社會管理困境及化解機制研究

目錄/提綱：……
一、江陰市社會管理的做法和基本經驗
（一）健全社會保障體系，構建了社會發(fā)展的“安全閥”
（二）優(yōu)化社會公共服務，構建了社會發(fā)展的“潤滑劑”
（三）創(chuàng)新社會_模式，構建了社會發(fā)展的“防火墻”
（四）善治社會重點人群，構建了社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”
（五）調整社會_利益，構建了社會發(fā)展的“動力源”
（六）激發(fā)社會組織活力，構建了社會發(fā)展的“助推器”
二、社會管理面臨的困境
（一）社會管理法規(guī)尚不健全
（二）社會管理難度不斷增大
（三）社會管理的方法尚不完善
三、化解社會管理困境的對策建議
（一）化解社會管理的困境需要六大創(chuàng)新
（二）江陰化解社會管理困境的對策建議
1、創(chuàng)新基層社會管理體系
2、完善群眾利益協調_
3、健全社會矛盾排查化解體系
4、完善人口服務管理工作體系
5、完善非公有制組織、社會組織管理體系
6、加強和健全公共安全體系
7、加強和推進社會文明建設
8、改進和完善互聯網管理制度
……
社會管理困境及化解機制研究——以江陰市為例

內容提要 黨的十七屆五中全會強調要“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。2011年江陰市被確定為江蘇省社會管理創(chuàng)新綜合試點，大力加強和創(chuàng)新社會管理，切實加強社會管理隊伍建設，全面提升社會管理工作整體水平，為江陰市濱江花園城市建設和率先基本實現現代化提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

關鍵詞 江陰市； 社會管理困境； 化解機制

黨的十七屆五中全會強調要“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。2011年江陰市被確定為江蘇省社會管理創(chuàng)新綜合試點，大力加強和創(chuàng)新社會管理，切實加強社會管理隊伍建設，全面提升社會管理工作整體水平，為江陰市濱江花園城市建設和率先基本實現現代化提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

一、
……（新文秘網http://120pk.cn省略772字，正式會員可完整閱讀）……　
。建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的_風險評估機制，構建大信訪、大調解格局，在全省創(chuàng)新實行交通事故損害賠償人民調解制度，千方百計預防和消除在醫(yī)療、勞動保障、房屋拆遷、土地征用、社會治安、城管執(zhí)法等方面的矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患，各種社會矛盾得到妥善化解，有力維護了社會安定團結的政治局面。

（四）善治社會重點人群，構建了社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”

推進流動人口服務管理創(chuàng)新，先后與8省29縣（市）公安機關簽署《協作備忘錄》，建立流動人口原籍地公安機關協作機制，積極破解“流出地公安機關管不到、流入地公安機關管不著”的難題。推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，率先探索外來人員關愛幫教機制，建成涉罪外來人員管護教育基地15個，入駐涉罪外來人員300余名，無一脫保漏保，對平等保護涉罪外來人員權益起到了積極作用。積極推進社區(qū)綜合服務_改革，率先在全省啟用了社區(qū)矯正信息化移動平臺，構建了救助、_、幫扶三位一體的幫扶模式。總結推行了社區(qū)矯正“四分管理法”、ABC等級管理模式、公益勞動市場化管理模式、心理矯正工作法、訴前審前評估等制度，促進了依法解矯者從社會不穩(wěn)定因素變?yōu)榉⻊战洕鐣慕ㄔO者。

（五）調整社會_利益，構建了社會發(fā)展的“動力源”

進一步強化了信息公開制度，注重重大行政決策公示、聽證、社情民意反映等具_度建設，保證公開聽取意見常態(tài)化。通過市民列席人大常委會、市長常務會議等形式，搭建人民群眾參事議事平臺，推動公民有序廣泛參與社會事務和實現自我管理，建立了民主、合作、高效、開放的城市公共治理機制。積極探索擴大黨內基層民主選舉的多種實現形式，在基層黨組織換屆中全面推行基層黨組織領導班子“雙推一選”，試點開展基層黨組織領導班子“公推直選”，擴大了居委會直接選舉和村委會無候選人直接選舉比例。健全黨內監(jiān)督機制，切實發(fā)揮人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，拓寬了民主監(jiān)督渠道。健立和完善市級聯合接訪工作模式，暢通了群眾信訪渠道。建立健全了輿論媒體監(jiān)督機制，充分利用媒體的影響力，推進黨委、政府決策的透明度和公眾的參與度，推動了民生問題及時解決，得到了廣大人民群眾普遍認可。

（六）激發(fā)社會組織活力，構建了社會發(fā)展的“助推器”

著力在非公企業(yè)中開展黨的工作，通過抓龍頭，增強非公黨建工作的認同感、抓基礎，擴大非公黨組織的覆蓋率、搭載體，增強非公黨組織的凝聚力、優(yōu)服務，提高非公黨組織的影響力等方式，全市私營企業(yè)已建黨組織625個，擬建黨組織16個，在冊黨員數11863人，申請入黨1851人，使黨在非公企業(yè)中的凝聚力、影響力和_力得到明顯加強。今年以來，市委還從市級機關退居二線的老領導、老干部中選派100名政治素質高、業(yè)務能力強的老同志擔任非公企業(yè)、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作指導員（其中政法委機關就有2名），切實加強了基層組織黨建工作，激發(fā)了非公組織的社會責任感。

二、社會管理面臨的困境

（一）社會管理法規(guī)尚不健全

盡管我國社會管理法律法規(guī)體系建設取得了一定成績，但由于社會管理涉及領域較多，任務繁重，需要有關法律法規(guī)進行規(guī)范的事項日益擴大，而我國社會管理的法制建設還顯得比較滯后，有些領域還存在法律空白。目前還沒有一部專門涉及社會管理的基本法律。此外基層社會管理的法律保障尚不健全，近幾年來中央、省高度重視社會管理基層基礎工作，加大了人力、物力、財力的投入，使社會管理基層基礎工作得到了很大程度改善，但社會管理的法律法規(guī)建設所涉及的面廣而深，受到法理與現實的諸多因素的制約，基層的社會管理法律體系建設還難以滿足日益復雜的基層社會管理工作的需要。

（二）社會管理難度不斷增大

江陰經濟發(fā)達，社會轉型較快，不可避免地出現社會矛盾增多、社會各階層摩擦沖突增多、社會共識難以形成、社會利益難以統籌的“兩多兩難”現象，社會管理的難度大為增加。一是化解社會矛盾的難度加大。江陰各項改革向縱深推進，將在更深層次上觸及各方利益。如隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，必然帶來大規(guī)模 ……（未完，全文共6173字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會管理困境及化解機制研究》）