論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制

目錄/提綱：……
一、決策民主的最佳單位：委員會
二、決策民主的運(yùn)行機(jī)制
（一）委員會內(nèi)部：相互延期補(bǔ)償機(jī)制
（二）委員會之間：投票交易機(jī)制
三、需要明確的幾個(gè)問題
（一）委員會決策和多數(shù)決策的差別
（二）民主制度中運(yùn)行的委員會系統(tǒng)的特點(diǎn)
（三）多數(shù)原則在具體的實(shí)踐中不一定導(dǎo)致零和結(jié)果
四、結(jié)語
……
論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制

內(nèi)容提要 多數(shù)決策和委員會決策在不同的情況下一定會產(chǎn)生好的效果。正和結(jié)果都是大家所期望的，但是遇到迅速或決定性的情況下（如普選和公決），這必然是零和結(jié)果。薩托利通過比較分析多數(shù)之上民主和合作式民主認(rèn)為：激烈的少數(shù)派的存在越明顯，就越不宜采用零和的統(tǒng)治方式，這種方式也越不易以民主方式實(shí)行。也可以說，強(qiáng)度因素的影響越大，無法決策的次數(shù)就會越多，或委員會式?jīng)Q策的數(shù)量就會越大。

關(guān)鍵詞 薩托利； 決策民主論； 委員會制

薩托利在《民主新論》中認(rèn)為民主可以從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度來理解。投入方面，民主被理解為給人民以更多權(quán)力即人民實(shí)際掌權(quán)；產(chǎn)出方面，它被理解為人民得到多少平等的利益，即人民分配。但是，在民主制度下人民認(rèn)識民主制度的一般方式是后者，即人民得到了什么。這一點(diǎn)正是權(quán)力的決策效果，由此民主就成了對人民的愿望和
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即這個(gè)制度是在地透明度陰影下工作的，具有分散性和斷裂性；二則，政治的真正本質(zhì)中最普遍、最關(guān)鍵、最受誤解的是委員會制度，也就是說任何關(guān)系國家的重大決策或具體政體實(shí)施的決策都是由“一個(gè)或幾個(gè)委員會進(jìn)行評價(jià)、討論和實(shí)際擬定的�！边@就可以解釋為什么許多國家采用委員會制度。

二、決策民主的運(yùn)行機(jī)制

如上所說，團(tuán)體決策的機(jī)制就是由溫和派向激烈派的讓步。團(tuán)體在其表現(xiàn)為委員會時(shí)，情況最佳。實(shí)際工作中，委員會一般最終都能達(dá)到全體一致的同意，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)體的每一個(gè)成員都預(yù)期他在一個(gè)問題上的讓步，會在其他問題上得到回報(bào)。這就是委員會的運(yùn)行機(jī)制或者說運(yùn)行章程�！斑@種運(yùn)行章程的本質(zhì)是doutdes(一報(bào)還一報(bào))。”正是由于委員會是著眼于長期存在的制度化的運(yùn)行機(jī)制，“每個(gè)成員都在心照不宣地‘期待著’”，使得委員會的每一項(xiàng)決策都有可能經(jīng)過長期的斗爭而以一個(gè)中間路線的解決告終，即正和的結(jié)果。因?yàn)橐笱杆倩蛘邲Q定性的、明確的是與否的選擇是零和決策。這種運(yùn)行機(jī)制可以從兩個(gè)維度加以理解：

（一）委員會內(nèi)部：相互延期補(bǔ)償機(jī)制

這其實(shí)是一種互惠關(guān)系，即“無論今天讓步的是誰，他都預(yù)期有朝一日得到回報(bào)。”但這有三個(gè)前提：委員會成員必須進(jìn)行決策；委員會成員有不同等的偏好強(qiáng)度；未來還存在著一系列的決策。正常進(jìn)行決策的委員會成員對一系列的問題擁有不同的偏好或激烈強(qiáng)度，那么，該委員會就會達(dá)到全體一致的效果即對某個(gè)問題不感到那么激烈的成員，會傾向于感情十分強(qiáng)烈的成員讓步。但是這個(gè)讓步要求及時(shí)的回報(bào)即由未來的委員會其他成員的讓步加以鼓勵和加強(qiáng)——延期補(bǔ)償或延期報(bào)酬。由此看來這是一種基于時(shí)間因素的相互延期補(bǔ)償機(jī)制，是一種正和決策。因此，“由于不同等的強(qiáng)度造成的‘協(xié)商性質(zhì)’，委員會支持作出從長遠(yuǎn)看會帶來有全面的正和結(jié)果的、有具體利益的安排。”

（二）委員會之間：投票交易機(jī)制

這是從屬于一個(gè)相同的規(guī)則或相同的網(wǎng)絡(luò)的委員會即委員會系統(tǒng)角度來看的，即每個(gè)委員會都屬于由其他委員會組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。如果說上一部分講的是內(nèi)部報(bào)酬機(jī)制，那么，委員會之間的機(jī)制就是外部報(bào)酬機(jī)制。這里的運(yùn)行機(jī)制是投票交易機(jī)制，即“每個(gè)委員會必須向其他委員會（以相同的交易規(guī)則）作出的讓步”。大多數(shù)的投票交易不通過明確的協(xié)定，而僅僅是依據(jù)預(yù)期反應(yīng)，也可以說這是受預(yù)期反應(yīng)指引的投票交易機(jī)制。委員會也向一個(gè)人一樣，在做決策之前要考慮其他受決策影響的第三者的反應(yīng)。預(yù)期到消極的反應(yīng)，反饋回來就成為不決策狀態(tài)或者使連貫性的決策變成“四處討好”的不連貫決策。這里的協(xié)調(diào)只是一個(gè)大的原則，而“大多數(shù)實(shí)際過程至多只能說是一個(gè)稀里糊涂達(dá)到目標(biāo)的過程�！�

概而言之，單個(gè)委員會內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制是以相互延期補(bǔ)償機(jī)制為基礎(chǔ)，而在委員會系統(tǒng)里，各個(gè)委員會之間是以主要受預(yù)期反應(yīng)指引的投票交易為基礎(chǔ)的。

三、需要明確的幾個(gè)問題

（一）委員會決策和多數(shù)決策的差別

首先，委員會有效利用了偏好強(qiáng)度的差別，而多數(shù)原則對于強(qiáng)度差別無能為力，還會削弱它的作用，也就說在前者的情況下，當(dāng)決策被付諸于多數(shù)投票時(shí)，實(shí)質(zhì)性的少數(shù)派的激烈的要求有很大機(jī)會得到同意。其次，總體情況下，前者的結(jié)果是正和決策，后者是零和結(jié)果即多數(shù)全贏少數(shù)全輸，多數(shù)的所得就是少 ……（未完，全文共3469字，當(dāng)前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制》）