關(guān)于義務(wù)教育“以縣為主”管理_的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、“以縣為主”管理_落實情況
（一）建立了全縣統(tǒng)管的教師工資發(fā)放_
（二）初步建立完善了義務(wù)教育經(jīng)費投入保障_
（三）建立了實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進機制
（四）建立了新的教育人事管理_和推進教師專業(yè)發(fā)展的隊伍建設(shè)機制
（五）建立了教育行政部門為主體的教育教學(xué)管理機制
（六）建立了教育督導(dǎo)評估機制
二、存在的主要問題及建議
……

　　“以縣為主”管理_的實施是我國農(nóng)村義務(wù)教育由“人民辦”向“政府辦”的重大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村義務(wù)教育管理_的歷史性跨越。近日，我們就“以縣為主”的教育管理_情況進行了調(diào)查。
　　一、“以縣為主”管理_落實情況
　　國務(wù)院《關(guān)于建立完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理_通知》是年印發(fā)的，我縣的落實工作是從**年開始的，當(dāng)年正趕上農(nóng)村稅費改革，縣委、縣政府高度重視，逐步在統(tǒng)籌農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、人事管理、經(jīng)費統(tǒng)籌、教育教學(xué)管理、危房改造、教師隊伍建設(shè)、提高教師待遇、學(xué)校安全與穩(wěn)定、貧困生資助、教育督導(dǎo)等方面積極進行了改革與創(chuàng)新，經(jīng)過近四年的努力，使“以縣為主”管理_逐步建立完善起來，推進了全縣教育持續(xù)健康發(fā)展。
　　全縣義務(wù)教育階段現(xiàn)有中小學(xué)所，其中小學(xué)所（另有分校個），初中所；在校生人，其中小學(xué)人，初中人；教職工人，其中小學(xué)人，初中人。中小學(xué)共有教學(xué)班個，其中小學(xué)教學(xué)班個，初中教學(xué)班個，只有縣城所小學(xué)存在班容量超標(biāo)問題，各年級平均班容量為人左右。
　　（一）建立了全縣統(tǒng)管的教師工資發(fā)放_
　　解決教師工資拖欠問題是落實新管理_的首要任務(wù)。**年月，我縣在財政十分緊張的情況下，盡最大努力
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投入為主，縣、鄉(xiāng)、村分級負擔(dān)，縣直單位對口幫扶、爭取上級補助資金、捐資助教和社會力量辦學(xué)為輔助的教育經(jīng)費投入_，初步建立了保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保教育投入不低于稅費改革前水平的“四�！睓C制。
　　目前，我縣中小學(xué)經(jīng)費來源主要是學(xué)校收取的雜費，經(jīng)費非常緊張，學(xué)生規(guī)模在人以下的學(xué)校，收取的雜費不能滿足正常辦公需要。尤其最近幾年，取暖煤的價格一路上漲，需要把大量雜費收入補入取暖費中，即使大部分學(xué)校采取辦公限電、電話限費、限制教師外出業(yè)務(wù)進修及培訓(xùn)的三限辦法和冬季教師辦公室不供暖，春節(jié)后學(xué)校停止取暖超常規(guī)措施，也難以維持學(xué)校運行。從**年秋季開始，推行一費制收費辦法后，學(xué)校的經(jīng)費緊張的問題更加突出，新的負債不斷增加。**年是我縣迎省普九復(fù)查最后一年，學(xué)校需要投入大量資金改善辦學(xué)條件，以目前學(xué)校情況，任務(wù)非常艱巨。
　　財政對教育的支持能力較低。只能保教師工資，撥付部分危房改造資金；根據(jù)省財政廳、省教育廳《關(guān)于制定農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額的通知》要求，我縣生均公用經(jīng)費預(yù)算內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)年生均元、初中年生均元，因我縣財政困難，尚未撥付公用經(jīng)費。**年上級專項轉(zhuǎn)移支付資金為萬元，其中萬元用于中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，占轉(zhuǎn)移支付資金的；**年為萬元，其中萬元用于中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，占轉(zhuǎn)移支付資金的。**年上級轉(zhuǎn)移支付萬元，全部用于教師工資發(fā)放；**年計劃安排萬元轉(zhuǎn)移支付資金用于改善辦學(xué)條件。從近幾年情況看，沒有達到轉(zhuǎn)移支付資金用于中小學(xué)危改的目標(biāo)。城市教育費附加征收每年征收萬元左右，**年前主要用于人頭費；今年加大征收力度，預(yù)計征收萬元，已有萬元撥付教育用于改善辦學(xué)條件。
