關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一、我縣社會(huì)組織的基本情況及作用發(fā)揮
（一）促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)
（三）促進(jìn)了公益事業(yè)發(fā)展
（四）促進(jìn)了_
（五）豐富了群眾業(yè)余生活
（六）推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)
二、我縣社會(huì)組織存在的問(wèn)題分析
一是社會(huì)組織量少質(zhì)弱
二是活動(dòng)開展難正常
三是部門服務(wù)不到位
四是監(jiān)管執(zhí)法難度大
五是政策扶持不到位
一是法規(guī)政策不健全
二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位
三是自身運(yùn)行_不通暢
四是內(nèi)部管理不規(guī)范
三、關(guān)于我縣社會(huì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）搭建社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)
（二）建立社會(huì)組織投入機(jī)制
二是鼓勵(lì)社會(huì)各界向社會(huì)組織定向捐贈(zèng)，扶持一批公益性、慈善性社會(huì)組織的發(fā)展
三是幫助一批社會(huì)組織積極申報(bào)創(chuàng)投項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取資金扶持
（三）建立社會(huì)組織巡查制度
（四）建立社會(huì)組織評(píng)估平臺(tái)
（五）降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻
……
關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新的思考

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織關(guān)注度比較高，對(duì)強(qiáng)化社會(huì)組織管理、發(fā)揮社會(huì)組織功能提出了新的要求。面對(duì)新形勢(shì)，如何重視和加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)行_、機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)組織管理科學(xué)化水平，對(duì)此，我們進(jìn)行了調(diào)查與思考。
一、我縣社會(huì)組織的基本情況及作用發(fā)揮
截止目前，全縣注冊(cè)登記社會(huì)組織237個(gè)（其中社會(huì)團(tuán)體125個(gè)，民辦非企業(yè)單位112個(gè)），備案登記社會(huì)組織363個(gè)。社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)管理、對(duì)外交往等領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益明顯，主要有以下方面：
（一）促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)組織承接大量政府委托的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，通過(guò)制訂行規(guī)行約和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展協(xié)調(diào)、監(jiān)督、培訓(xùn)等工作，維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、縣總商會(huì)、荷藕協(xié)會(huì)、寶應(yīng)湖大閘蟹協(xié)會(huì)等積極圍繞地方經(jīng)
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，豐富了老百姓的業(yè)余精神生活。夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)的老人們自編自導(dǎo)自演、宣傳寶應(yīng)的變化，宣傳身邊的好人好事，宣傳十佳共產(chǎn)黨員，自編了《十謝共產(chǎn)黨》等近百首節(jié)目�？h足球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、圍棋協(xié)會(huì)等走出縣門參與國(guó)內(nèi)外比賽，提升了寶應(yīng)的知名度。
（六）推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)社會(huì)組織大多由熱心社區(qū)事業(yè)的人員牽頭組成，在和諧社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了積極的作用。文藝演出隊(duì)、健身組織、志愿組織、托老機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織等，豐富了居民的業(yè)余生活，方便了居民的日常生活，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，參與各種宣傳活動(dòng)。這些社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)以及構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。
二、我縣社會(huì)組織存在的問(wèn)題分析
我縣社會(huì)組織盡管發(fā)揮了一定作用，但與發(fā)展要求比仍有不少差距，主要特點(diǎn)有，一是社會(huì)組織量少質(zhì)弱。據(jù)了解，高郵有注冊(cè)登記社會(huì)組織300多個(gè)，宜興580多個(gè)，昆山520多個(gè) 。我縣只有200多家，低于周邊。有相當(dāng)一部分社會(huì)組織組成數(shù)只達(dá)到成立要求的最低水平，甚至沒(méi)有專門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，人員也多是從事兼職。二是活動(dòng)開展難正常。全縣約有近三分之一的社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，組織管理松散，會(huì)員管理及運(yùn)行機(jī)制不順。一年很少開展相關(guān)活動(dòng)，有些實(shí)質(zhì)上是名存實(shí)亡，生存都難以保障，更無(wú)從談起其效用的發(fā)揮。一些社會(huì)組織法人治理意識(shí)淡薄，不依照章程開展活動(dòng)，甚至將成立社會(huì)組織作為逐利的工具。三是部門服務(wù)不到位。仍有部分業(yè)務(wù)主管單位和組織抓管理抓得多，而放權(quán)放得少，把社會(huì)組織當(dāng)成下屬單位或業(yè)務(wù)科室對(duì)待，忽視了社會(huì)組織作為法人單位的獨(dú)立性，限制了社會(huì)組織活動(dòng)空間。有些單位甚至把社會(huì)組織作為創(chuàng)收的工具。四是監(jiān)管執(zhí)法難度大。從事社會(huì)組織管理執(zhí)法的人員少，目前從事社會(huì)組織監(jiān)管執(zhí)法人員均為兼職，達(dá)不到從事執(zhí)法的專業(yè)要求。五是政策扶持不到位。從我縣的實(shí)際情況來(lái)看，政府購(gòu)買服務(wù)的氛圍尚未形成，相關(guān)的扶持政策和措施仍待細(xì)化，不利于其積極性的發(fā)揮。
這些問(wèn)題的存在，有以下一些主要原因：一是法規(guī)政策不健全。主要表現(xiàn)在國(guó)務(wù)院兩個(gè)條例規(guī)定過(guò)于原則，沒(méi)有執(zhí)行細(xì)則，缺乏可操作性，難以達(dá)到有效管理社會(huì)組織的目的。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，限制了社會(huì)組織的發(fā)展空間。許多部門由于部門利益，仍不愿將職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給各種社會(huì)組織。小政府大社會(huì)的格局尚未形成，服務(wù)性政府尚在建設(shè)之中，服務(wù)意識(shí)淡薄。三是自身運(yùn)行_不通暢。有的為成立而建立，上面有要求被動(dòng)應(yīng)付。有的經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，有不少社會(huì)團(tuán)體無(wú)會(huì)員費(fèi)收取，也沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，很難開展活動(dòng)。有的人員不落實(shí)，全縣僅有不到10個(gè)社會(huì)團(tuán)體有專職工作人員。四是內(nèi)部管理不規(guī)范。有相當(dāng)一部分社會(huì)組織，不同程度地存在著內(nèi)部組織建設(shè)不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全的問(wèn)題。有的雖已建立起各種規(guī)章制度，但只是一種形式，為了應(yīng)付檢查，并沒(méi)有真正付諸實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有亂支亂用的現(xiàn)象。有的依法年檢意識(shí)差。有的相關(guān)組織程序履行不到位，誰(shuí)分管誰(shuí)就是會(huì)長(zhǎng)，甚至有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，這些都影響到社會(huì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、關(guān)于我縣社會(huì)組織發(fā)展的 ……（未完，全文共3265字，當(dāng)前僅顯示1649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新的思考》）