無錫農(nóng)民收入倍增的實(shí)踐分析與對策思考

目錄/提綱：……
一、圍繞實(shí)現(xiàn)三個優(yōu)化，制定倍增總體規(guī)劃
1、圍繞優(yōu)化分配機(jī)制，切實(shí)明確倍增目標(biāo)
2、圍繞優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)明確倍增思路
二、三產(chǎn)經(jīng)營性收入
3、圍繞優(yōu)化增收路徑，切實(shí)明確倍增舉措
二、牢牢堅持五力并舉，實(shí)現(xiàn)倍增良好開局
1、著力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)增強(qiáng)增收支撐力
2、著力推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，切實(shí)增強(qiáng)增收帶動力
3、著力推動社會保障城鄉(xiāng)接軌，切實(shí)增強(qiáng)增收穩(wěn)固力
4、著力推動農(nóng)村改革創(chuàng)新突破，切實(shí)增強(qiáng)增收驅(qū)動力
5、著力推動爭創(chuàng)活動深入開展，切實(shí)增強(qiáng)增收引導(dǎo)力
三、全力構(gòu)建五大機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)
1、全力構(gòu)建公平分配機(jī)制
2、全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制
3、全力構(gòu)建身份轉(zhuǎn)化機(jī)制
4、全力構(gòu)建服務(wù)均等機(jī)制
5、全力構(gòu)建要素優(yōu)化機(jī)制
……
無錫農(nóng)民收入倍增的實(shí)踐分析與對策思考

內(nèi)容提要 2011年，無錫市提出了力爭五年、確保六年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無錫市圍繞優(yōu)化分配機(jī)制、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增收路徑，制定倍增總體規(guī)劃。并通過著力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、社會保障城鄉(xiāng)接軌、農(nóng)村改革創(chuàng)新突破、爭創(chuàng)活動深入開展等五大措施實(shí)現(xiàn)倍增良好開局。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化給農(nóng)民增收帶來的不利影響，農(nóng)民增收工作中還面臨著一些突出矛盾。為此，要在構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫、求突破，全力構(gòu)建公平分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制、身份轉(zhuǎn)化機(jī)制、服務(wù)均等機(jī)制、要素優(yōu)化機(jī)制等五大機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 無錫市； 農(nóng)民增收； 收入倍增

2011年，無錫市委、市政府立足“兩個率先”，提出了力爭五年、確保六年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的奮斗目標(biāo)，并專題召開了動員大會，專門出臺了行動計劃。五年、六年實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的年增幅必須分別達(dá)到149%、122%，而全市“十一五”期間年均環(huán)比增幅為118%。因此，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。本文結(jié)合工作實(shí)際，對此進(jìn)行了總結(jié)分析、研究思考。

一、圍繞實(shí)現(xiàn)三個優(yōu)化，制定倍增總體規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，做好規(guī)劃是重要前提。無錫認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于以人為本、富民優(yōu)先的戰(zhàn)略部署，在全面總結(jié)分析“十一五”農(nóng)民增收工作的基礎(chǔ)上，研究制定了農(nóng)民收入
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145∶71∶87。

