關(guān)于如何“提高常委會審議質(zhì)量”的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、提高常委會審議質(zhì)量，要堅(jiān)持有針對性地選定議題
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則
二是堅(jiān)持議大事的原則
三是堅(jiān)持切實(shí)可行的原則
四是堅(jiān)持少而精的原則
二、提高常委會審議質(zhì)量，要堅(jiān)持搞好調(diào)研和“三查（察）兩議”活動
三、提高常委會審議質(zhì)量，要堅(jiān)持搞好會中審議
四、提高常委會審議質(zhì)量，要注意抓好對決議、決定和審議意見辦理情況的跟蹤檢查
一是建立健全審議意見送達(dá)制度
二是建立健全跟蹤督辦制度
三是建立健全結(jié)果反饋制度
四是建立健全責(zé)任追究制度
五、提高常委會審議質(zhì)量，要注重加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
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關(guān)于如何“提高常委會審議質(zhì)量”的發(fā)言提綱

縣（市、區(qū)）人大常委會在行使地方國家權(quán)力中，最主要、最集中的體現(xiàn)就是常委會會議。根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，地方各級人大常委會每兩個月至少舉行一次會議，俗稱“例會”。如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量，是人大工作者一直關(guān)心和不斷探討的重大課題。與大家共同探討交流這個重大課題，我深感榮幸！說的如有不妥之處，請大家指正。
“審議”，顧名思義寓有審查和評議之意。常委會要提高審議質(zhì)量，根據(jù)以往工作實(shí)踐，我認(rèn)為，應(yīng)抓好會前準(zhǔn)備、會中審議、會后落實(shí)和提高審議人員素質(zhì)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來講，就是要做好以下幾方面工作：
一、提高常委會審議質(zhì)量，要堅(jiān)持有針對性地選定議題。
議題是常委會所要審議、決定問題之源，議題安排不好，就達(dá)不到審議目的，因此，科學(xué)安排議題十分重要。在議題選定工作中，我認(rèn)為應(yīng)遵循四條主要原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。根據(jù)縣委全年工作部署和人大工作任務(wù)，科學(xué)制定人大常委會工作要點(diǎn)，對全年將審議的議題，按時
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以圍繞所審議的議題開展“三查（察）兩議”活動，讓委員們掌握詳實(shí)的第一手材料，為審議發(fā)言做好準(zhǔn)備。
過來的實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持圍繞難點(diǎn)進(jìn)行視察，圍繞重點(diǎn)議題進(jìn)行調(diào)查，圍繞實(shí)施法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，為常委會提高審議質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、提高常委會審議質(zhì)量，要堅(jiān)持搞好會中審議。
審議是常委會會議的中心環(huán)節(jié)。審議中最容易出現(xiàn)的問題，就是抓不住要點(diǎn)或礙于情面，不敢直言，致使審議徒有形式，舉舉手，發(fā)發(fā)言，結(jié)果是走走過場。因此，審議，必須要嚴(yán)。首先，要強(qiáng)化常委會組成人員的責(zé)任意識，審議發(fā)工作總結(jié)成績要客觀實(shí)際，好就是好，差就是差，不能礙于情面而蜻蜓點(diǎn)水，避重就輕。第二，審議發(fā)言針對性要強(qiáng)，特別是對專業(yè)性較強(qiáng)的議題，發(fā)言一定要抓住要領(lǐng)，不能含糊其辭。第三，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。每一個議題，其涉及到的工作可以說是方方面面。在發(fā)言過程中，不能面面俱到，泛泛而談。一定要有重點(diǎn)、有選擇、抓住主要矛盾，抓住問題的要害，提出問題存在的原因和解決的辦法，以提高常委會議審議的實(shí)效。第四，審議語言要精煉。審議發(fā)言時，要善于用精煉干脆的語言，開門見山地將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出來，與審議主題密切相關(guān)的問題要講深、講透，與審議主題關(guān)系不大的問題盡可能少說或不講，以免占用會議時間或影響他人審議發(fā)言。第五，民主渠道要拓寬。在審議時，可邀請議題所涉及部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員以及部分人大代表列席會議，集思廣益，增加審議的深度和廣度。通過拓寬民主渠道，可以廣開思路，有助于審議質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
四、提高常委會審議質(zhì)量，要注意抓好對決議、決定和審議意見辦理情況的跟蹤檢查。
審議的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)“一府兩院”工作，審議的實(shí)效應(yīng)集中體現(xiàn)在貫徹落實(shí)上。人大常委會會議是人大常委會行使權(quán)力的重要體現(xiàn)，性質(zhì)不同于一般工作會議，人大常委會代表人民行使權(quán)力的根本體現(xiàn)，在于為人民解決實(shí)際問題。因此，要從根本上提高審議質(zhì)量，必須大力加強(qiáng)跟蹤、督辦和檢查工作，強(qiáng)化審議結(jié)果的落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全審議意見辦理機(jī)制。一是建立健全審議意見送達(dá)制度。對人大常委會會議形成的審議意見，經(jīng)過辦公室整理，主任會議討論通過后，應(yīng)形成審議意見文件送達(dá)“一府兩院”，審議意見文件要明確被審議部門工作的基本評價(jià)、存在問題、意見和建議、整改時限、辦理要求、以及整改和辦理結(jié)果向人大常委會報(bào)告的時間。二是建立健全跟蹤督辦制度。人大常委會應(yīng)在審議文件送達(dá)后，采取詢問與明察明訪相結(jié)合，聽取匯報(bào)與現(xiàn)場督察相結(jié)合的方式，對審議意見辦理情況進(jìn)行督察，確保審議辦理結(jié)果落到實(shí)處。三是建立健全結(jié)果反饋制度�！耙桓畠稍骸睂θ舜蟪Ｎ瘯䦟徸h意見的辦理結(jié)果，應(yīng)按照常委會要求，適時在下次或者下幾次常委會上予以匯報(bào)，同時，還應(yīng)聽取辦理工作跟蹤督察情況的匯報(bào)。四是建立健全責(zé)任追究制度。辦理單位如果在辦理工作中久拖不辦或應(yīng)付了事的，要采取詢問、提出質(zhì)疑、會議批評等方式，追究當(dāng)事人責(zé)任，并限期補(bǔ)辦，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”工作的不斷改進(jìn)。
五、提高常委會審議質(zhì)量，要注重加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。
經(jīng)過不斷的探索和發(fā)展，人大常委會會議的程序、方法等已經(jīng)逐步規(guī)范，要使各個環(huán)節(jié)的工作做實(shí)做細(xì)，落到實(shí)處，起到實(shí)效，還要在加強(qiáng)常委會自身建設(shè)上下功夫，使常委會組成人員能夠更好的擔(dān)負(fù)起新形勢下的人大工作。
我認(rèn)為，提高審議水平，人大常委會組成人員首先要具備較高的政治素質(zhì)，能夠站在政治的和全局的高度開展審議工作；要具備理論素質(zhì)，用正確的世界觀和方法論來指導(dǎo)審議工作；要具備法律素質(zhì)，自覺地學(xué)法、懂法、用法、守法、護(hù)法。在審議中，善 ……（未完，全文共2994字，當(dāng)前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何“提高常委會審議質(zhì)量”的發(fā)言提綱》）