“為官不為”問題的表現(xiàn)、根源及治理對(duì)策

目錄/提綱：……
一、“為官不為”問題的主要表現(xiàn)
一是做事缺乏主動(dòng)性，催著干、跟著干
二是做事不求出色，甘心居于中游
三是害怕吃苦受累，遇到困難繞著走
一是“等待觀望”型
二是“東躲西藏”型
三是“上推下卸”型
一是怕冒風(fēng)險(xiǎn)
二是怕得罪人
三是怕被監(jiān)督
二、“為官不為”問題產(chǎn)生的根源
一是考核設(shè)置不夠合理
二是考核結(jié)果運(yùn)用不到位
三、治理“為官不為”的對(duì)策建議
一是考核設(shè)置要靈活
二是考核結(jié)果要有用
……
治理“為官不為”，提振干部精神狀態(tài)
“為官不為”問題的表現(xiàn)、根源及治理對(duì)策

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展有效遏制了“四風(fēng)”問題，但是經(jīng)濟(jì)下行、簡(jiǎn)政放權(quán)、高壓反腐的新情況又讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“為官不易”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，懶政、庸政、怠政等“為官不為”現(xiàn)象有所滋長。為此，習(xí)近平總書記提出：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)�！�
一、“為官不為”問題的主要表現(xiàn)
1、懶政——工作面前不想事、不干事
各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員都必須做事，這是天經(jīng)地義的。然而，“為官不為”者在工作面前卻不想事、不干事。一是做事缺乏主動(dòng)性，催著干、跟著干。有的干部做事缺乏主動(dòng)性、自覺性，總是要等到事情火燒眉毛了，上級(jí)發(fā)出最后期限的通知了，才完成任務(wù)式地動(dòng)一動(dòng)；有的干部做事缺乏激情，總喜歡跟著別人的步伐走，別人動(dòng)一動(dòng)他就挪一挪，別人不動(dòng)了他就干脆“趴著睡一睡”；還有的干部一看到上級(jí)或百姓交代的事情就心煩肚燥、發(fā)牢騷、耍脾氣，只想著少做事、多安逸。二是做事不求出色，甘心居于中游。有些干部做事奉行中庸主義，既害怕出頭“樹大招風(fēng)”、槍打出頭鳥，又不愿落后墊底“出丑”，對(duì)工作講求“過得去”，不追求“過得硬”，甘心居于中游位置，得過且過。三是害怕吃苦受累，遇
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得罪人，寧愿不開展工作，絕不給自己樹敵。三是怕被監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在公眾監(jiān)督下開展工作，遇到大事情、大場(chǎng)面就束手無策，群眾一激憤，就自亂陣腳；有些干部不習(xí)慣媒體關(guān)注、y論監(jiān)督，遇到突發(fā)事件不知所措、不作為。
二、“為官不為”問題產(chǎn)生的根源
1、理想信念不堅(jiān)定
堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神追求，是共產(chǎn)黨員安身立命的根本所在。習(xí)近平總書記曾指出，“理想信念是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺‘鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神缺失�！碑�(dāng)前，“為官不為”現(xiàn)象得以滋生并蔓延，歸根到底是由于理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡薄。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在改革開放的大潮中，一些官員面對(duì)金錢、美色、權(quán)力的誘惑，理想信念動(dòng)搖了，迷失了自我，宗旨意識(shí)變得淡薄，在他們眼中地位、權(quán)力、名譽(yù)、金錢成為了做官的終極目標(biāo)。群眾變得不那么重要了，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。黨的十八大以后，隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度的加大，這些干部不能吃拿卡要了，不能公費(fèi)旅游了，不能公車私用了。于是干事的勁頭也沒有了，只想不做事、少做事，慵懶散漫，疲疲沓沓，做一天和尚撞一天鐘。
2、能力素質(zhì)不適應(yīng)
當(dāng)前，我們黨和政府面臨的復(fù)雜形勢(shì)、肩負(fù)的艱巨任務(wù)，亟需一大批敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�。但是，一些干部還沒有轉(zhuǎn)變觀念，不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，不能接受新任務(wù)的挑戰(zhàn)，工作方式一成不變，遇到問題不會(huì)解決、不善解決、不能解決。新形勢(shì)下要很好地履行政府職能，完成黨和人民交付的任務(wù)，僅僅靠某個(gè)方面的專業(yè)特長已經(jīng)不行了，只有“一專多能”，才能更好地勝任。面對(duì)這種形勢(shì)和要求，少數(shù)干部出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、能力危機(jī)，不是不想干，而是干不了、干不好，自然就難有所為。
