我國城市選民“厭選”原因及對策探析

目錄/提綱：……
一、“厭選”的原因
（一）利益動機(jī)缺位，選舉缺乏內(nèi)在動力
（二）代表兼職，角色混淆，使其無法很好地履行代表職責(zé)
（三）代表結(jié)構(gòu)不合理，部分代表無履職能力
二、對策建議
（一）擴(kuò)大直選范圍，引入競爭機(jī)制
（二）實現(xiàn)人大代表專職化
……
我國的一切權(quán)力屬于人民。人民通過選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，并由其代表人民行使權(quán)力。因此人民能否選出代表自己意愿的代表、代表能否真正發(fā)揮作用，就成為人民能否當(dāng)家作主的決定性因素。我國的人大制度自上世紀(jì)年代以來，在民主化程度上有了長足的發(fā)展。但是，不可否認(rèn)，人大代表的選舉在有些地方一定程度和一定層面上流于形式，存在選民厭選情況。有關(guān)調(diào)查顯示：我國近的選民對上一次選舉的結(jié)果沒有什么印象。這在一定程度上表明選民對選舉態(tài)度冷漠。有學(xué)者指出：選民對選舉的熱情在消退，厭選情緒在增長，選舉組織工作困難加大。選民對無用的選舉不感興趣。領(lǐng)導(dǎo)不愿搞選舉，群眾也不愿搞選舉。在實踐中，也經(jīng)常出現(xiàn)人們不認(rèn)真填寫選票，隨意填上歌星、寵物、同學(xué)、同事的名字，或按上級發(fā)下來的名單順序打勾，或看誰的名字好聽、順口就填誰的現(xiàn)象�！皡掃x情緒在城市中日趨擴(kuò)散，就連通常以為的精英_，如知識分子、公務(wù)員、企業(yè)家等，也有這樣的苗頭。”“更讓人吃驚的是，人大系統(tǒng)中也有相當(dāng)一部分人對選舉感到厭煩�！边@些說明厭選已成為一種普遍現(xiàn)象。這無疑使人民行使自己權(quán)力的能力大打折扣，也與憲法的精神相悖，因此
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和事業(yè)相沖突，選民不得不應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的安排，導(dǎo)致厭選。
　　許多代表也認(rèn)為自己是被領(lǐng)導(dǎo)選出來的，而不是被廣大選民選出來的，自己當(dāng)選與否與選民無關(guān)，是上級對自己的關(guān)照，只要上級組織和領(lǐng)導(dǎo)滿意就行了，選民對自己滿意不滿意，下次選不選自己都不重要，無需爭取選民的支持，因此只有對上級組織和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的意識，沒有對選民負(fù)責(zé)的意識，也就不會主動去接觸和了解選民的情況，更談不上對行_力的監(jiān)督和制約以防止行_力的濫用和對百姓的侵害。代表不起作用，選民也不會向代表反映問題。
　　這種選民與代表相互利益上的缺失，使二者關(guān)系離散，選民缺乏參選的利益動機(jī)，對選舉表現(xiàn)出較大的冷漠，使選舉流于形式。
　　與我國城市選民的厭選行為相對照，農(nóng)村選舉卻是另一種狀況。近些年，我國農(nóng)民對村委會選舉的熱情參加也充分說明了利益動機(jī)在選舉中的決定作用。大家知道，村委會實行“海選”，候選人全部來自村民聯(lián)名推薦，以無記名方式產(chǎn)生，村民熟悉和了解候選人情況。選民登記時，選民對誰有選舉權(quán)誰沒有選舉權(quán)非常認(rèn)真，提誰不提誰做候選人，每人心里都有自己的打算。投票之日，不少地方都是傾村出動，自發(fā)地維持秩序，監(jiān)督計票工作，直到選舉結(jié)果出來才離開，甚至年逾古稀的老太太也要讓孫子背到選舉現(xiàn)場去參加選舉。村民為什么以如此高的熱情參加村委會的選舉，就是因為誰當(dāng)選，對村的發(fā)展、自己家庭的利益有直接影響。因此，我們可以確定城市選民利益動機(jī)的缺失是導(dǎo)致在一定層面上、一定程度上厭選的直接原因。
　�。ǘ┐砑媛殻巧煜�，使其無法很好地履行代表職責(zé)
　　我國現(xiàn)在的人民代表大會制度，主要采用的是兼職代表制，即代表的主要時間精力不是放在代表工作上，而是以其他工作為本職工作，代表工作為輔助工作。但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，人大所議事項復(fù)雜化和專業(yè)化，議事工作日常化，兼職代表就無法完成代表的職責(zé)。傳統(tǒng)上認(rèn)為的兼職代表的優(yōu)點恰恰成了它的缺點。代表們在本職工作上要有所建樹，在職場上打拼忙碌，從事各種社會活動、業(yè)務(wù)往來或?qū)W術(shù)研究，往往無暇顧及代表工作。很多代表沒有足夠的時間去調(diào)查研究選民的意向，在短短的會期里也沒有足夠的時間對議案、政府工作報告進(jìn)行思考，代表本身也有很多問題搞不清楚，就只能人云亦云了。
　　同時，由于兼職，不少代表是政府官員，他們既要參與決策，又要負(fù)責(zé)實施；既要代表選民，又要站在政府立場上。這種角色重疊混淆嚴(yán)重妨礙了代表職能的發(fā)揮。在現(xiàn)實中先進(jìn)工作者、勞動模范往往當(dāng)選為人大代表，又使人們對“代表”意義理解上產(chǎn)生偏差，認(rèn)為當(dāng)代表是一種榮譽(yù)。
　　這種代表職能的虛化、角色的混淆和對人大代表意義理解的偏差都是兼職引起的。人們感到人大代表與己無關(guān)，誰還愿去向人大代表表達(dá)他們的政治意愿、經(jīng)濟(jì)要求或困難。選民與代表的這種疏離直接影響了參選的積極性，厭選也就不奇怪了。
　�。ㄈ┐斫Y(jié)構(gòu)不合理，部分代表無履職能力
　　人大代表代表人民行使國家權(quán)力，需要有較高的政治思想素質(zhì)和參政議政的能力。但從目前人大代表的結(jié)構(gòu)來看，部分人大代表無參政能力。他們在自己的工作崗位上也許是能手，但很少關(guān)注社會問題，沒有什么見解，提不出有分量的建議。由于代表本身能力和態(tài)度的問題，選民體會不到代表的作用，對代表不認(rèn)同，這也是選民對選舉冷漠的原因之一。
　　二、對策建議
　�。ㄒ唬⿺U(kuò)大直選范圍，引入競爭機(jī)制
　　選擇性和競爭性是任何選舉的內(nèi)在屬性。選舉人與候選人之間是選擇與被選擇關(guān)系，選舉人自主選擇候選人，候選人之間是平等競爭的關(guān)系。如果沒有競爭就無所謂選舉。我國在縣級以下（包括縣級）選舉代表時，采用的是直接選舉法；而全國人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表的選舉則采用間接選舉法。我認(rèn)為間接選舉法是造成選舉流于形式的成因之一。如果說在直接選舉的條件下，選民與候選人還有一定聯(lián)系的話，那么在間接選舉下，候選人與選民不能見面，候選人不向選民表明態(tài)度，選民與候選人之間的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。這就難以 ……（未完，全文共4191字，當(dāng)前僅顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國城市選民“厭選”原因及對策探析》）