村干部管理辦法

鎮(zhèn)村干部管理辦法
（試行）

第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，強化村干部管理，不斷激發(fā)村干部隊伍活力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》和《**省村級干部管理暫行辦法》《**省實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法（試行）》《**區(qū)村級干部管理暫行辦法》等條例、法規(guī)和辦法的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱村級干部，指村黨組織（包括黨委、總支、支部，下同）書記、副書記，村民委員會主任、副主任，村文書（不含在村任職、兼職、掛職的國家工作人員和大學(xué)生村官）。
第三條 村級干部由鎮(zhèn)黨委管理。鎮(zhèn)黨委建立村級干部個人檔案，實行一人一檔，規(guī)范管理。村級干部檔案應(yīng)包括村級干部履歷表、學(xué)歷檔案、黨團材料、獎懲材料、任免文件、年度考核材料和其他需要存檔的材料。村黨組織書記和村民委員會主任檔案資料必須向區(qū)委組織部和區(qū)民政局備案。
第二章 選拔使用
第四條 選任村級干部，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和有關(guān)法律、規(guī)定，堅持以政治覺悟高、群眾威信高、服務(wù)能力強、紀(jì)律作風(fēng)強的“雙高雙強”為標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強村級班子。
第五條 選拔使用村級干部，必須堅持以下原則：
1.黨管干部原則；
2.德才兼?zhèn)�、任人唯賢原則；
3.公
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展工作。對拒不履行工作責(zé)任，不積極配合鎮(zhèn)黨委、政府按照組織程序辦理辭職手續(xù)的，按照曠工處理，停發(fā)基礎(chǔ)報酬。
第三章 教育培訓(xùn)
第十一條 堅持分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，鎮(zhèn)黨委全面負(fù)責(zé)村級干部的教育培訓(xùn)，并按照區(qū)委組織部、區(qū)民政局安排，對村級干部特別是村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行調(diào)訓(xùn)。
第十二條 村級干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容涉及政策理論、素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)知識、社會治理和黨風(fēng)廉政教育等方面。可根據(jù)上級組織的要求和本地實際，進(jìn)行其他方面的教育培訓(xùn)。
第十三條 堅持多形式開展村級干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)方式方法，增強針對性、靈活性和實效性，年教育培訓(xùn)時間累計不少于60小時。主要采取以下方式方法：
1.日常教育。包括“三會一課”、專題學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育以及干部自學(xué)。
2.任職培訓(xùn)。所有新進(jìn)班子的干部都要在上崗后的一年之內(nèi)，安排任職培訓(xùn)。
3.定期輪訓(xùn)。根據(jù)區(qū)上安排，每兩年對村級干部普遍輪訓(xùn)一次，村黨組織書記、村主任的輪訓(xùn)時間不少于5天，其余干部培訓(xùn)時間不少于3天。鎮(zhèn)黨委每年組織一次村級干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
4.實踐鍛煉。根據(jù)區(qū)上安排，每年定期選派一批優(yōu)秀村黨組織書記或村委會主任到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
第十四條 村級黨組織負(fù)責(zé)抓好本村黨員干部，特別是黨員、群眾的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深化拓展“三會一課”“遠(yuǎn)程教育”“固定黨日”“黨員冬訓(xùn)”等活動，每月至少組織一次村社干部、黨員集中學(xué)習(xí)。
第四章 監(jiān)督約束
第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。村“兩委”負(fù)責(zé)人因公、因私事務(wù)離開工作崗位的，村黨組織書記持請假條向鎮(zhèn)黨委書記請假，村委會主任持請假條向鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長請假，并向聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、分管干部管理的領(lǐng)導(dǎo)報告，請假條交黨政辦備案。
村級干部擅自離崗或因外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5天的，累計達(dá)到10天的，按照曠工處理，當(dāng)年不得考核為稱職以上等次；每曠工一天，按全年工作日平均工資標(biāo)準(zhǔn)扣除績效工資，曠工超過15天的，扣發(fā)全年績效工資；一年內(nèi)累計請假超過30天的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，超過50天的，扣發(fā)全年績效工資。
離開**市的，除按照以上規(guī)定履行請假手續(xù)外，還需填報“村干部外出報告單”。
第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行工作日坐班制度。村黨組織書記為輪流坐班第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村的輪流坐班工作安排。各村必須制定坐班值守計劃，并在村務(wù)公示欄公示。每天有1名村級干部坐班辦公。坐班人員要負(fù)責(zé)處理日常工作，做好上傳下達(dá)，接待群眾來信來訪，處置突發(fā)緊急事件，保持村內(nèi)務(wù)整潔、規(guī)范、有序，并詳細(xì)做好值班記錄。
發(fā)現(xiàn)1次無故不在崗，扣除績效工資50元。
第十七條 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度。村級干部必須保持24小時通信暢通，遇有緊急情況，接到通知必須按時到位。打電話不接，且30分鐘內(nèi)未回復(fù)的，出現(xiàn)1次扣除績效工資50元。造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行會務(wù)簽到制度。村級干部必須按時參加鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門召集的會議和重大活動，遲到1次扣除績效工資50元，無故缺席且不履行請假手續(xù)的1次扣除績效工資100元。
第十九條 全面落實維護穩(wěn)定責(zé)任制。全力維護和諧穩(wěn)定大局，因責(zé)任不落實，矛盾糾紛化解不及時，處置措施不得當(dāng)，造成重大_性上訪事件的，按照維護_工作責(zé)任追究制度的規(guī)定執(zhí)行。村民有來鎮(zhèn)政府上訪，村級干部不知情，且通知后不及時參加調(diào)處的，一次扣除村黨組織書記、村委會主任績效工資100元；有到區(qū)級部門上訪，村級干部不知情，通知后不參加調(diào)處的，一次扣除村黨組織書記、村委會主任績效工資200元；有赴省、_上訪的，事前未能將此矛盾糾紛排查上報的，一次扣除村黨組織書記、村委會主任績效工資300元，未及時參加調(diào)處的，一次扣除村黨組織書記、村委會主任績效工資500元。
嚴(yán)禁村級干部矛盾糾紛上交，甚至_群眾聚眾上訪，組織、串聯(lián)群眾以不正當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)訴求。
第二十條 全面落實_態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)禁村級干部在公共場所參與賭博、封建迷信；嚴(yán)禁發(fā)表有悖于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和影響安定團結(jié)的言論；嚴(yán)禁參加“**功”等非法_組織；嚴(yán)禁參加傳銷、非法集資等違規(guī)違法行為的宣傳、推薦、介紹活動；嚴(yán)禁購買、傳播非法出版物；宣揚封建迷信、淫穢色情。
嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表、傳播、討論、宣揚包含以下內(nèi)容的各類文章、音頻、視頻：違背黨的基本路線，否定四項基本原則，歪曲黨的政策；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；丑化黨和國家形象，詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，歪曲黨史、國史、軍史，抹黑革命先烈和英雄模范。
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