新時期規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”問題思考

目錄/提綱：……
一、基本情況及現(xiàn)狀
二、規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織和黨建工作覆蓋存在的主要問題及原因分析
一是思想認識的偏差
二是企業(yè)性質(zhì)的特殊性
三是機制_不完善
三、實現(xiàn)規(guī)模以下非公企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”的對策思考
（一）科學(xué)設(shè)置組織模式，在實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋“增量”上下功夫
一是要想方設(shè)法增加黨員數(shù)量
二是要想方設(shè)法增加黨組織數(shù)量
一要加大獨建力度
二要加大聯(lián)建力度
三要加大區(qū)域黨組織組建力度
三是想方設(shè)法配優(yōu)配強黨組織負責(zé)人
一要實行直接選舉
二要實行交叉任職
三要上級選派
（二）找準結(jié)合點，在實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋與企業(yè)發(fā)展“共贏”上下功夫
一是堅持服務(wù)企業(yè)增活力
二要建立多渠道間接參與決策機制
三要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
二是堅持服務(wù)員工聚人心
一要從關(guān)心關(guān)愛入手感召人
二要從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手提高人
三要從文化建設(shè)入手激勵人
三是堅持服務(wù)社會促和諧
二要努力維護職工合法權(quán)益，合理調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾
（三）創(chuàng)新工作形式，在實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋“提質(zhì)”上下功夫
一是創(chuàng)新活動方式
二是創(chuàng)新活動內(nèi)容
三是創(chuàng)新活動載體
（四）改進工作方法，在健全黨的組織和工作覆蓋“機制”上下功夫
一要建立規(guī)模以下非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋工作協(xié)調(diào)機制
二要建立輿論引導(dǎo)機制
三要建立激勵考核機制
四要建立活動經(jīng)費保障機制
……
新時期規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”問題思考

按照省市“走基層、進支部、強素質(zhì)”活動要求，近日我們深入部分非公企業(yè)，重點是一些規(guī)模以下的非公企業(yè)對我縣當前非公有制企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”的問題進行了深入的走訪調(diào)研，有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況及現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，目前**縣共有非公企業(yè)622家（其中個體工商戶420余家），黨員245名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)527家，占總數(shù)的84.1%；黨員141名，占總數(shù)的57.5%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊伍薄弱，大部分規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)，黨的組織和工作覆蓋面有待進一步完善。
二、規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織和黨建工作覆蓋存在的主要問題及原因分析
通過對全縣80余家規(guī)模以下非公企業(yè)的調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)當前規(guī)模以下非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋工作還存在以下幾個問題：
問題一：黨的組織和工作的覆蓋滯后于規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟_改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，大批小型企業(yè)
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按屬地管理，又應(yīng)屬于園區(qū)所在地楓田鎮(zhèn)管理，因此造成規(guī)模以下的非公企業(yè)黨建工作無人管理。加之責(zé)任機制還不夠健全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作部門力量還比較薄弱、職責(zé)還不夠不明確等問題，都給規(guī)模以下的非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋帶來了難度。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但從我們調(diào)查了解到的情況看，主要有三方面因素：
一是思想認識的偏差。雖然非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋的任務(wù)已在新黨章中明確提出，然而，一些規(guī)模以下的非公企業(yè)業(yè)主和黨員對黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用等問題認識模糊。從企業(yè)主看，普遍存在“重效益、輕黨建”現(xiàn)象。從企業(yè)黨組織負責(zé)人看，主要有“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；二怕黨員不積極參與，活動難開展；三怕員工不理解，吃力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負責(zé)人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。從企業(yè)黨員看，有的以“打工者”自貶，把黨員的政治角色等同于“員工角色”，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
二是企業(yè)性質(zhì)的特殊性�，F(xiàn)階段不少規(guī)模以下的非公企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少，企業(yè)變化快、有的關(guān)門倒閉也快，企業(yè)分布較為分散，注冊地和經(jīng)營地相分離等“小”“少”“變”“散”現(xiàn)象，促成企業(yè)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致黨組織組建難；加之企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，企業(yè)經(jīng)營活動流動性大和企業(yè)用工制度的靈活性，導(dǎo)致對黨員教育管理難；還有企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配等特點，導(dǎo)致黨組織在企業(yè)中的地位很難確立。
三是機制_不完善。一方面，隨著市場經(jīng)濟的深化，規(guī)模以下的非公企業(yè)對于政府的依賴性越來越小，因此，這種黨組織的隸屬關(guān)系雖然存在，但卻缺少了有效的責(zé)權(quán)利的制約，這對于加強規(guī)模以下的非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都將產(chǎn)生負面影響。另一方面，雖然我們不斷完善非公黨建各項制度，但是隨著外資企業(yè)、私營企業(yè)、中介企業(yè)組織的大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的黨建工作方式越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要，機制、_都需要進一步創(chuàng)新和完善。
三、實現(xiàn)規(guī)模以下非公企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”的對策思考
（一）科學(xué)設(shè)置組織模式，在實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋“增量”上下功夫。針對規(guī)模以下非公企業(yè)面廣量大、行業(yè)分散、黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜的特點，要確立“成熟一個、組建一個，組建一個、管理一個、服務(wù)一個”的黨建工作理念。一是要想方設(shè)法增加黨員數(shù)量。首先，多渠道排查。開展“亮黨員身份、樹黨員形象”活動，通過組織找黨員，黨員找組織，黨員找黨員等方式，動員企業(yè)中的“隱性黨員”“口袋黨員”主動亮明身份，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。其次，注重發(fā)展黨員。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大培養(yǎng)力度，將規(guī)模以下的非公企業(yè)發(fā)展黨員重點轉(zhuǎn)向一線職工。再次，積極向規(guī)模以下的非公企業(yè)推薦、輸送黨員，通過職介、人才等部門，把黨員推薦到規(guī)模以下的非公企業(yè)就業(yè)，壯大規(guī)模以下的非公企業(yè)黨員隊伍。同時，積極選派黨建指導(dǎo)員，對沒有黨員的規(guī)模以下的非公企業(yè)，將黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的黨組織關(guān)系暫時劃到企業(yè)，讓他們過雙重組織生活，從而創(chuàng)造條件幫助企業(yè)組建黨組織。二是要想方設(shè)法增加黨組織數(shù)量。一要加大獨建力度。凡有3名以上正式黨員，黨員職工勞動關(guān)系相對穩(wěn)定的一律單獨組建黨組織。二要加大聯(lián)建力度。對于只有1～2名正式黨員的，按照“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，聯(lián)合建立黨組織。三要加大區(qū)域黨組織組建力度。對規(guī)模以下的非公企業(yè)比較集中的地方，建立片區(qū)聯(lián)合支部、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合支部，加強對片區(qū)和從事同類行業(yè)企業(yè)黨員的管理。三是想方設(shè)法配優(yōu)配強黨組織負責(zé)人。堅持高標準配備規(guī)模以下的非公企業(yè)黨組織負責(zé)人。一要實行直接選舉。對新建的企業(yè)黨支部，堅持從企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)人員中選出政治素 ……（未完，全文共5702字，當前僅顯示2002字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”問題思考》）