一個(gè)草根協(xié)會(huì)助力“五水共治”的實(shí)踐與啟示

目錄/提綱：……
一、草根協(xié)會(huì)的誕生
二、主要做法
（一）群眾主體，全民治水共建生態(tài)家園
1、自我教育、自我服務(wù)，提升群眾參與自覺(jué)性
2、自我管理、自我監(jiān)督，增強(qiáng)群眾參與責(zé)任心
（二）共識(shí)共建共管共享，全方位推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園
1、凝聚共識(shí)，形成合力
2、倡導(dǎo)共建，人人參與
3、齊心共管，長(zhǎng)效監(jiān)管
4、村民共享，提升內(nèi)涵
（三）分片分段分戶分類(lèi)，網(wǎng)格化管理生態(tài)家園1、全村分片管理，面上到邊
2、道路分段示范，線上到底
3、門(mén)前分戶包干，點(diǎn)上到角
4、垃圾分類(lèi)處理，減量利用
三、啟示
（一）從政府主導(dǎo)到群眾主體，形成了全民治水的局面
（二）從干部主管到村民自治，發(fā)揮了草根協(xié)會(huì)的作用
（三）從集中整治到長(zhǎng)效管理，創(chuàng)新了“五水共治”的機(jī)制
一是建立“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，做到有人治水
二是以會(huì)費(fèi)方式繳納“五水共治”共建生態(tài)家園服務(wù)管理費(fèi)，做到有錢(qián)治水
三是建立督查考核機(jī)制，做到有章治水
四、建議
（一）循序漸進(jìn)，逐步推廣
（二）簡(jiǎn)化程序，積極培育
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)
……

一個(gè)草根協(xié)會(huì)助力“五水共治”的實(shí)踐與啟示

在以治水為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)中，衢州市柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)墩頭村村民自發(fā)成立了全市首個(gè)村級(jí)共建生態(tài)家園協(xié)會(huì)，村民在“五水共治”共建生態(tài)家園中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，形成了長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。衢州市推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園動(dòng)員大會(huì)上，市委書(shū)記陳新提出：要借鑒推廣柯城“群眾主體、四共四分”的“墩頭經(jīng)驗(yàn)”，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極主動(dòng)參與治水，變“政府治水”為“全民治水”。

一、草根協(xié)會(huì)的誕生
墩頭村位于錢(qián)塘江源頭—常山江南岸、距離衢州市區(qū) 13公里處，轄區(qū)面積1平方公里，村莊中間有一個(gè)長(zhǎng)500米、寬80米、水域面積約246畝的墩頭湖，老村莊就建在江、湖兩水域中間的一片土墩上，墩頭村也因此得名。村莊兩頭尖中間大，好象一艘停泊在江邊的巨輪。墩頭村最早因水而建，也因水而興，是歷史上有名的常山江上水運(yùn)中轉(zhuǎn)站，水運(yùn)文化底蘊(yùn)深厚，置身于老街仍然能感受到昔日水運(yùn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
共治”共建生態(tài)家園倡議書(shū)》、廣播宣傳等引導(dǎo)群眾，提高認(rèn)識(shí)；通過(guò)主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體曝光“污點(diǎn)”，自曝家丑，自我加壓，尋求共識(shí)；通過(guò)邀請(qǐng)衛(wèi)生專(zhuān)家舉辦環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)講座，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)；通過(guò)制定垃圾分類(lèi)、衛(wèi)生評(píng)比等管理辦法，并成立宣講小組挨家挨戶上門(mén)指導(dǎo)，提高群眾參與水平；通過(guò)組織村干部、村民代表赴龍游、桐廬等地考察學(xué)習(xí)，拔高村民參與“五水共治”共建生態(tài)家園的目標(biāo)定位。

