大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進(jìn)社區(qū)民主

目錄/提綱：……
一、大膽實(shí)踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”
四是重視了社區(qū)成員代表大會(huì)的換屆
二、依法選舉抓規(guī)范：重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”
三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會(huì)的議程和具體要求
三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會(huì)
四、宣傳發(fā)動(dòng)抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶
五、選民登記重實(shí)際：外來(lái)人口享有同等權(quán)利
六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行
七、特殊情況重民意：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功
一是進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會(huì)規(guī)模，強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督作用
……
近年來(lái)，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)民主”，大膽積極實(shí)踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想、社區(qū)組織管理_和社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。早在年月全市社區(qū)管理_改革之初，我區(qū)就在街道的北苑社區(qū)率先進(jìn)行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴(kuò)大基層民主上邁出了第一步。去年月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關(guān)于“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點(diǎn)，首次探索城市社區(qū)居委會(huì)“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報(bào)名，公開(kāi)競(jìng)選，經(jīng)社區(qū)全體選民直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員，引起了熱烈的社會(huì)反響。今年上半年，區(qū)委常委會(huì)專門聽(tīng)取匯報(bào)，研究決定了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，普遍實(shí)行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有家采取無(wú)候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)戶，登記選民數(shù)戶，參加投票選民數(shù)戶。參選率達(dá)。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)人，參加投票選民數(shù)人，參選率達(dá)，。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選人數(shù)人，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)正、副主任名，委員名。新一屆社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
代表大會(huì)民主確定正式候選人，候選人必須多于應(yīng)選人數(shù)，“海選”的社區(qū)對(duì)資格審查有效的報(bào)名競(jìng)選人全部予以公布；⒍召開(kāi)社區(qū)投票選舉大會(huì)；⒎公示選舉結(jié)果。二是統(tǒng)一規(guī)范了選舉公告、選民證、委托投票證、選票和投票大會(huì)主持人講話稿等樣式，便于社區(qū)實(shí)施操作。三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會(huì)的議程和具體要求。要求參加投票選民必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)選民的一半方可召開(kāi)大會(huì)。當(dāng)選人票數(shù)必須超過(guò)參加投票選舉選民所投贊成票的一半以上。選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)立若干秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，因故不能參加大會(huì)投票選舉的，可書面委托他人代為投票，接受委托的選民憑委托投票證領(lǐng)取選票，每一選民接受委托不得超過(guò)三人。有的社區(qū)投票選舉根據(jù)需要設(shè)立分會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)投票箱。但投票站和流動(dòng)投票箱都有三名以上的工作人員，便于互相監(jiān)督。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會(huì)
　　在這次換屆中，我們改變了過(guò)去居委會(huì)選舉由街道干部負(fù)責(zé)主持的做法，依法明確規(guī)范了社區(qū)選舉委員會(huì)的構(gòu)成、職責(zé)職權(quán)、工作機(jī)制，所有社區(qū)換屆工作由社區(qū)換屆選舉委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。社區(qū)選舉委員會(huì)由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，上屆社區(qū)成員代表以及居民骨干中有一定組織能力、群眾威望較高、辦事認(rèn)真的人，不參加競(jìng)選的本屆社區(qū)居委會(huì)成員等組成，與競(jìng)（候）選人有親屬關(guān)系的必須回避，不得參加選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)主要職責(zé)是：做好選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作；制定選舉工作方案和選舉辦法；負(fù)責(zé)社區(qū)成員代表大會(huì)代表推選；負(fù)責(zé)進(jìn)行選民登記；負(fù)責(zé)社區(qū)居委人競(jìng)（候）選人的資格審查；主持投票選舉等。事實(shí)證明，群眾推選的社區(qū)選舉委員會(huì)人員絕大部分責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題能力，對(duì)社區(qū)換屆選舉起到了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，避免了街道行政策劃。
　　四、宣傳發(fā)動(dòng)抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶
　　宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的始終。我們對(duì)選舉工作人員分層實(shí)施全面培訓(xùn)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到街道指導(dǎo)人員，由街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)到每位社區(qū)選舉工作人員，再由社區(qū)負(fù)責(zé)抓好廣大居民的宣傳發(fā)動(dòng)。為讓廣大居民群眾了解社區(qū)直選的意義、目的、方法、程序、參選要求等，各社區(qū)都印發(fā)了《致選民的一封信》，通過(guò)召開(kāi)樓幢長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、居民代表等會(huì)議，制作各類宣傳板報(bào)等形式，大力宣傳社區(qū)選舉工作，引導(dǎo)廣大居民增強(qiáng)民主參與意識(shí)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。許多社區(qū)為提高社區(qū)參選率，采取居民骨干分片包干到戶的辦法，一人負(fù)責(zé)落實(shí)二十戶居民參加選舉。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，玄武湖街道花園路社區(qū)戶選民，有人參加了投票選舉。副省長(zhǎng)張?zhí)伊�、原市老領(lǐng)導(dǎo)潘寒操等參加了蘭園街道公教一村社區(qū)居委會(huì)投票選舉。北門橋社區(qū)居民骨干呂則銀還為社區(qū)居委會(huì)副主任候選人陳桂珍義務(wù)宣傳，發(fā)動(dòng)居民群眾投她一票，理由是年輕肯干，希望大家給她一個(gè)在社區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　五、選民登記重實(shí)際：外來(lái)人口享有同等權(quán)利
　　搞好選民登記是進(jìn)行社區(qū)直選的重要基礎(chǔ)。我區(qū)對(duì)人戶分離的、戶籍在本社區(qū)但實(shí)際不居住本社區(qū)的拆遷戶、空掛戶等，不納入選民登記；對(duì)于居住在本社區(qū)一年以上，但戶口不在本社區(qū)的暫住人口可納入選民登記，他們同樣享有本社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；對(duì)于村居合一的、居民多于村民的個(gè)社區(qū)村民也納入選民登記。街道村社區(qū)有戶外來(lái)務(wù)工人員參加了該社區(qū)居委會(huì)的“海選”，從浙江來(lái)該地區(qū)經(jīng)商的歲倪春法還被當(dāng)選為村社區(qū)居委會(huì)副主任。這是南京首例外來(lái)人口當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)成員。
　　六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行
　　為保證選舉過(guò)程依法按照“公平、公正、公開(kāi)”原則進(jìn)行，區(qū)民政局、各街道、社區(qū)都公布了選舉監(jiān)督舉報(bào)電話，接受居民群眾的監(jiān)督。對(duì)違反選舉辦法、妨礙居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居委會(huì)選舉的人和事，居民有權(quán)向社區(qū)選舉委員會(huì)、街道指導(dǎo)小組及民政部門舉報(bào)。新街口街道社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組接到北門橋社區(qū)居民舉報(bào)該社區(qū)選舉有舞弊選票，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，即在民政局的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，成功組織了重新選舉。
　　七、特殊情況重民意：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功
　　區(qū)政府在關(guān)于做好第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)文件中，原則要求：社區(qū)居委會(huì)競(jìng)（候）選人年齡為男歲以下，女歲以下；文化程度為高中以上；對(duì)從事過(guò)社區(qū)工作并有突出貢獻(xiàn)或其他特別優(yōu)秀者適當(dāng)放寬條件。在實(shí)際操作中，有的社區(qū)應(yīng)廣大居民 ……（未完，全文共4566字，當(dāng)前僅顯示2306字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進(jìn)社區(qū)民主》）