縣水土保持現(xiàn)狀及綜合治理對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、我縣水土流失現(xiàn)狀
（一）、水土流失類(lèi)型及成因
（二）、水土流失情況
（三）、水土流失分布
（四）水土流失成因
二、我縣水土保持工作現(xiàn)狀
（一）水土保持工作現(xiàn)狀
（二）水土保持工作經(jīng)驗(yàn)
三、存在的問(wèn)題
（一）我縣土地承載較重
（二）水資源短缺、時(shí)空分布不均、水環(huán)境問(wèn)題較為突出
（三）資源環(huán)境壓力較大
（四）我縣水土保持面臨的主要困難和問(wèn)題
四、水土保持重要性和必要性分析
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)水土保持需求分析
（二）生態(tài)安全建設(shè)與改善人居環(huán)境對(duì)水土保持需求分析
（三）農(nóng)田保護(hù)與河流防洪對(duì)水土保持需求分析
（四）水源保護(hù)與飲用水安全對(duì)水土保持需求分析
（五）社會(huì)公眾服務(wù)能力提升對(duì)水土保持的需求分析
（六）需求分析結(jié)論
五、下步工作對(duì)策及建議
（一）區(qū)域布局
（二）重點(diǎn)布局
（三）預(yù)防保護(hù)
第二、黃泛風(fēng)沙區(qū)預(yù)防保護(hù)工程
第三、河流沿岸預(yù)防保護(hù)工程
（四）綜合治理
第一、引黃灌區(qū)沉沙池重點(diǎn)治理工程
第三、水系水土保持綜合治理工程
……
**縣水土保持現(xiàn)狀及綜合治理對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記2014年3月14日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上就保障水安全發(fā)表重要講話，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代十六字治水方針； 2019年9月18日習(xí)近平同志在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出的五點(diǎn)要求：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；保障黃河長(zhǎng)治久安；推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用；推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展；保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代十六字治水方針和做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作提出的五點(diǎn)意見(jiàn)，作為沿黃地區(qū)和黃河故道地區(qū)，我們要認(rèn)真分析全縣水土保持工作的現(xiàn)狀，對(duì)下一步水土保持綜合治理工作提出對(duì)策和操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)全縣水利工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來(lái)，我縣牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展，分步實(shí)施，有序推進(jìn)”的原則，著力構(gòu)建以風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的水土保持措施體系。堅(jiān)持以風(fēng)沙片為基本單元開(kāi)展水土流失綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃水、田、林、路、渠，堅(jiān)持工程措施與生物措施相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，先后對(duì)馬西地區(qū)的西王莊風(fēng)沙片、田六風(fēng)沙片、楊夏莊風(fēng)沙片、古云水庫(kù)等十個(gè)風(fēng)沙片和王奉干渠等溝渠進(jìn)行了綜合治理，效果明顯；針對(duì)平原地區(qū)風(fēng)沙治理的特點(diǎn)，在完善溝渠道路林網(wǎng)的同時(shí)，全面建設(shè)沙區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，形成農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙片林、沙區(qū)農(nóng)田大棚等治理模式；積極開(kāi)展河道綜合整治和濕地建設(shè)，按照大水保、大循環(huán)、大生態(tài)理念，認(rèn)真規(guī)劃水系生態(tài)建設(shè)，形成了“林帶林網(wǎng)全覆蓋
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沉積的全部過(guò)程。造成水土流失的原因包括自然因素和人為因素兩個(gè)方面。
（1）自然因素
影響水土流失的自然因素主要有大風(fēng)、地形地貌、降雨、地面物質(zhì)組成和植被等。我縣屬于典型的風(fēng)蝕區(qū)，松散的土壤質(zhì)地、較低的植被覆蓋度、旱季與風(fēng)季一致的氣候等綜合條件成為區(qū)域風(fēng)蝕發(fā)生的主導(dǎo)因素。以大風(fēng)、植被影響最大。
（2）人為因素
人為活動(dòng)包括不合理農(nóng)業(yè)活動(dòng)、濫砍濫伐、不合理放牧等造成水土資源的破壞，尤其是隨著本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，各類(lèi)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相繼開(kāi)展，加之人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的薄弱，使得水土流失情況日益嚴(yán)重。近年來(lái)我縣亂砍濫伐等現(xiàn)象已大為減少，但無(wú)水土保持措施的耕作、林種單一、不合理土地利用方式造成水土流失的情況依然存在，另外，隨著以“點(diǎn)狀”為主的礦業(yè)、工廠企業(yè)、城建等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和以“線型”為主的鐵路、公路、輸變電等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)期間采、挖、填、棄、平等施工活動(dòng)導(dǎo)致破土面積擴(kuò)大，棄渣棄石不斷增加，地表土壤原來(lái)的覆蓋物遭到嚴(yán)重破壞，改變了土壤理化性質(zhì)，土壤顆粒結(jié)構(gòu)遭到破壞，不能很好地抵抗外來(lái)營(yíng)力的侵蝕，使原有土壤侵蝕分布規(guī)律發(fā)生改變，原來(lái)水土流失不太嚴(yán)重的地區(qū)，局部卻產(chǎn)生劇烈的水土流失。
二、我縣水土保持工作現(xiàn)狀
（一）水土保持工作現(xiàn)狀
1984年9月成立（**發(fā)【1984】46號(hào)文）**縣水土保持委員會(huì)辦公室以來(lái)，歷屆縣委、縣政府對(duì)水土保持工作高度重視，將水土保持納入政府工作重要議事日程，使我縣水土保持工作走在了全省前列。
1、水土保持地方規(guī)章體系建設(shè)
