關(guān)于消防救援隊(duì)伍用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的思考

目錄/提綱：……
一、運(yùn)用“第一種形態(tài)”的總體情況
二、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理教育中存在的突出問(wèn)題
（一）日常管理力度不夠
（二）警示教育靶向性不強(qiáng)
（三）批評(píng)教育不夠規(guī)范嚴(yán)肅
（四）預(yù)防違紀(jì)措施不夠完善
三、用好“第一種形態(tài)”強(qiáng)化消防隊(duì)伍管理教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（一）對(duì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用進(jìn)行量化監(jiān)管
（二）進(jìn)一步規(guī)范“第一種形態(tài)”的檔案痕跡
（三）配套實(shí)行管理教育“盡職免責(zé)”制度
（四）進(jìn)一步拓展搜集違紀(jì)違法線索的渠道
（五）在運(yùn)用“第一種形態(tài)”的過(guò)程中完善制度規(guī)定
……
關(guān)于消防救援隊(duì)伍用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的思考

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新，是對(duì)我們黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力武器。
其中，第一種形態(tài)“經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”程度最輕、運(yùn)用最為普遍。如果說(shuō)“四種形態(tài)”是一座金字塔，那么“第一種形態(tài)”就是金字塔的基座，是比重最大的一個(gè)部分，支撐著其他三種形態(tài)�！暗谝环N形態(tài)”的方式較多，主要包括：警示提醒、批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、告誡約談、主體責(zé)任人談話(huà)、民主生活會(huì)、責(zé)令檢查、黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)等。鑒于“第一種形態(tài)”運(yùn)用的普遍性、方式的多樣性、作用的基礎(chǔ)性，筆者認(rèn)為，用好“第一種形態(tài)”是基層紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵，同時(shí)，充分發(fā)揮“第一種形態(tài)”的重要作用，可以促進(jìn)消防隊(duì)伍管理教育水平的有效提升。
一、運(yùn)用“第一種形態(tài)”的總體情況
總隊(duì)、支
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要求。
二、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理教育中存在的突出問(wèn)題
為主動(dòng)應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，消防隊(duì)伍不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能的步伐，業(yè)務(wù)能力建設(shè)取得了空前的進(jìn)步。反觀隊(duì)伍內(nèi)部管理教育工作，質(zhì)效提升不明顯，各類(lèi)違紀(jì)違法案件、安全責(zé)任事故仍屢見(jiàn)不鮮。究其原因一方面是管理教育工作失之于寬、松、軟，沒(méi)有充分把紀(jì)律挺在最前面，個(gè)別指戰(zhàn)員思想上松懈迷茫，對(duì)自己的定位模糊不清，另一方面是改制后相關(guān)待遇政策未能同步落地，職業(yè)前景有不確定性，疫情防控形勢(shì)緊張、應(yīng)急救援任務(wù)繁重等客觀因素疊加，造成隊(duì)伍管理教育中存在突出問(wèn)題。
（一）日常管理力度不夠。部分管理干部熱衷于當(dāng)“老好人”，崇尚“佛系式”管理，認(rèn)為只要不出“大事”就是“沒(méi)事”，對(duì)身邊的隱患問(wèn)題視而不見(jiàn)，對(duì)“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”的指戰(zhàn)員態(tài)度模糊，沒(méi)有較真碰硬的勁頭，放任一些“輕違紀(jì)”行為的存在，形成了滋生事故案件的土壤。
（二）警示教育靶向性不強(qiáng)。近年來(lái)，消防隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生的事故案件和反面典型，經(jīng)常作為警示教育的素材，面向指戰(zhàn)員們傳播和宣講。但這種形式往往是面對(duì)絕大多數(shù)，沒(méi)有鮮明的指向性和針對(duì)性，容易造成“說(shuō)者有心、聽(tīng)者無(wú)意”，特別是針對(duì)有違紀(jì)苗頭的少數(shù)人，提醒得不夠直接、不夠辛辣。
（三）批評(píng)教育不夠規(guī)范嚴(yán)肅。對(duì)于不構(gòu)成紀(jì)律處分的輕微違紀(jì)，各級(jí)管理干部往往采取隊(duì)前講話(huà)、點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)公示等形式，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行警示和教育。批評(píng)的形式、方法、內(nèi)容比較隨意，是否把該說(shuō)的話(huà)說(shuō)了、該辦的事辦了，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指戰(zhàn)員們不得而知、無(wú)據(jù)可查，造成批評(píng)教育的實(shí)際效果參差不齊、差強(qiáng)人意。
（四）預(yù)防違紀(jì)措施不夠完善。改革轉(zhuǎn)制后，我們細(xì)化落實(shí)“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的制度規(guī)范尚未健全，加之隊(duì)伍管理教育的新問(wèn)題、新難點(diǎn)層出不窮，造成一些管理依據(jù)空白點(diǎn)，明知有隱患，卻無(wú)法可依，不能有效防范和遏制，需要實(shí)行一整套“治未病”的規(guī)章制度和具體辦法。
三、用好“第一種形態(tài)”強(qiáng)化消防隊(duì)伍管理教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)
“咬耳扯袖、紅臉出汗”這一連串的動(dòng)作和狀態(tài)，生動(dòng)形象，含義清晰，雖很難用概念性語(yǔ)言表述，卻包含著豐富的治黨經(jīng)驗(yàn)，閃爍著智慧之光。這里有嚴(yán)肅嚴(yán)厲而又不失善意的批評(píng)，有直截了當(dāng)而又不面斥人過(guò)的提醒，有猛擊一掌而又不重創(chuàng)致傷的告誡。這是在新時(shí)代，真正使消防隊(duì)伍管理教育從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的一個(gè)良策。
（一）對(duì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用進(jìn)行量化監(jiān)管。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，運(yùn)用“第一種形態(tài)”是常態(tài)，運(yùn)用“第二種形態(tài)”是大多數(shù)，運(yùn)用“第三、第四種形態(tài)”是少數(shù)和極少數(shù)。這里明確了“四種形態(tài)”的數(shù)量關(guān)系，只有符合這一數(shù)量關(guān)系的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行為，才是合理的、規(guī)范的。各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控“四種形態(tài)”的數(shù)量，自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)委的量化監(jiān)督，并對(duì)下級(jí)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行為進(jìn)行數(shù)量_。發(fā)現(xiàn)數(shù)量異常情況，例如“第一種形態(tài)”數(shù)量少于“其他三種形態(tài)”，要暫緩運(yùn)用“四種形態(tài)”，待進(jìn)一步查明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具體情況，再對(duì)相關(guān)的處理意見(jiàn)做出批準(zhǔn)或駁回的決定。此外，還要每季度對(duì)“四種形態(tài)”運(yùn)用數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比對(duì)，對(duì)差距過(guò)大、驟增驟減等情況進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，查明原因，及時(shí)糾偏。
（二）進(jìn)一步規(guī)范“第一種形態(tài)”的檔案痕跡。總隊(duì)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”暫行辦法》中，規(guī)定了運(yùn)用“第一種形態(tài)”的記錄格式，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行 ……（未完，全文共3460字，當(dāng)前僅顯示1748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防救援隊(duì)伍用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的思考》）