關(guān)于消防救援隊伍用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的思考

目錄/提綱：……
一、運用“第一種形態(tài)”的總體情況
二、當前消防隊伍管理教育中存在的突出問題
（一）日常管理力度不夠
（二）警示教育靶向性不強
（三）批評教育不夠規(guī)范嚴肅
（四）預(yù)防違紀措施不夠完善
三、用好“第一種形態(tài)”強化消防隊伍管理教育的幾點意見
（一）對“四種形態(tài)”的運用進行量化監(jiān)管
（二）進一步規(guī)范“第一種形態(tài)”的檔案痕跡
（三）配套實行管理教育“盡職免責(zé)”制度
（四）進一步拓展搜集違紀違法線索的渠道
（五）在運用“第一種形態(tài)”的過程中完善制度規(guī)定
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關(guān)于消防救援隊伍用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的思考

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是新時代全面從嚴治黨的重大實踐和理論創(chuàng)新，是對我們黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力武器。
其中，第一種形態(tài)“經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”程度最輕、運用最為普遍。如果說“四種形態(tài)”是一座金字塔，那么“第一種形態(tài)”就是金字塔的基座，是比重最大的一個部分，支撐著其他三種形態(tài)�！暗谝环N形態(tài)”的方式較多，主要包括：警示提醒、批評教育、誡勉談話、告誡約談、主體責(zé)任人談話、民主生活會、責(zé)令檢查、黨內(nèi)通報批評等。鑒于“第一種形態(tài)”運用的普遍性、方式的多樣性、作用的基礎(chǔ)性，筆者認為，用好“第一種形態(tài)”是基層紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的關(guān)鍵，同時，充分發(fā)揮“第一種形態(tài)”的重要作用，可以促進消防隊伍管理教育水平的有效提升。
一、運用“第一種形態(tài)”的總體情況
總隊、支
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要求。
二、當前消防隊伍管理教育中存在的突出問題
為主動應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，消防隊伍不斷加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能的步伐，業(yè)務(wù)能力建設(shè)取得了空前的進步。反觀隊伍內(nèi)部管理教育工作，質(zhì)效提升不明顯，各類違紀違法案件、安全責(zé)任事故仍屢見不鮮。究其原因一方面是管理教育工作失之于寬、松、軟，沒有充分把紀律挺在最前面，個別指戰(zhàn)員思想上松懈迷茫，對自己的定位模糊不清，另一方面是改制后相關(guān)待遇政策未能同步落地，職業(yè)前景有不確定性，疫情防控形勢緊張、應(yīng)急救援任務(wù)繁重等客觀因素疊加，造成隊伍管理教育中存在突出問題。
（一）日常管理力度不夠。部分管理干部熱衷于當“老好人”，崇尚“佛系式”管理，認為只要不出“大事”就是“沒事”，對身邊的隱患問題視而不見，對“大錯不犯、小錯不斷”的指戰(zhàn)員態(tài)度模糊，沒有較真碰硬的勁頭，放任一些“輕違紀”行為的存在，形成了滋生事故案件的土壤。
（二）警示教育靶向性不強。近年來，消防隊伍內(nèi)部發(fā)生的事故案件和反面典型，經(jīng)常作為警示教育的素材，面向指戰(zhàn)員們傳播和宣講。但這種形式往往是面對絕大多數(shù)，沒有鮮明的指向性和針對性，容易造成“說者有心、聽者無意”，特別是針對有違紀苗頭的少數(shù)人，提醒得不夠直接、不夠辛辣。
（三）批評教育不夠規(guī)范嚴肅。對于不構(gòu)成紀律處分的輕微違紀，各級管理干部往往采取隊前講話、點名批評、通報公示等形式，對違紀人員進行警示和教育。批評的形式、方法、內(nèi)容比較隨意，是否把該說的話說了、該辦的事辦了，上級領(lǐng)導(dǎo)和指戰(zhàn)員們不得而知、無據(jù)可查，造成批評教育的實際效果參差不齊、差強人意。
（四）預(yù)防違紀措施不夠完善。改革轉(zhuǎn)制后，我們細化落實“兩嚴兩準”的制度規(guī)范尚未健全，加之隊伍管理教育的新問題、新難點層出不窮，造成一些管理依據(jù)空白點，明知有隱患，卻無法可依，不能有效防范和遏制，需要實行一整套“治未病”的規(guī)章制度和具體辦法。
三、用好“第一種形態(tài)”強化消防隊伍管理教育的幾點意見
“咬耳扯袖、紅臉出汗”這一連串的動作和狀態(tài)，生動形象，含義清晰，雖很難用概念性語言表述，卻包含著豐富的治黨經(jīng)驗，閃爍著智慧之光。這里有嚴肅嚴厲而又不失善意的批評，有直截了當而又不面斥人過的提醒，有猛擊一掌而又不重創(chuàng)致傷的告誡。這是在新時代，真正使消防隊伍管理教育從“寬松軟”走向“嚴緊硬”的一個良策。
（一）對“四種形態(tài)”的運用進行量化監(jiān)管。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，運用“第一種形態(tài)”是常態(tài)，運用“第二種形態(tài)”是大多數(shù)，運用“第三、第四種形態(tài)”是少數(shù)和極少數(shù)。這里明確了“四種形態(tài)”的數(shù)量關(guān)系，只有符合這一數(shù)量關(guān)系的監(jiān)督執(zhí)紀行為，才是合理的、規(guī)范的。各級紀委應(yīng)當嚴格把控“四種形態(tài)”的數(shù)量，自覺接受上級紀委的量化監(jiān)督，并對下級的監(jiān)督執(zhí)紀行為進行數(shù)量_。發(fā)現(xiàn)數(shù)量異常情況，例如“第一種形態(tài)”數(shù)量少于“其他三種形態(tài)”，要暫緩運用“四種形態(tài)”，待進一步查明監(jiān)督執(zhí)紀具體情況，再對相關(guān)的處理意見做出批準或駁回的決定。此外，還要每季度對“四種形態(tài)”運用數(shù)量進行統(tǒng)計比對，對差距過大、驟增驟減等情況進行問詢，查明原因，及時糾偏。
（二）進一步規(guī)范“第一種形態(tài)”的檔案痕跡。總隊《運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”暫行辦法》中，規(guī)定了運用“第一種形態(tài)”的記錄格式，對監(jiān)督執(zhí)紀行 ……（未完，全文共3460字，當前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防救援隊伍用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的思考》）