2019年三權分置改革試點工作總結

目錄/提綱：……
一、聚焦高位推動，立梁澆柱穩(wěn)推進
一是成立機構
二是落實方案
三是點面結合
二、聚焦靶心靶向，精準發(fā)力快推進
二是緊扣土地有序流轉這一核心，加快土地流轉工作
三是緊扣土地自主經營這一關鍵，壯大新型經營主體
三、聚焦完善配套，激勵扶持保推進
一是健全縣級農村綜合產權交易中心功能
二是健全規(guī)范系列相關制度
三是健全拓寬農地抵押貸款渠道
四是健全相關激勵扶持機制
……
2019年三權分置改革試點工作總結
**縣“三權分置”改革試點工作總結

**縣自2018年8月被列為全市“三權分置”改革試點以來，按照市委市政府及上級業(yè)務部門安排部署，積極推進農村承包土地“三權分置”改革，取得了較為顯著的階段性成效，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。截止目前全縣已確權面積達44.75萬畝，確權率達96.1%，全縣土地流轉面積25.95萬畝，流轉率58.02%，比改革前高出12個百分點，各項配套推進的政策文件日趨完善，初步探索出具有**特色的“三權分置”改革模式。具體情況總結如下：
一、聚焦高位推動，立梁澆柱穩(wěn)推進。一是成立機構。成立了由縣委副書記任組長、縣政府分管縣長任副組長，15個縣直部門主要負責同志為成員的農村土地“三權分置”改革工作領導小組，先后召開座談會、調度會14次，組織人員深入試點村調研6次，強有力推進這項改革工作。二是落實方案。在廣泛征求意見的基礎上，以專項改革領導小組文件下發(fā)了了《關于完善農村土地所有權承包權經
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農業(yè)新型經營主體的發(fā)展，對獲得省、市級新型農業(yè)經營主體積極爭取上級支持，先后為6家省級、8家市級新型農業(yè)經營主體爭取扶持資金120余萬元。目前，全縣家庭農場已達659家，其中省級示范農場6家，市級示范農場9家，縣級示范農場23家；農民專業(yè)合作社達571家，其中國家級示范社1家，省級示范社9家，市級示范社15家，縣級示范社19家，我縣新型農業(yè)經營主體已呈蓬勃發(fā)展之勢，充滿了生機和活力。同時，我縣積極推進土地股份合作，成立股份經濟合作社4家，發(fā)放農村集體組織證書4本。這些新型農業(yè)經營主體為促進農民增收、壯大集體經濟發(fā)揮了重要作用。**鄉(xiāng)**土地股份合作社以社內社員自主流轉、對外成片統一流轉、合作社自主經營三種方式吸納155戶、692人入社，以每畝300斤稻谷的價格流轉土地1041.88畝，在年初一次性付給入社農戶保底額后，由合作社統一成片流轉或自主經營超過保底部分的租金溢價在年終以50%作為紅利分配給入社農戶，50%留作合作社發(fā)展基金。通過幾年的經營，農戶的收入平均每畝可增收120元以上，村級集體收入也超過10萬元以上，有效增加了村級組織凝聚力和向心力。**鄉(xiāng)還曾在2017年3個月內完成了5056畝土地的流轉，該項目的用地采取租賃形式，即村民將土地流轉給土地股份合作社（村小組），合作社（村小組）再將土地集中流轉給城彩園林公司，租賃期20年，共涉及官橋、上李、陸坊3個村委會1個良種場19個村小組5056畝土地，每畝流轉價600斤稻谷，2017年按當年國家保護價折算金額800元，2018年每畝738元。村民每畝田租收入比以往租種水稻凈增350元，每戶增收1528元。同時通過就地務工，直接帶動26個村小組120戶400余名農村勞動力常年進行田間管理、苗木種植、除草施肥等就業(yè)，女工90元/天、男工120元/天，每戶每月可增收3000元以上。
三、聚焦完善配套，激勵扶持保推進。一是健全縣級農村綜合產權交易中心功能。2016年，在全省率先建成并投入(試)運行的縣級農村綜合產權交易中心，中心初期只具備單一的土地查詢功能，隨著貸款試點工作的推進，目前已基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級協作聯動的立體化運作模式。中心還積極探索對抵押土地經營權進行免費簡易評估，實現便民利民。截至2019年9月末，中心共完成各類產權交易 1518宗，土地流轉面積3萬多畝，合同金額近2600余萬元；并辦理簡易免費評估 1435筆，金額近2000余萬元，涉及土地面積近2萬多畝。和市場價格相比，節(jié)約評估費用近100多萬元。二是健全規(guī)范系列相關制度。隨著“三權分置”改革試點的深入推進，我縣先后制定了《**縣股份經濟合作社章程》、《**縣農村土地流轉交易辦法及流程和規(guī)范的表格》、《**縣農村承包土地的經營權抵押貸款暫行辦法》、《**縣農村承包土地的經營權價值評估操作管理辦法》、《**縣農村土地承包經營權糾紛仲裁規(guī)則》、《**縣關于進一步規(guī)范農村綜合產權交易市場建設工作的實施方案》等10多個制度規(guī)則，推動土地流轉健康有序發(fā)展。三是健全拓寬農地抵押貸款渠道。為真正發(fā)揮土地經營權融資功能，今年我縣創(chuàng)新開辦“農戶土地抵押小額貸款”，采取四種抵押模式，即土地經營權直接抵押、“土地經營權抵押+保證人”、土地經營權抵押反擔保模式及以土地經營權為他人貸款提供擔保，解決農戶及小型農業(yè)經營主體貸款質押品不足的問題。截止目前，全縣農地抵押貸款余額達39970萬元，位居全省第一，其中，從事規(guī)�；r業(yè)經營的家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)合計貸款484筆，余額262 ……（未完，全文共2996字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《2019年三權分置改革試點工作總結》）