2、自我管理、自我監(jiān)督，增強(qiáng)群眾參與責(zé)任心。建立了會(huì)長(zhǎng)、片長(zhǎng)、路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和家長(zhǎng)“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，全村分五個(gè)片，由五位副會(huì)長(zhǎng)兼片長(zhǎng)負(fù)責(zé)，村莊六條主要道路由路長(zhǎng)負(fù)責(zé)，沿常山江江邊地段由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)，墩頭湖由湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每家每戶“門(mén)前三包”由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)；制定了《墩頭村“五水共治”共建生態(tài)家園考核細(xì)則》、《公開(kāi)評(píng)比辦法》、《片區(qū)管理制度》、《聯(lián)系戶制度》等多項(xiàng)制度，加強(qiáng)自我管理。
成立了考核小組、片區(qū)巡查小組、老齡督查組等多支管理與監(jiān)督小組，真正落實(shí)群眾參與“五水共治”共建生態(tài)家園的責(zé)任主體。

（二）共識(shí)共建共管共享，全方位推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園
1、凝聚共識(shí)，形成合力。以
“一書(shū)一牌三廣播”為載體，即挨家挨戶發(fā)放《倡議書(shū)》，在重要節(jié)點(diǎn)樹(shù)立宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，村廣播每天三次播放宣傳資料，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增加村民主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成“五水共治”共建生態(tài)家園共識(shí)。引導(dǎo)村民在“五水共治”共建生態(tài)家園中唱主角、挑大梁，變“要我做”為“我要做”，形成“五水共治”共建生態(tài)家園合力。

2、倡導(dǎo)共建，人人參與。根據(jù)《協(xié)會(huì)章程》，凡屬墩頭村村民或居住在該村的居民，承認(rèn)并遵守協(xié)會(huì)章程的，以戶為單位，由戶主家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，均可成為協(xié)會(huì)會(huì)員，并按規(guī)定繳納12元/年的會(huì)費(fèi)（即“五水共治”共建生態(tài)家園服務(wù)管理費(fèi)），以此倡導(dǎo)“五水共治”共建生態(tài)家園“家家有責(zé)、戶戶有份、人人參與”的共建意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與“五水共治”共建生態(tài)家園的積極性和主動(dòng)性。

3、齊心共管，長(zhǎng)效監(jiān)管。結(jié)合村莊實(shí)際，劃分五個(gè)片區(qū)，由協(xié)會(huì)五個(gè)副會(huì)長(zhǎng)兼任各片片長(zhǎng)，組織片區(qū)內(nèi)村民開(kāi)展日常保潔工作，并成立黨員、村民代表為主的3—4人巡查小組，具體負(fù)責(zé)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。村老年協(xié)會(huì)成員組成環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)考評(píng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查活動(dòng)的落實(shí)情況及各片區(qū)的爭(zhēng)先考核，并將考核評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公示。

4、村民共享，提升內(nèi)涵。實(shí)施“五水共治”三年計(jì)劃，改造江邊防洪堤，建設(shè)江邊古埠頭休閑區(qū)；提升墩頭湖排澇功能，建設(shè)湖中水月庵、荷花池等觀賞區(qū)；已開(kāi)工建設(shè)生活污水、生活垃圾資源化終端處理用房，同時(shí)加快生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力；實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，保障村民供水；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高村民節(jié)水意識(shí)。通過(guò)推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園，不斷提升村民居住環(huán)境，豐富生態(tài)內(nèi)涵，使墩頭村因水而美，因水而富。

（三）分片分段分戶分類(lèi)，網(wǎng)格化管理生態(tài)家園1、全村分片管理，面上到邊。
實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并明確各片區(qū)聯(lián)絡(luò)員、村民代表，加強(qiáng)江邊、湖面、道路的日常保潔、定期大掃除等工作的組織實(shí)施。制訂專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比辦法，由村兩委代表、黨員代表、老干部代表、村民代表及協(xié)會(huì)會(huì)員組成考核小組，按月對(duì)各個(gè)片區(qū)進(jìn)行量化打分，并按季度進(jìn)行排名，排名
第一的片區(qū)由協(xié)會(huì)出資對(duì)片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、道路分段示范，線上到底。
建立路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，將全村主要 ……（未完，全文共5158字，當(dāng)前僅顯示1811字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《一個(gè)草根協(xié)會(huì)助力“五水共治”的實(shí)踐與啟示》）