3、考核機(jī)制不完善
領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制不完善，許多時(shí)候流于形式，使之不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是考核設(shè)置不夠合理。當(dāng)前，組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核一般都采取民主測(cè)評(píng)的方式，而印發(fā)的民主測(cè)評(píng)表都是統(tǒng)一的指標(biāo)，沒有體現(xiàn)崗位的差異性，不能對(duì)一名干部做出形象的刻畫和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違紀(jì)、不被查處，一般都不會(huì)被評(píng)為基本稱職或不稱職。對(duì)于優(yōu)秀等次，有的單位是由一把手指定；有些單位就搞輪流制，今年你來享受優(yōu)秀指標(biāo)，明年讓我享受，誰也不得罪，這樣就讓干部考核機(jī)制完全喪失了意義。二是考核結(jié)果運(yùn)用不到位。從正面來看，考核結(jié)果的激勵(lì)作用不大，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等級(jí)優(yōu)秀和稱職之間差異就只有那么幾百塊錢的獎(jiǎng)金，基本不會(huì)影響干部的升遷和進(jìn)步，評(píng)不評(píng)優(yōu)秀效果不大。從反面來看，年度考核即使是基本稱職甚至不稱職，也就是少拿幾百塊的獎(jiǎng)金而已，既不會(huì)降職又不會(huì)阻礙升遷，起不到應(yīng)有的約束作用，客觀上助長了“庸官懶官”、“太平官”現(xiàn)象的滋生。
4、監(jiān)督機(jī)制不到位
中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山指出：“信任代替不了監(jiān)督，自律代替不了他律，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗�！薄盀楣俨粸椤爆F(xiàn)象如果缺乏監(jiān)督或者監(jiān)督不到位，就會(huì)像脫韁的野馬肆意妄為、危害無窮。一方面，紀(jì)檢部門和組織部門對(duì)于什么是“不為”？那種現(xiàn)象屬于“不為”還沒有做明確的規(guī)定，致使“為官不為”者具有隱蔽性和欺騙性。另一方面，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還沒有形成合力。目前，對(duì)“為官不為”現(xiàn)象的監(jiān)督還主要靠紀(jì)檢組織部門，群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的力度還不夠。同時(shí)，相關(guān)部門懲處“為官不為”干部還不夠嚴(yán)厲、震懾力還不夠大，懶政怠政現(xiàn)象具有頑固性、反復(fù)性和長期性。
三、治理“為官不為”的對(duì)策建議
基于“為官不為”出現(xiàn)的原因，筆者認(rèn)為要治理“為官不為”，提振干部精神狀態(tài)就必須從教育引導(dǎo)、能力提升、完善考核與強(qiáng)化監(jiān)督四個(gè)方面努力。
1、加強(qiáng)教育，做到為官想為
加強(qiáng)干部教育，就是要對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念教育，把樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀放在首位，從而切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動(dòng)上的“乏力”。第一，要強(qiáng)化思想觀念教育，從內(nèi)心里強(qiáng)化自我教育、修身立德。中國自古以來注重修身、齊家、_、平天下，習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，“嚴(yán)以修身”就是重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)干部的信仰教育，用馬克思主義、_思想、_理論、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論武裝干部頭腦，使干部在理想信念上高于普通老百姓，切實(shí)強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)官德教育，從中國傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，做到以德立身、以德服人。強(qiáng)化宗旨教育，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“黨 ……（未完，全文共4833字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“為官不為”問題的表現(xiàn)、根源及治理對(duì)策》）