　　（三）建立了實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進機制
　　義務(wù)教育實行“以縣為主”管理_后，實際上縣域教育的整體責(zé)任主要落在了縣級政府的身上。**年，縣委、縣政府從全面建設(shè)小康社會的總體需要出發(fā)，以提高縣域人口素質(zhì)、構(gòu)建與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系為總體目標(biāo)，制定了《**縣年教育發(fā)展規(guī)劃》，明確了義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)和成人教育、學(xué)前教育、特殊教育和信息技術(shù)教育等各級各類教育的十年發(fā)展規(guī)劃。目前，我縣各階段教育的普及程度逐步提高，在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上（小學(xué)“四率”均達到，初中入學(xué)率，鞏固率，畢業(yè)率，完成率），高中階段教育、學(xué)前三年教育、特殊教育的入學(xué)率程度分別較上個世紀(jì)末提高、、，教育普及工作逐步由普及年向普及年延伸，改變了以往普及程度上義務(wù)教育中間粗，高中、幼兒教育兩頭細的“棗核形”不合理的教育結(jié)構(gòu)，縣域整體教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
　　我們高度關(guān)注教育公平，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的重點，從**年開始，我縣實施了以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為突破口，推進教育均衡發(fā)展的“七個百”工程。一是地改造薄弱學(xué)校。**年至今，我們相繼撤并規(guī)模小、管理水平偏低、辦學(xué)效益不高的中小學(xué)校所，對于不能撤并的薄弱學(xué)校，堅持“雪中送炭”，把有限的財力和師資向這些學(xué)校傾斜。**年以來，全部完成了原有所辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的改造任務(wù)。二是地消滅中小學(xué)級危房。由于校舍使用年限及結(jié)構(gòu)老化等原因，中小學(xué)危房改造工作呈動態(tài)推進趨勢。我縣堅持從危房鑒定到改造工程驗收實行一條龍作業(yè)，—**年共改造危險校舍平方米，維護了師生安全。三是的學(xué)校校園環(huán)境怡人。實施校園環(huán)境花園化工程，校園三季有花，四季常青，時時整潔，校舍經(jīng)常粉刷，師生能夠始終擁有清新怡人的學(xué)習(xí)工作和生活環(huán)境。四是的學(xué)校專用教室和教學(xué)儀器設(shè)備圖書實現(xiàn)升級升類。目前全縣所初中，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，所縣城實驗小學(xué)，全部達到一類標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率；完小和高小基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并有的學(xué)校實現(xiàn)了升類配備，目前已全面普及了信息技術(shù)教育，學(xué)生實驗基本達到人一組，圖書基本實現(xiàn)_閱覽。五是的學(xué)校都能夠享受現(xiàn)代教育資源。今年我縣將配套資金萬元，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，全縣包括教學(xué)點在內(nèi)的中小學(xué)將全部按照“三個模式”要求安裝相關(guān)設(shè)備，完小以上學(xué)校實現(xiàn)“校校通”，全縣中小學(xué)教育現(xiàn)代化整體水平將明顯提升。六是的學(xué)校基本達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，目前，全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化比例已經(jīng)達到了，較**年提高了。七是的貧困生都能完成九年義務(wù)教育。目前已形成了比較完善的扶助貧困生的工作網(wǎng)絡(luò)。縣 ……（未完，全文共6495字，當(dāng)前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于義務(wù)教育“以縣為主”管理_的調(diào)研》）