關(guān)于新時期消防救援隊伍財務(wù)管理及能力素質(zhì)研究的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、當前財務(wù)工作存在的主要矛盾和突出問題
（一）預(yù)算管理方面
一是預(yù)算規(guī)劃不夠清晰
二是預(yù)算編制不夠科學(xué)
三是預(yù)算執(zhí)行不夠高效
（二）制度執(zhí)行方面
一是制度宣貫不到位
二是制度執(zhí)行不嚴謹
三是部門權(quán)責不清晰
（三）財務(wù)隊伍建設(shè)方面
一是人員編制與實際需求不相適應(yīng)
二是能力素質(zhì)與財經(jīng)要求不相適應(yīng)
三是專業(yè)背景與職業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)
三、關(guān)于新時期財務(wù)管理的幾點思考
（一）在業(yè)務(wù)能力上，要“善學(xué)會用”抓關(guān)鍵
一是要履行黨委理財?shù)穆氊?br>二是要抓好財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習
三是要聚焦主責主業(yè)的發(fā)展
（二）在經(jīng)費保障上，要“開源節(jié)流”謀發(fā)展
一是要牢固打好政策基礎(chǔ)
二是要依法爭取財政資金
三是要落實“過緊日子”要求
（三）在預(yù)算管理上，要“科學(xué)編制”促執(zhí)行
一是要規(guī)范預(yù)算編制工作
二是要推進預(yù)算績效管理
三是要加快預(yù)算執(zhí)行進度
（四）在隊伍建設(shè)上，要“嚴選厚愛”強基礎(chǔ)
一是要科學(xué)合理編配財務(wù)人員
二是要創(chuàng)新財務(wù)選人用人制度
三是要充分提升財務(wù)人員水平
……
關(guān)于新時期消防救援隊伍財務(wù)管理及能力素質(zhì)研究的調(diào)研報告

為深入推進國家綜合性消防救援隊伍改革整合，確保隊伍財務(wù)管理工作緊密銜接、依法依規(guī)、有序開展，結(jié)合國家局調(diào)研工作安排和當前主題教育工作要求，我們在認真開展基層工作調(diào)查研究、分析癥結(jié)成因的基礎(chǔ)上，提出一些有益思考和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
隨著消防部隊改革轉(zhuǎn)制地逐步深入，在執(zhí)行全新的會計制度近四年來，在黨的十九大、二十大精神引領(lǐng)下，我們始終牢記總書記訓(xùn)詞，在總隊、支隊黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體財務(wù)人員不畏艱難、深耕細作、揮灑汗水，取得了很多可圈可點的成績，但我們必須清醒的認識到，當前消防救援隊伍財務(wù)工作任存在些許問題。尤其今年全國后勤工作現(xiàn)場會后及國家消防局的組建和三定方案的逐步落地，我們深感財務(wù)工作所肩負職責使命愈發(fā)繁重。
二、當前財務(wù)工作存在的主要矛盾和突出問題
在扎實開展“四下基層”工作方式基礎(chǔ)上，結(jié)合分管條線工作體會及調(diào)研結(jié)果，主要集中表現(xiàn)在以下三
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行率均在較低水平，預(yù)算執(zhí)行“上緊下松”，抓而不緊、抓而不緊、推而不動、落而不實的問題仍然十分突出。此外，當前預(yù)算執(zhí)行成效考評流于形式，影響了經(jīng)費使用效益的提高。一方面注重數(shù)量忽視質(zhì)量，另一方面績效考評形式單一，指導(dǎo)作用不強，績效考評成果無真正上的運用。
（二）制度執(zhí)行方面。習近平總書記強調(diào)，“制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管”。轉(zhuǎn)制以來，從各級紀檢巡視、審計監(jiān)督、財務(wù)檢查反映情況看，隊伍各級財務(wù)制度不落實的情況大量存在。
一是制度宣貫不到位。結(jié)合隊伍財務(wù)管理實際，國家局及總隊制定、轉(zhuǎn)發(fā)了多項財務(wù)規(guī)章制度，但部分單位沒有引起足夠的重視，僅僅當作一般性文件簡單轉(zhuǎn)發(fā)，沒有深刻了解制度出臺的背景，沒有采取切實有效的手段加強制度的宣貫培訓(xùn)，改革轉(zhuǎn)制后財務(wù)人員技術(shù)編制取消，致使有的財務(wù)人員存在“躺平”現(xiàn)象，對于制度“不聞不問”，對于具體條款和相關(guān)規(guī)定“不清不楚”，無法領(lǐng)會政策精神并指導(dǎo)開展財務(wù)工作。
