認(rèn)為，造成這種狀況的原因固然有過去計劃經(jīng)濟(jì)_僵化和現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)_上的不完善，機(jī)制還不太靈活等多種綜合因素的作用影響，但根本原因是辦教育的指導(dǎo)思想，教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)模式，未能隨經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)型作與時俱進(jìn)的跟進(jìn)。如同“三農(nóng)問題”一樣，它是個歷史過程累積的結(jié)果，核心是公平教育的理念未能真正樹立。
我們所說的教育公平問題是對狹義的學(xué)校教育而言的，它包括義務(wù)教育與非義務(wù)教育二個階段�；仡櫸覈逃陌l(fā)展過程 ，我國的教育體系模式和計劃經(jīng)濟(jì)的_模式一樣，都是照搬前蘇聯(lián)在上個世紀(jì)30年代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時所形成的。蘇式教育模式我國自1952年移植后，并把這個模式加以發(fā)展。蘇式模式，特別是它的高等教育模式，強(qiáng)調(diào)分門別類培養(yǎng)立即能夠使用的所謂“現(xiàn)成專家”，其專業(yè)設(shè)置狹窄，知識結(jié)構(gòu)單一，重理輕文，文化素質(zhì)有明顯的缺陷。由于當(dāng)時移植時我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)重建對專門人才的大量需要，經(jīng)過各個歷史時期的擴(kuò)充，不僅高等教育的專業(yè)設(shè)置越來越細(xì)，還把文理分班，學(xué)校等級制等引入中小學(xué)，形成了重點(diǎn)與一般的完整“精英”教育體系，來為高等教育輸送“合格人才”。其結(jié)果是培養(yǎng)出來的專才很多是學(xué)非所用，用非所學(xué)。此種狀況一直延續(xù)至今，同時把有限的資金花在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校和高等教育的身上，無力顧及普通教育，特別是基礎(chǔ)義務(wù)教育的發(fā)展。于是逐步形成了無論城市還是農(nóng)村，都把孩子能否進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，視為今后能否通過高考獨(dú)木橋，實(shí)現(xiàn)鯉魚跳龍門夢想的關(guān)鍵，由此而引發(fā)教育不公的情況越來越嚴(yán)重。尤其是農(nóng)村，長期以來在很大程度上是靠農(nóng)民來維持義務(wù)教育的實(shí)施，當(dāng)城市為擇校而演變成“權(quán)力尋租”進(jìn)行曲時，農(nóng)村卻為上學(xué)讀書難而奔走呼號，致使因教育的不公，而加劇了社會的不公，從而引發(fā)了社會不穩(wěn)定因素的增加，可以說，妥善解決公平教育問題已到了刻不容緩的地步。
第三，提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，義務(wù)教育是關(guān)鍵。
現(xiàn)代教育不單純是人獲得生存權(quán)的謀生手段，教育的核心是提高人的綜合素質(zhì)。在我國，義務(wù)教育承擔(dān)著既使人享有生存的教育權(quán)，又能創(chuàng)造擴(kuò)大生存空間條件和生存質(zhì)量的雙重任務(wù)，它使人在獲得基本文化知識的同時，懂得做人的基本尊嚴(yán)道理，做事的基本要求，還為進(jìn)一步的升學(xué)提升或進(jìn)入社會工作，學(xué)習(xí)思考問題提供了適應(yīng)社會競爭的基礎(chǔ)條件。在整個學(xué)校教育的體系中，如果說小學(xué)、初中的義務(wù)教育和高中非義務(wù)教育是基礎(chǔ)的話，那么義務(wù)教育則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。對國家來說，今后整體國民素質(zhì)的提高，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升發(fā)展，是知識的競爭，人才的競爭，但歸根結(jié)底是教育的競爭，沒有教育就沒有未來。從這個意義上說，我們義務(wù)教育的低水平、不平衡狀況，特別是我們現(xiàn)在還為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，為爭取農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)全免，每年需要籌集688億元資金而發(fā)愁時，實(shí)際上教育的不公，已嚴(yán)重制約了國民基礎(chǔ)素質(zhì)的全面提高。我們可以毫不夸張地說，教育立國、科教強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化做基礎(chǔ)，農(nóng)村現(xiàn)代化沒有農(nóng)村義務(wù)教育的落實(shí)，教育現(xiàn)代化沒有城市和農(nóng)村義務(wù)教育做支撐，并適時提高義務(wù)教育的層次水平，則是不可能的。我國的人口絕大多數(shù)在農(nóng)村，國民素質(zhì)的提高和義務(wù)教育的落實(shí)，重點(diǎn)與難點(diǎn)均在農(nóng)村，因此提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵是義務(wù)教育，也是我國的基本國情決定的。
第四，實(shí)現(xiàn)教育公平，打好義務(wù)教育的基礎(chǔ)，必須打破學(xué)校等級制。
市場條件下的教育需要走產(chǎn)業(yè)化的路子，但絕不是教育的純商業(yè)化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理應(yīng)比資本主義的市場經(jīng)濟(jì)更公平、公正，實(shí)現(xiàn)公平教育本是社會主義制度的題中之事。一個發(fā)達(dá)的教育，同一 ……（未完，全文共4957字，當(dāng)前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《義務(wù)教育還需立足長遠(yuǎn)放眼量》）