人力資源和社會保障局十三五規(guī)劃中期評估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施兩年半以來的主要工作及成效
（一）堅(jiān)持沖鋒就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)并重，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)
2、不斷提高勞動者就業(yè)能力，以培訓(xùn)促就業(yè)
3、積極構(gòu)建就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)體系，以平臺促就業(yè)
4、全力扶持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
（二）堅(jiān)持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系
1、狠抓擴(kuò)面續(xù)保工作，推進(jìn)社保體系全覆蓋
2、構(gòu)建惠民醫(yī)保格局，穩(wěn)步提升市民幸福指數(shù)
二是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作
三是大力開展醫(yī)�；饘ｍ�(xiàng)檢查
3、做強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金盤子，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
4、強(qiáng)化社�；鸨O(jiān)管，確�；鸢踩暾\(yùn)行
二、“十三五”規(guī)劃實(shí)施過程中存在的主要問題
（一）非公企業(yè)社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面氛圍不濃
（二）社�；鸨P子抗風(fēng)性能力不足
（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作難度進(jìn)一步加大
三、到“十三五”規(guī)劃期的發(fā)展目標(biāo)
（一）城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分
（二）社會保障體系更加完善
（三）勞動關(guān)系更加和諧
（四）城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)化
……
人力資源和社會保障局十三五規(guī)劃中期評估報(bào)告

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全年建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。“十三五”規(guī)劃實(shí)施兩年多以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人社部門的具體指導(dǎo)、幫助下，深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)省、市人社工作會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市人社工作，牢牢把握“圍繞中心、服務(wù)大局、民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，樹立以人為本的理念，努力保障和改善民生，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步完善社會保障體系，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，管理服務(wù)水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源社會保障。
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施兩年半以來的主要工作及成效
（一）堅(jiān)持沖鋒就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)并重，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，安國之策，是關(guān)系著醴陵百萬人民切身利益的大事。保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定是人社工作的重中之重。今年上半年，我局通過全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，抓好創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)等各項(xiàng)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保了就業(yè)大局的穩(wěn)定。截至2018年6月14日，我市共新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)** 人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，新
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額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步規(guī)范貸款程序，降低貸款門檻，確保每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的百姓都能夠得到資金扶持。通過建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)-項(xiàng)目推介-小額貸款的服務(wù)制度，切實(shí)提高了我市創(chuàng)業(yè)實(shí)體成活率，同時(shí)帶動了一批人員就業(yè)。從2016年起，聯(lián)合市委人才辦等5個(gè)部門舉辦了三屆醴陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)客們勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績，加快建設(shè)“四個(gè)”新醴陵。用心為創(chuàng)客們提供成長的“溫度”和“濕度”，讓醴陵成為創(chuàng)客們的“夢工廠”。
