應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對策

目錄/提綱：……
一、主要特點(diǎn)
（一）從發(fā)達(dá)地區(qū)波及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)
（二）從二產(chǎn)業(yè)蔓延到一、三產(chǎn)業(yè)
（三）從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響到民生領(lǐng)域
二、趨勢判斷
（一）持續(xù)時間較長
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)
（三）社會影響進(jìn)一步加深
三、對策建議
（一）落實(shí)穩(wěn)增長措施
一是更加注重保障和改善民生
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
（二）全面深化改革
一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
二是深化國有企業(yè)改革
三是加速行政審批制度改革
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新
二是構(gòu)建商業(yè)新模式
三是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（四）持續(xù)擴(kuò)大開放
一是積極招商引資
二是深化區(qū)域合作
三是拓寬開放載體
（五）協(xié)調(diào)掌控“三駕馬車”
一是繼續(xù)加大投入，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
二是努力擴(kuò)大內(nèi)需，提升居民消費(fèi)水平
三是積極開拓國際市場，增加出口創(chuàng)匯
（六）強(qiáng)化組織保障
一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
二是加強(qiáng)資金監(jiān)管
三是營造良好社會氛圍
……
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對策

自2009年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，下行趨勢日益顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)在困難中繼續(xù)前行。省委省政府，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展定力，深入實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對新常態(tài)，如何主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，淺談自己的認(rèn)識和看法。
一、主要特點(diǎn)
（一）從發(fā)達(dá)地區(qū)波及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2008年底，有“中國民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)“陷入危機(jī)”，隨即蔓延到廣東、福建等地。據(jù)調(diào)查，2011年底溫州市30多萬家中小企業(yè)中有20%左右處于停工或半停工的狀況。到2012年左右，湖北、四川、云南等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)紛紛面臨困境，全國大部分地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放緩趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國經(jīng)濟(jì)增速為9.5％，2012年和2013年均為7.7％，2014年降至7.4％。2014年全國GDP增速同比下降0.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速同比下降
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經(jīng)濟(jì)深層次矛盾凸顯等多重因素疊加，中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，經(jīng)濟(jì)下行時間周期會更長，短時間難以見底，若不得到有效控制，經(jīng)濟(jì)形勢將會進(jìn)一步惡化。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)。隨著改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的分化，以采掘、原材料工業(yè)、加工工業(yè)為代表的傳統(tǒng)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群日益衰落，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彈力減弱，產(chǎn)能大面積過剩。盡管以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速成長，但新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要一定時間和過程，短期內(nèi)難以見效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化、區(qū)域布局亟待調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)型升級。
（三）社會影響進(jìn)一步加深。一方面，受房地產(chǎn)市場不景氣等因素影響，地方政府尤其是靠“土地財(cái)政”過日子的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政收入減少，影響財(cái)政支出，民生投入也相應(yīng)減少，民生事業(yè)因資金缺乏發(fā)展受限。另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行浪潮中，下崗失業(yè)人員多數(shù)屬于“相對弱勢”人員，這部分_對生活水平下降的承受能力最為敏感脆弱，容易產(chǎn)生消極、失望等不滿情緒，一旦受到特定情境、特殊事件的刺激，可能引發(fā)_性事件。
三、對策建議
（一）落實(shí)穩(wěn)增長措施。在認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)增長政策措施的基礎(chǔ)上，完善省政府促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施資金、人才、科技等方面系列配套政策，確保政策措施落地生根。一是更加注重保障和改善民生。持續(xù)加大民生財(cái)政支出，凝聚社會資本，統(tǒng)籌做好解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)民生工作。將民生改善的要求納入生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)，形成和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的互動融合機(jī)制。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。扎實(shí)推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，加快培育電子商務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)優(yōu)化整合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。大力發(fā)展精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保及新材料、新型住宅、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大環(huán)境保護(hù)力度，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力和設(shè)備，突出抓好紡織、化工、建材等工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造和節(jié)能降耗工作。積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）全面深化改革。一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是當(dāng)前最大的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和加快發(fā)展的持久動力。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快戶籍制度改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更多就業(yè)崗位，加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能。二是深化國有企業(yè)改革。全面推進(jìn)依法治企，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。三是加速行政審批制度改革。全面清理行政審批項(xiàng)目前置條件，下放行政審批權(quán)限，公布行政許可目錄，建立健全行_力清單，規(guī)范審批程序和審批行為。大力推行“一站式”服務(wù)和重大項(xiàng)目集中代辦服務(wù)制度，簡化審批流程和辦事程序，優(yōu)化投資環(huán)境。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快科技_改革，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、生產(chǎn)方式、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是構(gòu)建商業(yè)新模式。以信息化為支撐，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)打造的新增長點(diǎn)來推進(jìn)，特別是要抓住國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的機(jī)遇，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，加快城鎮(zhèn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，以智慧城市建設(shè)帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)商事制 ……（未完，全文共4170字，當(dāng)前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的思考與對策》）