鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的初探

目錄/提綱：……
（一）勞動保障服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)健全
一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制初步建立
二是保障條件有力
三是信息臺帳建設(shè)較為完善
四是管理制度基本健全
五是教育培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)�；�
（二）就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，各項惠民政策落實到位
二是積極辦理再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等項業(yè)務(wù)，居民群眾反響好
（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機(jī)制
（四）按時上報勞動力資源和剩余勞動力再就業(yè)情況報表
（五）認(rèn)真形勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
（一）就業(yè)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二是城鄉(xiāng)居民還存在著就業(yè)意識的差距
三是部分城鎮(zhèn)居民根本上無就業(yè)意識
（二）現(xiàn)有的勞動力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴(yán)重影響就業(yè)
（四）社會保障體系有待進(jìn)一步完善
二是跨地區(qū)流動人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難
（五）勞動糾紛還時有發(fā)生，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是勞動合同簽訂不到位，管理不規(guī)范，用工備案制度流于形式
二是部分業(yè)主有歧視用工行為，拖延甚至克扣勞動者工資
三是部分勞動者不懂得_，忍氣吞聲，一定程度上又助長了業(yè)主的囂張氣焰
（一）健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的平等就業(yè)制度，城鄉(xiāng)充分就業(yè)
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)
（三）加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為勞動力的就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造空間
一是加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)的力度，推動我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
二是積極鼓勵個體私營業(yè)主創(chuàng)業(yè)，提升現(xiàn)有……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的初探
以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo) 全面加速“兩型社會” 建設(shè)

――鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的初探

近幾年來，堅持以人為本的理念，按照“兩型社會”建設(shè)的總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作取得了顯著的成效。為此，筆者對先后我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作進(jìn)行了調(diào)研，并就如何應(yīng)對“兩型社會”建設(shè)總體要求提出了一些粗淺的看法。
勞動保障工作的實踐探索
（一）勞動保障服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)健全。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制初步建立。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府非常重視勞動保障工作，把它列入了重要的議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障服務(wù)站，明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓勞動保障工作，多名工作人員負(fù)責(zé)勞動保障服務(wù)站的日常工作。各村、社區(qū)成立了勞動保障服務(wù)中心，設(shè)立了辦事大廳，配備了專兼職工作人員數(shù)人，勞動保障工作到位。二是保障條件有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論財政狀況如何，都投入了數(shù)十余元建設(shè)了鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和社區(qū)勞動保障服務(wù)中心，鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和社區(qū)勞動保障服務(wù)中心工作人員的工資及福利待遇等均納入了鎮(zhèn)級財政安排，消除了他們的后顧之憂。三是信息臺帳建設(shè)較為完善。對農(nóng)村、城
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蹤管理服務(wù)，認(rèn)真做好勞動力儲備情況的調(diào)查，及時準(zhǔn)確地上報農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務(wù)報表，沒有一次漏報、缺報，認(rèn)真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記。
（五）認(rèn)真形勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識，這就要求每個干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì)，對外樹立了良好的形象。
存在的主要問題
在看到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，特別是面對“兩型社會”建設(shè)的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作還有諸多不容忽視的困難和問題。
（一）就業(yè)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是政府組織就業(yè)招聘，雖然廣為宣傳，但得不到部分失業(yè)者的認(rèn)同，認(rèn)為政府是在做秀，收效甚微，浪費公共財力。二是城鄉(xiāng)居民還存在著就業(yè)意識的差距。就就業(yè)主體而言，本質(zhì)上不應(yīng)存在著城鄉(xiāng)差別，那些“苦、累、臟”活不一定就是農(nóng)民工做的，城鎮(zhèn)居民應(yīng)積極參與，共建美好生活，同享勞動成果。三是部分城鎮(zhèn)居民根本上無就業(yè)意識。游手好閑，好吃懶做，指望天上掉餡餅，把享受低保待遇看作自己的應(yīng)得，這對于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會極其不利。
（二）現(xiàn)有的勞動力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴(yán)重影響就業(yè)。
勞動者素質(zhì)偏低，是由勞動者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前，全鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對勞動力的要求，特別是面對城市的就業(yè)壓力，農(nóng)民工明顯不具備競爭優(yōu)勢，難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展高科技的客觀要求，這樣就使部份務(wù)工人員在返鄉(xiāng)后就亂造謠，給就業(yè)帶來了一定的阻力。
（三）宣傳力度還不大，廣度深度不夠，勞動保障工作還未形成社會的共識，廣大農(nóng)村勞動力對外出務(wù)工心存疑慮，怕這怕那，沒有從“以地為生”的束縛中解放出來，還停留在“寧守窮家安穩(wěn)，不愿外出創(chuàng)業(yè)”的家鄉(xiāng)寶觀念。
（四）社會保障體系有待進(jìn)一步完善。一是社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作有待加強(qiáng)，特別是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障問題未得到妥善解決。二是跨地區(qū)流動人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。三是農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理機(jī)關(guān)不一，繳費標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)村偏低，城鎮(zhèn)偏高，這在相當(dāng)程度上挫傷了城鎮(zhèn)居民參保的積極性。
（五）勞動糾紛還時有發(fā)生，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是勞動合同簽訂不到位，管理不規(guī)范，用工備案制度流于形式。二是部分業(yè)主有歧視用工行為，拖延甚至克扣勞動者工資。三是部分勞動者不懂得_，忍氣吞聲，一定程度上又助長了業(yè)主的囂張氣焰。四是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺失，執(zhí)法人員很少深入企業(yè)與業(yè)主、勞動者交流，傾聽他們的內(nèi)心需求。
對策與措施
_總理在《政府工作報告》中指出，“要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。這一宣言是與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心內(nèi)容相謀合的，其最高目標(biāo)就是要切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展的成果惠及人民。根據(jù)這一“兩型社會”建設(shè)的總體要求，針對上述問題，就做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩型社會”勞動保障工作陳一管之見。
（一）健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的平等就業(yè)制度，城鄉(xiāng)充分就業(yè)。消除勞動者在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各類單位間的就業(yè)差異，勞動者流動自如合理，各盡其能，各得其所，安居樂業(yè)。一是認(rèn)真貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實各項積極的就業(yè)政策，使更多的城鄉(xiāng)勞動者都能從政策中受益。二是實施積極有效的政策干預(yù)，建立部門間的聯(lián)動機(jī)制，從根本上將那些有勞動能力而又不愿（ ……（未完，全文共4091字，當(dāng)前僅顯示2066字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的初探》）