區(qū)基層黨建工作實踐與思考（調研報告）

目錄/提綱：……
一、做法和成效
（一）認真落實基層黨建工作責任制
（二）選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人
（三）強力推進基層黨組織陣地建設
（四）完善基層黨建工作制度和機制
（五）不斷提升黨員隊伍整體素質
（六）統(tǒng)籌推進各領域黨組織建設
二、問題及原因
（一）個別基層黨組織對黨建工作重視不夠，工作組織不力，抓得不緊
（二）基層工作頭緒多，黨建工作隊伍不穩(wěn)定，黨務工作者精力難集中
（三）黨建經費投入不足，活動經費少，活動難開展
一是經濟基礎薄弱，經費無保障二是執(zhí)行有關黨建經費投入制度不嚴格，經費未落實
（四）黨員文化、年齡結構有待改善，對黨員教育培訓少，黨員發(fā)揮作用不夠
一是黨員結構老化現(xiàn)象還一定程度地存在
二是對黨員干部培訓次數(shù)較少，有的培訓流于形式
三是個別黨員發(fā)揮作用不明顯
（五）示范點較少，“品牌”不亮，典型示范帶動作用不明顯
三、思路和對策
（一）更新觀念，為抓好黨建工作提供堅實的思想基礎
一是思維要新
二是辦法要多
三是作風要實
（二）加強領導，為抓好黨建工作提供堅強的組織保證
（三）加大投入，為抓好黨建工作提供必要的經費保障
（四）加強對黨員的教育管理，為抓好黨建工作注入新的活力
二是加大對黨員干部培訓的力度
（五）打造“品牌”，為抓好黨建工作提供不竭的動力
一是建立基層黨建抓點帶面、整體推進的工作機制
二是建立基層黨建總結經驗、宣傳典型……
堅持大抓基層 構筑聯(lián)動格局 全面提高基層組織建設科學化水平
區(qū)基層黨建工作實踐與思考（調研報告）

近年來，殷都區(qū)以“兩學一做”學習教育為契機，創(chuàng)建服務型基層黨組織為抓手，牢固樹立“大抓基層”理念和導向，努力構筑多方聯(lián)動、互促共進的格局，促進了基層組織建設創(chuàng)新發(fā)展，為殷都區(qū)經濟社會逆境發(fā)展提供了組織保證。
一、做法和成效
（一）認真落實基層黨建工作責任制。不斷加強“網(wǎng)格+支部”組織體系建設，明確各級黨組織書記主體責任和監(jiān)督責任，認真落實密切聯(lián)系群眾、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”等黨建制度，真正將黨建工作納入考核指標，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制。
（二）選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。把選優(yōu)配強黨組織班子和黨組織書記作為基層黨建工作的重中之重，積極探索“聘、派、考、兼”選任模式，推行創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾“三諾合一”，做好了農村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，一大批優(yōu)秀人才進入兩委班子，涌現(xiàn)出文源社區(qū)、枯河村、趙紅霞等
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務所（站），充分發(fā)揮監(jiān)委會作用，群眾訴求有人管。同時，還健全了軟弱渙散黨組織監(jiān)測預警和常態(tài)化整頓機制、黨建經費保障機制、激勵關懷幫扶機制等，推動了制度改革和發(fā)展。
（五）不斷提升黨員隊伍整體素質。嚴把黨員發(fā)展“入口關”。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，認真落實全區(qū)黨員發(fā)展計劃，堅持民意測評、全程公示、三級預審、備案登記等制度，確保黨員隊伍源頭活水。全年發(fā)展黨員132名。加強黨員教育管理，依托各類教育平臺，采取發(fā)放學習資料、專家輔導、觀看電教片、集中學習、分散自學等形式，每年對全體黨員輪訓一遍，實現(xiàn)了黨員學習教育常態(tài)化、規(guī)范化。激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的熱情，堅持開展無職黨員設崗定責、公開承諾、“黨員示范崗”、“三亮三比三評”、黨員志愿者服務、在職黨員進社區(qū)服務群眾等活動，健全和完善民主評議黨員等制度，加大處置不合格黨員力度，增強了黨員隊伍的生機活力。
（六）統(tǒng)籌推進各領域黨組織建設。在基層黨組織建設全覆蓋的基礎上，堅持實施“強基晉位”行動，將各類基層黨組織按照先進、一般、后進評定級次，分類實施“標桿工程、提升工程、轉化工程”，通過定期評定、動態(tài)管理，促進整體晉位升級，全區(qū)一類黨組織占到30%，二類黨組織占70%，基本消除了三類黨組織。在農村開展“五項集中活動”，提升規(guī)范化建設水平，夯實了農村黨建基礎；在社區(qū)推進“三有一化”建設，完善“一站式”、“菜單式”服務，提升了城市社區(qū)區(qū)域化黨建水平；在非公有制企業(yè)鞏固“五樹一抓”創(chuàng)建成果，開展“雙強六好”活動，展現(xiàn)了黨員形象。在機關事業(yè)單位以干部聯(lián)系群眾、“機關干部下基層”、機關干部駐村駐社區(qū)任職為抓手，開展“三化三評三爭當”活動，提高了服務發(fā)展、服務穩(wěn)定、服務民生、服務群眾的能力和水平。全區(qū)共打造各領域黨建示范點20個，涌現(xiàn)出一批先進集體和優(yōu)秀典型。
二、問題及原因
（一）個別基層黨組織對黨建工作重視不夠，工作組織不力，抓得不緊。個別基層單位主要負責人認識不到位，認為黨建工作是務虛的，是“軟任務”，“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識不強，黨建工作“第一責任人”意識不強，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，對黨建工作只是應付、被動地去做，沒有處理好黨建工作同發(fā)展經濟、社會事業(yè)的關系，沒有發(fā)揮好黨建工作統(tǒng)攬全局、推動各項工作的作用。
（二）基層工作頭緒多，黨建工作隊伍不穩(wěn)定，黨務工作者精力難集中。鄉(xiāng)（街道）黨務工作人員兼職率達100%，村（社區(qū)）班子成員受職數(shù)限制，交叉任職、一人多職現(xiàn)象較普遍，一定程度上分散了精力，一些黨務工作者忙于應付兼職工作，卻放棄了主要職責的履行，思考黨建工作、研究黨建工作更少，個別單位還出現(xiàn)了黨務工作者不抓黨務的現(xiàn)象，嚴重地影響了黨建工作。
（三）黨建經費投入不足，活動經費少，活動難開展。去年，每個村級組織運轉、服務經費達4.04萬元，每個社區(qū)運轉、服務經費平均2.3萬元，但不能完全滿足工作需求�；鶎狱h建經費投入主要用于訂閱黨報_、村級組織活動場所建設、黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設，開展活動、培訓投入嚴重不足；村（社區(qū)）黨建投入更少，僅僅限于訂閱少量的黨報_。由于黨建經費投入較少，一些基層單位黨建經費主要靠在辦公經費中擠、在其他開支中挪、向有關單位化緣。個別集體經濟薄弱的村（社區(qū)），黨建工作經費更成了無源之水，工作幾乎無力開展。比如，個別社區(qū)老黨員病逝以后，連買花圈的錢都沒有。其主要原因有兩個方面：一是經濟基礎薄弱，經費無保障；二是執(zhí) ……（未完，全文共5306字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層黨建工作實踐與思考（調研報告）》）