隨著國(guó)家、省、市水土保持法律法規(guī)規(guī)章的不斷完善實(shí)施，我縣出臺(tái)了相應(yīng)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件。2012年10月縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、水保七部門(mén)聯(lián)合制定了《**縣水土保持管理細(xì)則》、《**縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)評(píng)審管理暫行規(guī)定》、《**縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**縣水土保持管理細(xì)則〉等規(guī)定的通知》（**發(fā)改〔2012〕11號(hào)），為進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高配套規(guī)章的法律效力，2013年10月30日**縣人民政府辦公室下發(fā)了**政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)文《關(guān)于印發(fā)**縣水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》，管理辦法中明確了水土保持規(guī)劃、水土保持方案編報(bào)管理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、水土流失的預(yù)防和治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督等各項(xiàng)工作及相關(guān)法律責(zé)任�？h級(jí)水土保持規(guī)章的建立，與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)建起了覆蓋全縣的水土保持法規(guī)規(guī)章體系，為實(shí)現(xiàn)全縣水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循、依法防治水土流失奠定了基礎(chǔ)。
2、水土流失綜合治理
我縣牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展，分步實(shí)施，有序推進(jìn)”的原則，著力構(gòu)建以風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的水土保持措施體系。堅(jiān)持以風(fēng)沙片為基本單元開(kāi)展水土流失綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃水、田、林、路、渠，堅(jiān)持工程措施與生物措施相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，先后對(duì)馬西地區(qū)的西王莊風(fēng)沙片、田六風(fēng)沙片、楊夏莊風(fēng)沙片、古云水庫(kù)等十個(gè)風(fēng)沙片和王奉干渠等溝渠進(jìn)行了綜合治理，效果明顯；針對(duì)平原地區(qū)風(fēng)沙治理的特點(diǎn)，在完善溝渠道路林網(wǎng)的同時(shí)，全面建設(shè)沙區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，形成農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙片林、沙區(qū)農(nóng)田大棚等治理模式；積極開(kāi)展河道綜合整治和濕地建設(shè)，按照大水保、大循環(huán)、大生態(tài)理念，認(rèn)真規(guī)劃水系生態(tài)建設(shè)，形成了“林帶林網(wǎng)全覆蓋，片林固沙防風(fēng)口，果園大棚增效益，生態(tài)水系促和諧，井、田、林、路、溝全面規(guī)劃，工程、生物、耕作措施相結(jié)合，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)管理的綜合治理模式”，有效控制了風(fēng)沙區(qū)的水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展�！笆濉逼陂g，**縣水土流失綜合治理面積24.34km2，其中水保林525hm2，農(nóng)田林網(wǎng)594hm2、經(jīng)果林113hm2、基本農(nóng)田984.2hm2。
3、水土保持預(yù)防監(jiān)督
我縣以水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)水土保持工作，使水土保持監(jiān)督管理工作走上一個(gè)新臺(tái)階。嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機(jī)構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求全面部署縣水土保持工作，按照水土保持法和有關(guān)法規(guī)要求，加大對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)其按時(shí)編報(bào)、實(shí)施水土保持方案和水保設(shè)施驗(yàn)收，及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，開(kāi)創(chuàng)了**縣水土保持執(zhí)法監(jiān)督的新局面。
4、水土保持宣傳教育
以水土保持法頒布實(shí)施為契機(jī)，制定宣傳實(shí)施方案，充分利用廣告牌、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全面開(kāi)展了面向領(lǐng)導(dǎo)、面向群眾、面向生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持宣傳工作。大力開(kāi)展水土保持“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)水土資源的意識(shí)。
（二）水土保持工作經(jīng)驗(yàn)
我縣在長(zhǎng)期的水土保持工作和水土流失治理過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、創(chuàng)新工作_，強(qiáng)化組織保障，整體工作扎實(shí)推進(jìn)
我縣歷屆縣委、縣政府非常重視水土保持工作，根據(jù)全縣水保工作需要， 1984年10月，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的水土保持委員會(huì)。2010年成立水土保持監(jiān)督管理大隊(duì)，將水土保持作為全縣生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)全縣水土保持工作科學(xué)、健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、創(chuàng)新治理機(jī)制，綜合治理成效顯著
牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展，分步實(shí)施，有序推進(jìn)”的原則，著力構(gòu)建以風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的水土保持規(guī)劃體系。立 ……（未完，全文共16844字，當(dāng)前僅顯示3029字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣水土保持現(xiàn)狀及綜合治理對(duì)策建議》）