表1 “十二五”期間無錫農(nóng)民收入倍增規(guī)劃表

類別
2010年
“十一五”年增幅（%）
2015年規(guī)劃
五年倍增

總額（元）
占比（%）
總額（元）
占比（%）
年均增幅（%）
增長總額（元）

農(nóng)民人均純收入
14002
100
11.8
28004
100
14.9
14002

工資性收入
10090
72.0
11.2
19511
69.7
14.0
9421

家庭經(jīng)營性收入
2306
16.5
8.7
4064
14.5
12.0
1758

一產(chǎn)經(jīng)營性收入
1073
7.7
6.0
1505
5.4
7.0
432

二、三產(chǎn)經(jīng)營性收入
1233
8.8
10.8
2559
9.1
15.7
1326

財產(chǎn)性收入
630
4.5
22.3
2000
7.1
26.0
1370

轉(zhuǎn)移性收入
976
7.0
26.2
2429
8.7
20.0
1453


3、圍繞優(yōu)化增收路徑，切實(shí)明確倍增舉措。倍增工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從四大結(jié)構(gòu)分析，每一項(xiàng)都很重要，都需要采取有力舉措，創(chuàng)新增收路徑，確保原有優(yōu)勢鞏固加強(qiáng)、薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化提升，加快建立具有地區(qū)特色的農(nóng)民增收長效機(jī)制。一是增加工資性收入的舉措。無錫農(nóng)村勞動力充分就業(yè)率較高，通過擴(kuò)大就業(yè)增加工資的空間非常有限，增加工資性收入的主要途徑就是要大力提高勞動報酬，主要措施有：工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線按每年15%設(shè)定，不設(shè)上線，并根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，探索制定行業(yè)工資指導(dǎo)線；大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，力爭五年翻一番；全面推行工資集體協(xié)商制度，加快建立工資與企業(yè)效益掛鉤增長機(jī)制；及時公布人力資源市場用工指導(dǎo)價位，促進(jìn)勞動者工資報酬水平增長；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)及相對高薪崗位就業(yè)。二是增加經(jīng)營性收入的舉措。規(guī)劃“十二五”期間建成80萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、20萬畝精細(xì)蔬菜、30萬畝優(yōu)質(zhì)茶果、20萬畝高檔花卉苗木、30萬畝高效水產(chǎn)以及發(fā)展100億元生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來鞏固穩(wěn)定農(nóng)民一產(chǎn)經(jīng)營性收入。通過更大范圍、更大力度推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)來大力提升農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)經(jīng)營性收入，主要措施有：繼續(xù)健全創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，加大在貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免、工商登記、場地安排等方面的政策扶持力度；探索建設(shè)適合農(nóng)村特點(diǎn)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織創(chuàng)業(yè)推介活動，降低創(chuàng)業(yè)成本，為農(nóng)民提供廉價創(chuàng)業(yè)場所；突出加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步健全培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是增加財產(chǎn)性收入的舉措。該項(xiàng)收入的主要來源是股份合作收入、房產(chǎn)租金收入和利息理財收入，主要措施有：規(guī)劃到2015年社區(qū)、物業(yè)、土地三類股份合作社規(guī)模擴(kuò)大到1159家，股權(quán)收益84億元，人均股份合作收入年均增長20%以上；鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展房東經(jīng)濟(jì)；加快研究農(nóng)民安置房流轉(zhuǎn)上市相關(guān)政策，盤活農(nóng)村安置房資源；鼓勵引導(dǎo)更多的農(nóng)民通過債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)投資等金融產(chǎn)品的投資獲得股息、利息、分紅，逐步從存款保值向投資生財轉(zhuǎn)變。四是增加轉(zhuǎn)移性收入的舉措。轉(zhuǎn)移性收入的主體是離退休金、養(yǎng)老金，即保障性收入，主要措施有：通過“兩置換一轉(zhuǎn)化”工程，五年轉(zhuǎn)化老年農(nóng)民20萬人，將養(yǎng)老保障從農(nóng)村老年農(nóng)民養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障；通過企業(yè)職工養(yǎng)老保障擴(kuò)面、各種_職業(yè)人員加入企業(yè)職工養(yǎng)老保障，五年增加5萬人；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)老年農(nóng)民和被征地農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金翻番，居民醫(yī)保政府出資部分實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長105%。

二、牢牢堅持五力并舉，實(shí)現(xiàn)倍增良好開局

“十二五”以來，無錫市以實(shí)施《收入倍增計劃》為主抓手，牢牢堅持五力并舉，全面強(qiáng)化增收舉措，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長，倍增工作實(shí)現(xiàn)良好開局。2011年，全市農(nóng)民人均純收入為16438元，同比增長17.4%，增幅比城鎮(zhèn)居民高3.4個百分點(diǎn)、比“十一五”平均增幅高5.6個百分點(diǎn)。

1、著力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)增強(qiáng)增收支撐力。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃為主抓手，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提高、綜合實(shí)力和競爭能力持續(xù)增強(qiáng)，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)民增收的支撐效應(yīng)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例達(dá)到788％，高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到546％，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)307億元。更大力度加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、旅游、物流、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大從業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)出比重。2011年，全市57個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）財政總收入達(dá)到5775億元，其中超10億元的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）有26個，工 ……（未完，全文共7681字，當(dāng)前僅顯示2697字，請閱讀下面提示信息。收藏《無錫農(nóng)民收入倍增的實(shí)踐分析與對策思考》）