二是制度執(zhí)行不嚴謹。通過對總隊上半年國庫支付情況進行分析，大部分單位不同程度存在違反規(guī)定擴大范圍、提高標準開支財政預(yù)算資金，財務(wù)管理、會計核算不規(guī)范等問題。說明一些單位落實中央財會監(jiān)督有關(guān)要求不到位，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。有的單位資產(chǎn)管理部門和使用部門職責不明確，相互“推諉扯皮”，清查盤點不及時不徹底，“遺留”問題長期得不到有效解決；有的單位沒有堅持不相容崗位相互分離的原則，存在錢賬、票據(jù)、印鑒一人管理的問題，資金安全面臨重大風險。
三是部門權(quán)責不清晰。從調(diào)研情況看，不少單位仍把財經(jīng)問題當成僅僅只是后勤財務(wù)的事，雖然問題大量發(fā)生在業(yè)務(wù)部門，但矛盾集中在財務(wù)部門，沒有形成紀檢、審計、后勤財務(wù)、業(yè)務(wù)部門共同參與整改的合力。部分財務(wù)管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務(wù)管理的權(quán)威性。如：人權(quán)事權(quán)不匹配，地方行政單位人員經(jīng)費普遍由人事部門進行核算管理，而消防救援隊伍由財務(wù)管理；再如：與地方職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制不暢，經(jīng)費的申請和核定需要與地方組織、人事部門溝通，往往因政策不掌握和理解偏差導(dǎo)致出現(xiàn)一系列問題。
（三）財務(wù)隊伍建設(shè)方面。由于編制及專業(yè)財務(wù)人員缺乏等原因，一些單位財務(wù)崗位長期編配不足，基層財務(wù)管理工作尤為薄弱。
一是人員編制與實際需求不相適應(yīng)。截至目前，總隊范圍內(nèi)共有“國家隊”在編財務(wù)人員**人，其中：保留專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級，掛靠裝備口）**人，支隊級正副職、一二級督導(dǎo)員**人，其他干部**人；而2023年共有財務(wù)人員**人，其中：高級專業(yè)技術(shù)干部**人，初、中級專業(yè)技術(shù)干部**人，其他干部和士官**人。相比轉(zhuǎn)制前，“國家隊”編制財務(wù)人員無論總數(shù)還是職級人數(shù)均有所減少，轉(zhuǎn)制后受編制政策影響，取消了原財務(wù)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，財務(wù)人員工作的積極性和穩(wěn)定性明顯下降，缺乏有效的政策傾斜和發(fā)展引導(dǎo)，一定程度上已影響各級日常業(yè)務(wù)開展和專業(yè)隊伍的長遠發(fā)展。
二是能力素質(zhì)與財經(jīng)要求不相適應(yīng)。近幾年，受財務(wù)專業(yè)干部招收少，財務(wù)崗位流動性大、骨干難以保留等各種因素影響，隊伍財務(wù)專業(yè)人才流失嚴重�？傟�**名“國家隊”財務(wù)人員中，財經(jīng)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷干部**人，占比不足1/4；相對的，在全總隊具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷且目前為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的**人中，有高達**人從事其他崗位工作，個別基層單位甚至有多達6、7人“財務(wù)出身”，但幾乎全部另謀出路，“學(xué)財務(wù)不干財務(wù)”的矛盾突出。特別是執(zhí)行政府會計制度后，對人員專業(yè)素質(zhì)提出更高要求，部分單位財務(wù)人員對新政策、新制度、新標準學(xué)習不 ……（未完，全文共5332字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時期消防救援隊伍財務(wù)管理及能力素質(zhì)研究的調(diào)研報告》）