關于發(fā)揮“雁陣效應”提升人大代表工作水平的指導意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作要求
（一）突出“頭雁示范”，培育人大代表新典型
（二）力促“群雁齊飛”，展現(xiàn)人大代表新作為
（三）形成“雁陣效應”，凝聚力量奮進新征程
三、組織保障
（一）加強組織領導
（二）優(yōu)化服務保障
（三）注重宣傳激勵
……
關于發(fā)揮“雁陣效應”提升人大代表工作水平的指導意見

為全面貫徹落實習近平總書記關于人大代表工作的重要論述，引導全市各級人大代表積極踐行全過程人民民主，主動投身“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，以全體人大代表履職的高質量推動全市人大工作高質量發(fā)展，助力譜寫“強富美高”新**現(xiàn)代化建設新篇章，現(xiàn)結合工作實際，提出如下意見：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會議精神，準確把握新征程上江蘇工作的總要求、總目標、總藍圖，錨定“四個走在前”的重大任務，落實“四敢”重大要求，按照“五個表率”“五個貫穿始終”的實踐要求，落細落實“39332”代表工作機制，充分發(fā)揮先進人大代表“頭雁示范”作用，帶動各級人大代表“群雁齊飛”，形成全市7200多名人大代表“雁陣效應”，切實提升人大代表工作水平，推動人大工作高質量發(fā)展，為推進
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遵紀守法，正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系，依紀立身，依法辦事，維護好代表形象。
3．立足本職崗位“走在前”。深刻理解人大代表既具有代表性又具有先進性的屬性，帶頭落實“四敢”重大要求，按照市人大常委會黨組《關于落實“四敢”重大要求推動新時代人大工作高質量發(fā)展的實施意見》的要求，以自身敢為善為，帶動“干部敢為”，助力“地方敢闖”，推動“企業(yè)敢干”，促進“群眾敢首創(chuàng)”；帶頭落實“四個走在前”的重大任務，根據專業(yè)代表小組編組情況，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和自身特長，助力高水平科技自立自強，服務構建新發(fā)展格局，推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進基層治理和民生保障。
（二）力促“群雁齊飛”，展現(xiàn)人大代表新作為
在“頭雁示范”的帶動下，全市各級人大要通過加強組織、平臺、機制、基層、數字等建設，支持和保障全體人大代表齊心協(xié)力、勤勉盡責，共同擔負起黨和人民賦予的職責使命。
1．強化黨建引領，確保“飛”有方向。進一步總結推廣“把支部建在代表小組上”的做法，探索建立“代表聯(lián)合黨委-黨支部-黨小組”三級功能型黨組織，健全人大機關黨組織與人大代表黨組織的常態(tài)化聯(lián)系，將黨的領導貫穿到每一位代表的履職過程中。
2．強化平臺建設，確�！帮w”有載體。進一步總結推廣“靖心”“至和”“蓮開芬芳”“在一線”“奉杏”“千成”等人大代表工作站（室）的經驗做法，對現(xiàn)有履職平臺進行“特色化+專業(yè)化”的3.0版提檔升級，把平臺建到重點工作上、產業(yè)鏈條上、發(fā)展一線上、村居社區(qū)上。將各級人大代表全部編組進站，形成“混合編組、多級聯(lián)動”的工作機制，引導代表強強聯(lián)合、協(xié)同配合，為人民群眾提供更加便捷、更具特色、更加專業(yè)的履職服務。
3．強化機制建設，確�！帮w”有動力。進一步細化落實代表履職評價激勵機制，開展示范履職平臺、優(yōu)秀代表小組、先進履職個人、優(yōu)秀代表建議等評選激勵活動，推動代表依法履職、積極履職、高效履職。深化拓展代表參與群眾協(xié)商、“代表工作日”、閉會期間議案建議受理、多層次代表建議督辦等機制，打通“民呼我應”最后一公里，促進代表密切聯(lián)系群眾，依法為民履職。
4．強化基層建設，確�！帮w”有基礎。進一步總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)人大工作探索實踐，創(chuàng)新出臺推進“雙培雙爭”夯實基層基礎的指導意見，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重規(guī)范、求實效，街道人大工作重制度、抓突破，開發(fā)區(qū)人大工作重探索、抓創(chuàng)新，進一步提升基層人大工作整體水平，為人大代表扎根于民、服務于民夯實基礎。
5．強化數字建設，確保“飛”有支撐。進一步依托“數字人大”，建立與線下平臺相對應的線上“代表履職平臺”，上線履職平臺網絡分布圖，用數字技術創(chuàng)新更多履職場景，推動代表線上履職常態(tài)化，形成履職平臺“不打烊”、代表履職“全天候”的局面。
（三）形成“雁陣效應”，凝聚力量奮進新征程
通過“頭雁示范”，帶動“群雁齊飛”，更好把握人民愿望、集中人民智慧，以“雁陣”的格局形成推進人大工作高質量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化**新實踐的良好效應。
1．更高水平推進全過程人民民主。推動五級人大代表回選區(qū)訪選民常態(tài)化與集中活動相結合，日常工作中，各級人大代表全部“亮身份、進網格”，吸納民意、匯聚民智，助力基層治理現(xiàn)代化建設；全部參加“你點我督”活動，聽取民聲、順應民心，助力解決突出民生問題。每年工作中，突出一個專題，開展五級人大代表集中履職活動，今年重點聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)敢干” ，組織各級人大代表深入不同行業(yè)、不同企業(yè)，及時了解企業(yè)的實際困難和現(xiàn)實需求，把市場主體普遍關心的熱點難點問題反映上來、督促解決。
2．更高質量推進人大工作。常態(tài)化邀請人大代表列席常委會會議，擴大基層代表列席 ……（未完，全文共3866字，當前僅顯示1953字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于發(fā)揮“雁陣效應”提升人大代表工作水平的指導意見》）