應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、主要特點(diǎn)
（一）從發(fā)達(dá)地區(qū)波及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)
（二）從二產(chǎn)業(yè)蔓延到一、三產(chǎn)業(yè)
（三）從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響到民生領(lǐng)域
二、趨勢(shì)判斷
（一）持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)
（三）社會(huì)影響進(jìn)一步加深
三、對(duì)策建議
（一）落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施
一是更加注重保障和改善民生
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
（二）全面深化改革
一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
二是深化國(guó)有企業(yè)改革
三是加速行政審批制度改革
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新
二是構(gòu)建商業(yè)新模式
三是推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（四）持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放
一是積極招商引資
二是深化區(qū)域合作
三是拓寬開(kāi)放載體
（五）協(xié)調(diào)掌控“三駕馬車”
一是繼續(xù)加大投入，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
二是努力擴(kuò)大內(nèi)需，提升居民消費(fèi)水平
三是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加出口創(chuàng)匯
（六）強(qiáng)化組織保障
一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
二是加強(qiáng)資金監(jiān)管
三是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
……
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對(duì)策

自2009年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，下行趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在困難中繼續(xù)前行。省委省政府，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展定力，深入實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，淺談自己的認(rèn)識(shí)和看法。
一、主要特點(diǎn)
（一）從發(fā)達(dá)地區(qū)波及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2008年底，有“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)“陷入危機(jī)”，隨即蔓延到廣東、福建等地。據(jù)調(diào)查，2011年底溫州市30多萬(wàn)家中小企業(yè)中有20%左右處于停工或半停工的狀況。到2012年左右，湖北、四川、云南等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)紛紛面臨困境，全國(guó)大部分地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為9.5％，2012年和2013年均為7.7％，2014年降至7.4％。2014年全國(guó)GDP增速同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速同比下降
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經(jīng)濟(jì)深層次矛盾凸顯等多重因素疊加，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)間周期會(huì)更長(zhǎng)，短時(shí)間難以見(jiàn)底，若不得到有效控制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的分化，以采掘、原材料工業(yè)、加工工業(yè)為代表的傳統(tǒng)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群日益衰落，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彈力減弱，產(chǎn)能大面積過(guò)剩。盡管以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，但新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要一定時(shí)間和過(guò)程，短期內(nèi)難以見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化、區(qū)域布局亟待調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）社會(huì)影響進(jìn)一步加深。一方面，受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等因素影響，地方政府尤其是靠“土地財(cái)政”過(guò)日子的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政收入減少，影響財(cái)政支出，民生投入也相應(yīng)減少，民生事業(yè)因資金缺乏發(fā)展受限。另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行浪潮中，下崗失業(yè)人員多數(shù)屬于“相對(duì)弱勢(shì)”人員，這部分_對(duì)生活水平下降的承受能力最為敏感脆弱，容易產(chǎn)生消極、失望等不滿情緒，一旦受到特定情境、特殊事件的刺激，可能引發(fā)_性事件。
三、對(duì)策建議
（一）落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。在認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的基礎(chǔ)上，完善省政府促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施資金、人才、科技等方面系列配套政策，確保政策措施落地生根。一是更加注重保障和改善民生。持續(xù)加大民生財(cái)政支出，凝聚社會(huì)資本，統(tǒng)籌做好解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)民生工作。將民生改善的要求納入生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)，形成和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的互動(dòng)融合機(jī)制。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，加快培育電子商務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)優(yōu)化整合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。大力發(fā)展精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保及新材料、新型住宅、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大環(huán)境保護(hù)力度，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力和設(shè)備，突出抓好紡織、化工、建材等工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造和節(jié)能降耗工作。積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）全面深化改革。一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是當(dāng)前最大的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和加快發(fā)展的持久動(dòng)力。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快戶籍制度改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更多就業(yè)崗位，加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。全面推進(jìn)依法治企，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。三是加速行政審批制度改革。全面清理行政審批項(xiàng)目前置條件，下放行政審批權(quán)限，公布行政許可目錄，建立健全行_力清單，規(guī)范審批程序和審批行為。大力推行“一站式”服務(wù)和重大項(xiàng)目集中代辦服務(wù)制度，簡(jiǎn)化審批流程和辦事程序，優(yōu)化投資環(huán)境。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快科技_改革，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、生產(chǎn)方式、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是構(gòu)建商業(yè)新模式。以信息化為支撐，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)打造的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，特別是要抓住國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的機(jī)遇，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，加快城鎮(zhèn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，以智慧城市建設(shè)帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)商事制 ……（未完，全文共4170字，當(dāng)前僅顯示2106字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對(duì)策》）