加強地方人大對經(jīng)濟工作監(jiān)督的實踐與思考

發(fā)展經(jīng)濟是全黨工作的中心，也是地方各級人大工作的中心。地方人大如何充分行使好憲法和法律賦予的職能，突出經(jīng)濟工作中心，強化監(jiān)督實效，不僅有許多工作要做，而且在監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的重點以及監(jiān)督的方法也大有改進之處。結(jié)合我區(qū)人大的工作實踐，筆者認為要搞好地方人大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，可從以下幾個方面去積極探索和大膽實踐。
　�、痹诒O(jiān)督的指導思想上，要牢固確立“三個代表”的觀念，做代表“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”和富民強區(qū)的促進派。
　　搞好地方人大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，既是法律賦予的職權(quán)，更是實踐“三個代表”的必然要求。_書記在“七一”講話中指出：社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，使人民的生活日益改善，不斷體現(xiàn)社會主義優(yōu)于資本主義的特點。我們認為，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導人民進行革命是為了解放生產(chǎn)力，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導人民建立國家_的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力。只有發(fā)展我們的經(jīng)濟，運用先進的科學技術(shù)和先
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審議的議題中，經(jīng)濟工作方面都不少于／。今年上半年，區(qū)委四屆六次全委擴大會確立了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要呼應(yīng)“城市化”、“科技興區(qū)”、“發(fā)展私營和外向經(jīng)濟”，“發(fā)展服務(wù)業(yè)”四大戰(zhàn)略。我們適時對區(qū)政府貫徹《科技進步法》、私營個體經(jīng)濟政策落實情況、上半年經(jīng)濟工作運行情況和財政收支情況進行了審議。在開展審議前認真開展調(diào)查研究，審議中積極進言獻策，審議后跟蹤監(jiān)督審議意見的落實，有力地推動了區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟工作方面重大部署的順利實施。
　�、吃诒O(jiān)督的重點上，要更加突出經(jīng)濟法規(guī)的貫徹實施和依法治理的落實。
　　地方人大對同級政府經(jīng)濟法規(guī)貫徹落實的監(jiān)督，在市場經(jīng)濟條件下，顯得越來越重要，這是因為經(jīng)濟法規(guī)是市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，是政府指導、組織經(jīng)濟工作最重要的依據(jù)。地方人大對經(jīng)濟工作既要進行工作監(jiān)督，更要突出法律監(jiān)督。要監(jiān)督政府認真貫徹施行國家頒布的一系列經(jīng)濟法規(guī)，依法辦事、依法行政，依法對經(jīng)濟工作進行管理、指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)。這幾年我們重點審議了會計法、統(tǒng)計法、科技進步法、個體私營經(jīng)濟的政策落實情況。通過審議，發(fā)現(xiàn)了這些法規(guī)在我區(qū)施行中存在的問題，同時要求政府采取針對性措施加以改進，也都收到了良好的效果，保證了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。上半年，主任會議在審議某房地產(chǎn)企業(yè)的改制方案和某工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)兼并方案時，都能嚴格依照有法律法規(guī)提出審議意見。并要求政府嚴格按法辦事、依法了斷資產(chǎn)、用工關(guān)系，保護好職工的合法權(quán)益、防止公有資產(chǎn)流失。同時要求改制企業(yè)要按照公司法的有關(guān)要求，重視法人治理結(jié)構(gòu)的建立，保證改制企業(yè)健康發(fā)展。此外，對勞動法、環(huán)保法，招投標法等經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)法檢查。也有力地推動了這些經(jīng)濟法規(guī)在全區(qū)的宣傳貫徹，增強了政府執(zhí)法部門的法制意識，提高了他們依法行政的水平。
　　⒋財政工作的監(jiān)督上，要把財政收入和職工收入的增加作為兩個最重要尺度。
　　對經(jīng)濟工作成果的考核內(nèi)容很多，但作為一級政府，應(yīng)主要考核其財政收入的增長情況和職工收入的增加情況，因為這兩個指標是有很強的綜合性，更帶有根本性，直接關(guān)聯(lián)著“富民強區(qū)”的進程。區(qū)委提出發(fā)展稅源經(jīng)濟的要求后，我們區(qū)人大更是自覺地把監(jiān)督財政工作的重點放在了稅收增長和財政增長上，每年都專題審議財政收支情況，每次審議都把如何發(fā)展經(jīng)濟、增加稅作為重點。主要是看稅源是否不斷增加、納稅大戶是否穩(wěn)定增加、納稅總額是否穩(wěn)定增長。通過審議，推動我區(qū)稅源經(jīng)濟不斷發(fā)展，近年來，我區(qū)已逐步培植一批納稅大戶，出現(xiàn)了像保來得、燈泡集團這樣一些年納稅額在千萬元以上重點企業(yè)，萬家福商廈、華揚蓄電池和市房地產(chǎn)開發(fā)公司等一批年納稅額在萬元以上的骨干企業(yè)，還出現(xiàn)了像食為天、龍圣集團、石油儀表廠等個私納稅大戶。全區(qū)財政收入也連續(xù)多年保持在％以上的遞增率。
　　職工收入的增長是經(jīng)濟發(fā)展的反映，也是發(fā)展經(jīng)濟的目的。每年人代會上，國民經(jīng)濟與財政預(yù)算審查委員會在審查國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時，都把職工收入的增長作為重點，始終堅持的原則是職工收入要隨全區(qū)經(jīng)濟的增長而相應(yīng)增長，且年增長幅度應(yīng)略高于全市的增長幅度。這樣做，有效地保證了城區(qū)人民生活水平的不斷提高，也實踐了江總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想。
　�、翟谛碌臍v史條件下，對經(jīng)濟工作監(jiān)督要不斷創(chuàng)新，與時俱進。
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序逐步建立，企業(yè)已成為市場經(jīng)濟活動的主體，政府對經(jīng)濟工作管理方式也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，地方人大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，要按 ……（未完，全文共3614字，當前僅顯示1825字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強地方人大對經(jīng)濟工作監(jiān)督的實踐與思考》）