（二）堅(jiān)持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系。社會保險(xiǎn)是維護(hù)_的“安全網(wǎng)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，社會公平的“調(diào)節(jié)器”。多一個(gè)人納入社保，就多一個(gè)人享受到我市改革發(fā)展的成果。近年來，我市的社會保險(xiǎn)工作堅(jiān)持“廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳，五大險(xiǎn)種整體推進(jìn)。截至2018年5月底，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到**人，其中正常繳費(fèi)人員**人，暫停繳費(fèi)人員**人，退休人員**人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到**人，其中在職人員**人，退休人員7193人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)**人，其中繳費(fèi)人員397199人，待遇領(lǐng)取人員**人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)總計(jì)701358人，應(yīng)參保人數(shù)**人，參保率達(dá)到85.1%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)** 人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)生**，2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保完成目標(biāo)任務(wù)的96%，2017年完成目標(biāo)任務(wù)的**%。失業(yè)保險(xiǎn)參�？�?cè)藬?shù)**人。工傷保險(xiǎn)參�？�?cè)藬?shù)達(dá)**人。實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的工作目標(biāo)。
1. 狠抓擴(kuò)面續(xù)保工作，推進(jìn)社保體系全覆蓋。多一個(gè)人納入社保，就多一個(gè)人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的成果。今年我們以市內(nèi)的規(guī)模和民營企業(yè)擴(kuò)面重點(diǎn)，加強(qiáng)稽核和勞動保障監(jiān)察，深入挖掘企業(yè)參保潛力，將更多員工納入社保體系。同時(shí)，加大宣傳力度，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成政策宣傳組深入企業(yè)，強(qiáng)化政策解讀，讓用人單位了解其應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，讓勞動者掌握社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的各項(xiàng)政策和相關(guān)知識，引導(dǎo)和督促企業(yè)及職工參加社會保險(xiǎn)，推動擴(kuò)面征繳工作向深度和廣度發(fā)展。
2. 構(gòu)建惠民醫(yī)保格局，穩(wěn)步提升市民幸福指數(shù)。進(jìn)一步鞏固全民醫(yī)保，逐步調(diào)高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，全面落實(shí)醫(yī)保便民制度，努力解決居民“看病貴”、“看病難”的問題。一是穩(wěn)定參保率和加大征繳力度，加大宣傳力度，全面提高居民參加醫(yī)保的自覺性，不斷挖掘醫(yī)保擴(kuò)面征繳潛力，全力做好在校學(xué)生和在園兒童參保續(xù)保工作，切實(shí)提高醫(yī)保參保率，實(shí)現(xiàn)“人人享有醫(yī)療保險(xiǎn)”。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。2018年是醴陵市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并過渡期，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳工作已全部完成，并配合扶貧攻堅(jiān)中心工作，做好建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療公平正義，提升市民幸福指數(shù)奠定了基礎(chǔ)。三是大力開展醫(yī)�；饘ｍ�(xiàng)檢查。制定了《醴陵市醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)考核細(xì)則》，在開展醫(yī)�；鹑孀圆榈耐瑫r(shí)，加大對全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的專項(xiàng)檢查。上半年，對市內(nèi)45家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保住院患者在院治療情況開展了一次專項(xiàng)稽核工作，嚴(yán)厲打擊和處罰違規(guī)醫(yī)療行為和惡意騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的行為，促使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我約束自我完善，規(guī)范日常醫(yī)療行為。
3.做強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金盤子，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大擴(kuò)面征繳力度，開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)了基金收支平衡。一是強(qiáng)力推動工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，聯(lián)合安監(jiān)部門，對重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行檢查，切實(shí)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)抓安全生產(chǎn)的意識。二是在保障工傷職工待遇支付的前提下，充分學(xué)習(xí)借鑒商業(yè)保險(xiǎn)在勘察理賠、資金管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范等方面的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防控制效果，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作快速健康發(fā)展。三是建立工傷保險(xiǎn)參保登記、信息變更等業(yè)務(wù)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉的經(jīng)辦新模式，充分發(fā)揮基層勞動保障服務(wù)平臺的觸角延伸作用，打造更加優(yōu)質(zhì)、高效、一體的社會保障服務(wù)體系。四是加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)辦管理，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格監(jiān)管工傷保險(xiǎn)基金征繳，嚴(yán)格規(guī)范工傷認(rèn)定程序，嚴(yán)格把握工傷待遇發(fā)放，堵塞漏洞，明確基金流向完善制度建設(shè)，杜絕騙�，F(xiàn)象，確保工傷保險(xiǎn)基金安全完整。
4. 強(qiáng)化社�；鸨O(jiān)管，確�；鸢踩暾\(yùn)行。開展了社�；鸢踩珯z查，對我五險(xiǎn)八項(xiàng)基金的制度建設(shè)、征繳和支付、賬戶管理等方面開展了檢查。我局針對整改問題 ……（未完，全文共4726字，當(dāng)前僅顯示2387字，請閱讀下面提示信息。收藏《人力資源和社會保障局十三五規(guī)劃中期評估報(bào)告》）