關(guān)于推進社會組織管理創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一、我縣社會組織的基本情況及作用發(fā)揮
（一）促進了地方經(jīng)濟發(fā)展
（二）促進了新農(nóng)村建設(shè)
（三）促進了公益事業(yè)發(fā)展
（四）促進了_
（五）豐富了群眾業(yè)余生活
（六）推進了和諧社區(qū)建設(shè)
二、我縣社會組織存在的問題分析
一是社會組織量少質(zhì)弱
二是活動開展難正常
三是部門服務(wù)不到位
四是監(jiān)管執(zhí)法難度大
五是政策扶持不到位
一是法規(guī)政策不健全
二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位
三是自身運行_不通暢
四是內(nèi)部管理不規(guī)范
三、關(guān)于我縣社會組織發(fā)展的幾點建議
（一）搭建社會組織發(fā)展平臺
（二）建立社會組織投入機制
二是鼓勵社會各界向社會組織定向捐贈，扶持一批公益性、慈善性社會組織的發(fā)展
三是幫助一批社會組織積極申報創(chuàng)投項目，努力向上爭取資金扶持
（三）建立社會組織巡查制度
（四）建立社會組織評估平臺
（五）降低社會組織準入門檻
……
關(guān)于推進社會組織管理創(chuàng)新的思考

當(dāng)前，社會各界對社會組織關(guān)注度比較高，對強化社會組織管理、發(fā)揮社會組織功能提出了新的要求。面對新形勢，如何重視和加強社會組織建設(shè)，進行_、機制創(chuàng)新，提高社會組織管理科學(xué)化水平，對此，我們進行了調(diào)查與思考。
一、我縣社會組織的基本情況及作用發(fā)揮
截止目前，全縣注冊登記社會組織237個（其中社會團體125個，民辦非企業(yè)單位112個），備案登記社會組織363個。社會組織在經(jīng)濟、政治、文化、社會管理、對外交往等領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益明顯，主要有以下方面：
（一）促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。社會組織承接大量政府委托的社會管理和公共服務(wù)職能，通過制訂行規(guī)行約和行業(yè)標準，開展協(xié)調(diào)、監(jiān)督、培訓(xùn)等工作，維護了公平公正的市場經(jīng)濟秩序，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。個體私營協(xié)會、縣總商會、荷藕協(xié)會、寶應(yīng)湖大閘蟹協(xié)會等積極圍繞地方經(jīng)
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，豐富了老百姓的業(yè)余精神生活。夕陽紅藝術(shù)團的老人們自編自導(dǎo)自演、宣傳寶應(yīng)的變化，宣傳身邊的好人好事，宣傳十佳共產(chǎn)黨員，自編了《十謝共產(chǎn)黨》等近百首節(jié)目�？h足球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會等走出縣門參與國內(nèi)外比賽，提升了寶應(yīng)的知名度。
（六）推進了和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)社會組織大多由熱心社區(qū)事業(yè)的人員牽頭組成，在和諧社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了積極的作用。文藝演出隊、健身組織、志愿組織、托老機構(gòu)、社會調(diào)解組織等，豐富了居民的業(yè)余生活，方便了居民的日常生活，協(xié)助維護社會治安，參與各種宣傳活動。這些社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)以及構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。
二、我縣社會組織存在的問題分析
我縣社會組織盡管發(fā)揮了一定作用，但與發(fā)展要求比仍有不少差距，主要特點有，一是社會組織量少質(zhì)弱。據(jù)了解，高郵有注冊登記社會組織300多個，宜興580多個，昆山520多個 。我縣只有200多家，低于周邊。有相當(dāng)一部分社會組織組成數(shù)只達到成立要求的最低水平，甚至沒有專門的活動經(jīng)費，人員也多是從事兼職。二是活動開展難正常。全縣約有近三分之一的社會組織運轉(zhuǎn)不正常，組織管理松散，會員管理及運行機制不順。一年很少開展相關(guān)活動，有些實質(zhì)上是名存實亡，生存都難以保障，更無從談起其效用的發(fā)揮。一些社會組織法人治理意識淡薄，不依照章程開展活動，甚至將成立社會組織作為逐利的工具。三是部門服務(wù)不到位。仍有部分業(yè)務(wù)主管單位和組織抓管理抓得多，而放權(quán)放得少，把社會組織當(dāng)成下屬單位或業(yè)務(wù)科室對待，忽視了社會組織作為法人單位的獨立性，限制了社會組織活動空間。有些單位甚至把社會組織作為創(chuàng)收的工具。四是監(jiān)管執(zhí)法難度大。從事社會組織管理執(zhí)法的人員少，目前從事社會組織監(jiān)管執(zhí)法人員均為兼職，達不到從事執(zhí)法的專業(yè)要求。五是政策扶持不到位。從我縣的實際情況來看，政府購買服務(wù)的氛圍尚未形成，相關(guān)的扶持政策和措施仍待細化，不利于其積極性的發(fā)揮。
這些問題的存在，有以下一些主要原因：一是法規(guī)政策不健全。主要表現(xiàn)在國務(wù)院兩個條例規(guī)定過于原則，沒有執(zhí)行細則，缺乏可操作性，難以達到有效管理社會組織的目的。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，限制了社會組織的發(fā)展空間。許多部門由于部門利益，仍不愿將職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給各種社會組織。小政府大社會的格局尚未形成，服務(wù)性政府尚在建設(shè)之中，服務(wù)意識淡薄。三是自身運行_不通暢。有的為成立而建立，上面有要求被動應(yīng)付。有的經(jīng)費無保障，有不少社會團體無會員費收取，也沒有其他經(jīng)費來源，很難開展活動。有的人員不落實，全縣僅有不到10個社會團體有專職工作人員。四是內(nèi)部管理不規(guī)范。有相當(dāng)一部分社會組織，不同程度地存在著內(nèi)部組織建設(shè)不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全的問題。有的雖已建立起各種規(guī)章制度，但只是一種形式，為了應(yīng)付檢查，并沒有真正付諸實施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的財務(wù)管理不規(guī)范，有亂支亂用的現(xiàn)象。有的依法年檢意識差。有的相關(guān)組織程序履行不到位，誰分管誰就是會長，甚至有亂收費的現(xiàn)象，這些都影響到社會組織的長遠發(fā)展。
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