論文：政策實施的信息成本

論文：政策實施的信息成本
——基于機制設計理論的分析

摘要：當政府無法觀測政策實施給利益受損者帶來的損失時，政策的實施難度會加大。本文分析指出，即使政府具有足夠的權威，且不考慮政策實施過程中的所有實質(zhì)性成本，政策執(zhí)行的結(jié)果也只能是次優(yōu)的，這是因為非對稱的信息結(jié)構(gòu)所引致的信息成本必須被考慮在內(nèi)。 本文分析了這種信息成本的存在所導致的政府政策的扭曲及其對社會福利的影響。
關鍵詞：信息成本，機制設計，扭曲

引言

大多數(shù)政府政策的實施會改變不同集團之間的利益格局，使一些人獲益而另一些人受損。如果一些政策的實施對社會福利的增益超過其引致的成本，即帶來卡爾多—�？滤挂饬x上的改進，則擁有足夠權威的政府可以通過轉(zhuǎn)移支付等手段補償政策實施過程中的利益受損者進而實現(xiàn)社會福利的帕累托改進。但是在實踐中這類政策往往難以推行，而一些明顯存在弊端的政策又難以根除，政策執(zhí)行的成本常會超過預想。注意到，帕累托改進的前提條件是信息的完備，即政府準確的了解政策實施過程中所有公民的利得和損失。而在實際
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ule）也不能實現(xiàn)社會最優(yōu)的結(jié)果。他認為對結(jié)果的不充分了解使人們的偏好更具保守傾向從而更加支持現(xiàn)有政策。Alberto Alesina 和Allan Drazen（1991） 認為，如果不同的利益集團必須就是否實行一項政策和如何分配利益達成一致，則它們之間會為了影響政策的制定而展開消耗戰(zhàn)（war of attrition），這會帶來社會福利的凈損失，所以政府不得不維持現(xiàn)有政策。Stephen Coate 和Stephen Morris（1999）通過一個動態(tài)模型說明當一項經(jīng)濟政策實行時，每個人都會采取行動來適應該政策以盡可能多的從中受益，這種行動改變了他們的保留效用（status quo），增加了未來他們對該政策的評價，從而給政策的改變帶來阻力。[ 現(xiàn)實中的一個例子是計劃_下的工人所掌握的技能不適應市場經(jīng)濟環(huán)境，因此他們會強烈反對市場化改革。]對一項只在短期內(nèi)有效的政策，由于政府預期到它的長期持續(xù)性，就不會實行。即政府不得不放棄一些有效的但需要經(jīng)常調(diào)整的政策。由此引起政府決策偏離最優(yōu)結(jié)果。這些文獻的共同點是在一般均衡的框架下，證明了在某種特定形式的制度安排下，經(jīng)濟個體之間的博弈會實現(xiàn)非有效的均衡結(jié)果。而本文在機制設計的框架下將博弈形式（rule of game）內(nèi)生化，將政策制定者所面臨的問題歸結(jié)為最優(yōu)制度的設計問題，給出合約的具體形式并對實施結(jié)果進行福利評價。

模型

在非對稱信息下，政府只了解的概率分布，分別表示分布函數(shù)和密度函數(shù)，且假設此分布具有單調(diào)遞增的風險率，即（monotonic hazard rate）。此時，委托人（政府）所要做的是設計并提供一組合約（機制）給代理人（利益受損者）以最大限度的抽取其信息租金實現(xiàn)次優(yōu)的配置結(jié)果。其中表示代理人申報的“類型”（損失金額）；表示給代理人的轉(zhuǎn)移支付，為實現(xiàn)預算平衡，在補償利益受損者的同時必須向獲益者征稅； 表示實行此項政策的概率。這樣，表示委托人的目標函數(shù),其中代表公共資金的影子成本。為代理人的收益（信息租金）。
作為基準，我們先給出完全信息下的合約形式。
命題1：在完全信息下，最優(yōu)合約的形式為：

在非對稱信息下，委托人既要使代理人不遭受利益損失又要防止其虛假申報，所以，此時政府所面對的規(guī)劃問題是：

記則，因集合有界，所以存在。
為求解以上問題，我們先給出以下幾條引理。[對于以上的規(guī)劃問題，標準化的求解方法見Laffont和Martimort（2000）第二章有關內(nèi)容，但考慮到在我們的模型中假定決策變量的取值是離散的，所以不能簡單應用該方法。實際上，如果假設是連續(xù)取值的，其結(jié)果完全相同，相關證明見文后附錄。]
引理1：當政策變量的值不變時，轉(zhuǎn)移支付的值也不變。即
證明： 如

引理2：在上單調(diào)不增。
證明：

由此條件可以進一步得出函數(shù)在上幾乎處處連續(xù)可微（differential almost everywhere）。
引理3：時，；時，。
證明：由激勵相容約束得：

這說明，當該政策不實施時，轉(zhuǎn)移支付和稅收都為零；而在政策的可實施區(qū)間上，對受損者的補償金額應為該區(qū)間上的最大損失額。
命題2：在非對稱信息下，“次優(yōu)”合約的形式為


證明：由引理（1）—（3）設計最優(yōu)合約的關鍵是確定最優(yōu)的臨界值，則政府所面臨的規(guī)劃問題可以轉(zhuǎn)變?yōu)椋?br>
由一階條件得：。從而有“次優(yōu)”合約的形式為：
經(jīng)事后驗證，符合引理（3）所給出的單調(diào)不減性質(zhì)。
通過比較命題1，2的結(jié)論可以看出，，即在非對稱信息下，政府的政策選擇發(fā)生了扭曲，這表現(xiàn)在有利政策的可實施區(qū)間縮短，實施難度加大。
非對稱信息下的政策扭曲程度和代理人所獲信息租金的多少 ……（未完，全文共5678字，當前僅顯示1994字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：政策實施的信息成本》）