2019年三權(quán)分置改革試點工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、聚焦高位推動，立梁澆柱穩(wěn)推進
一是成立機構(gòu)
二是落實方案
三是點面結(jié)合
二、聚焦靶心靶向，精準發(fā)力快推進
二是緊扣土地有序流轉(zhuǎn)這一核心，加快土地流轉(zhuǎn)工作
三是緊扣土地自主經(jīng)營這一關(guān)鍵，壯大新型經(jīng)營主體
三、聚焦完善配套，激勵扶持保推進
一是健全縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心功能
二是健全規(guī)范系列相關(guān)制度
三是健全拓寬農(nóng)地抵押貸款渠道
四是健全相關(guān)激勵扶持機制
……
2019年三權(quán)分置改革試點工作總結(jié)
**縣“三權(quán)分置”改革試點工作總結(jié)

**縣自2018年8月被列為全市“三權(quán)分置”改革試點以來，按照市委市政府及上級業(yè)務部門安排部署，積極推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，取得了較為顯著的階段性成效，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。截止目前全縣已確權(quán)面積達44.75萬畝，確權(quán)率達96.1%，全縣土地流轉(zhuǎn)面積25.95萬畝，流轉(zhuǎn)率58.02%，比改革前高出12個百分點，各項配套推進的政策文件日趨完善，初步探索出具有**特色的“三權(quán)分置”改革模式。具體情況總結(jié)如下：
一、聚焦高位推動，立梁澆柱穩(wěn)推進。一是成立機構(gòu)。成立了由縣委副書記任組長、縣政府分管縣長任副組長，15個縣直部門主要負責同志為成員的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革工作領(lǐng)導小組，先后召開座談會、調(diào)度會14次，組織人員深入試點村調(diào)研6次，強有力推進這項改革工作。二是落實方案。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以專項改革領(lǐng)導小組文件下發(fā)了了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)
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農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，對獲得省、市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極爭取上級支持，先后為6家省級、8家市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取扶持資金120余萬元。目前，全縣家庭農(nóng)場已達659家，其中省級示范農(nóng)場6家，市級示范農(nóng)場9家，縣級示范農(nóng)場23家；農(nóng)民專業(yè)合作社達571家，其中國家級示范社1家，省級示范社9家，市級示范社15家，縣級示范社19家，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已呈蓬勃發(fā)展之勢，充滿了生機和活力。同時，我縣積極推進土地股份合作，成立股份經(jīng)濟合作社4家，發(fā)放農(nóng)村集體組織證書4本。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為促進農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。**鄉(xiāng)**土地股份合作社以社內(nèi)社員自主流轉(zhuǎn)、對外成片統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、合作社自主經(jīng)營三種方式吸納155戶、692人入社，以每畝300斤稻谷的價格流轉(zhuǎn)土地1041.88畝，在年初一次性付給入社農(nóng)戶保底額后，由合作社統(tǒng)一成片流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營超過保底部分的租金溢價在年終以50%作為紅利分配給入社農(nóng)戶，50%留作合作社發(fā)展基金。通過幾年的經(jīng)營，農(nóng)戶的收入平均每畝可增收120元以上，村級集體收入也超過10萬元以上，有效增加了村級組織凝聚力和向心力。**鄉(xiāng)還曾在2017年3個月內(nèi)完成了5056畝土地的流轉(zhuǎn)，該項目的用地采取租賃形式，即村民將土地流轉(zhuǎn)給土地股份合作社（村小組），合作社（村小組）再將土地集中流轉(zhuǎn)給城彩園林公司，租賃期20年，共涉及官橋、上李、陸坊3個村委會1個良種場19個村小組5056畝土地，每畝流轉(zhuǎn)價600斤稻谷，2017年按當年國家保護價折算金額800元，2018年每畝738元。村民每畝田租收入比以往租種水稻凈增350元，每戶增收1528元。同時通過就地務工，直接帶動26個村小組120戶400余名農(nóng)村勞動力常年進行田間管理、苗木種植、除草施肥等就業(yè)，女工90元/天、男工120元/天，每戶每月可增收3000元以上。
三、聚焦完善配套，激勵扶持保推進。一是健全縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心功能。2016年，在全省率先建成并投入(試)運行的縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，中心初期只具備單一的土地查詢功能，隨著貸款試點工作的推進，目前已基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)作聯(lián)動的立體化運作模式。中心還積極探索對抵押土地經(jīng)營權(quán)進行免費簡易評估，實現(xiàn)便民利民。截至2019年9月末，中心共完成各類產(chǎn)權(quán)交易 1518宗，土地流轉(zhuǎn)面積3萬多畝，合同金額近2600余萬元；并辦理簡易免費評估 1435筆，金額近2000余萬元，涉及土地面積近2萬多畝。和市場價格相比，節(jié)約評估費用近100多萬元。二是健全規(guī)范系列相關(guān)制度。隨著“三權(quán)分置”改革試點的深入推進，我縣先后制定了《**縣股份經(jīng)濟合作社章程》、《**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易辦法及流程和規(guī)范的表格》、《**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款暫行辦法》、《**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)價值評估操作管理辦法》、《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁規(guī)則》、《**縣關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作的實施方案》等10多個制度規(guī)則，推動土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。三是健全拓寬農(nóng)地抵押貸款渠道。為真正發(fā)揮土地經(jīng)營權(quán)融資功能，今年我縣創(chuàng)新開辦“農(nóng)戶土地抵押小額貸款”，采取四種抵押模式，即土地經(jīng)營權(quán)直接抵押、“土地經(jīng)營權(quán)抵押+保證人”、土地經(jīng)營權(quán)抵押反擔保模式及以土地經(jīng)營權(quán)為他人貸款提供擔保，解決農(nóng)戶及小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款質(zhì)押品不足的問題。截止目前，全縣農(nóng)地抵押貸款余額達39970萬元，位居全省第一，其中，從事規(guī)�；r(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合計貸款484筆，余額262 ……（未完，全文共2996字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《2019年三權(quán)分置改革試點工作總結(jié)》）