某水庫移民工作的思考

目錄/提綱：……
一、關于移民工作的指導思想
二、關于認識客家人的問題
三、關于行政區(qū)劃
四、關于移民安置點的選定
五、關于庫區(qū)的資源、環(huán)境保護
六、關于非淹沒區(qū)村民的要求與對策
七、關于教育和衛(wèi)生工作
八、關于后靠的問題
九、關于庫區(qū)的開發(fā)
十、關于如何做好移民工作
……

　　今年七、八月份，我在老家生活了一段時間，有機會了解廣大群眾對**水庫建設的認識和對移民工作的意見與要求。隨**書記等領導赴江口、桃坑兩鄉(xiāng)調(diào)研，又一次聆聽了江口、桃坑兩鄉(xiāng)干部、群眾對**水庫建設和移民工作的意見。我深深感到有必要把幾個月來所掌握的情況加以整理，把淹沒區(qū)干部、群眾的想法加以歸納，并結合政策法規(guī)，形成十條意見，供領導決策時參考。
　　一、關于移民工作的指導思想
　　移民工作是難度最大的工作，必須有明確的、管用的指導思想。
　　我認為**水庫移民工作的指導思想是否可以這樣：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)移民對象的風俗習慣和現(xiàn)實情況，考察和選擇安置點，實行開發(fā)性移民，使移民遷得出，留得住，致富快，不返遷。
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，我認為是做好移民工作的關鍵。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不會遇到解決不了的難題。就移民對象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬遷，遷往何處，什么時候遷就沒有過多考慮的必要，可以放心地服從移民工作部門的安排。
　　江口、桃坑兩個鄉(xiāng)的客家人，是個特殊的人群。他們的生產(chǎn)、生活和風俗習慣以及語言都與茶陵本地人不同。因此，
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準備工作階段。江口、桃坑兩鄉(xiāng)人民得知這個消息后，無不歡欣鼓舞，奔走相告。他們認為建設**水庫是件大好事。對江口、桃坑人民全面實現(xiàn)小康和對茶陵的發(fā)展具有重大意義。作為庫區(qū)人民，特別是移民對象，應該要顧全大局，全力支持。他們表示，盡管要離開祖祖輩輩居住了幾百年的故土，告別山清水秀的家園，也要保證**水庫順利建設、蓄水、發(fā)電。
　　客家人幾經(jīng)周折從中原遷徙到艱苦的南方山區(qū)安家立業(yè)，在創(chuàng)造生存條件的同時，創(chuàng)造了客家文化，形成了自己獨特的風俗習慣，也形成了語音、詞匯、語法都有別于本地語言的客家方言。
　　認識客家人，了解他們的習俗，有助于妥善地安置移民，使他們遷得出，留得住。過去青年電站的移民（也是客家人），遷到本地人集中的地方插隊，不幾年便返遷了。這個教訓應該吸取。既然客家人顧全大局，支持**水庫的建設，忍痛舍家園，那么，我們就應該考慮他們的意見與要求，精心安置，使他們有一個比原有更美、更稱心、更能盡快奔小康的新家園，作為對他們的回報。這樣就有可能通過移民工作更加密切黨群關系，使今后其他各項工作能更順利地開展。
　　三、關于行政區(qū)劃
　　**水庫建成后，江口、桃坑兩個鄉(xiāng)可以合并為一個鄉(xiāng)。這兩個鄉(xiāng)現(xiàn)有人口一萬六千人左右。**水庫淹沒區(qū)人口將近占現(xiàn)有人口的百分之五十。如果淹沒區(qū)人口以百分之五十異地安置估算，兩個鄉(xiāng)剩下的人口只相當于桃坑鄉(xiāng)現(xiàn)有人口。合二為一后，仍然是個小鄉(xiāng)。有人曾設想，**水庫建成后，將江口、桃坑兩個鄉(xiāng)撤掉，以水庫為界，庫東并入嚴塘鎮(zhèn)，庫西并入湖口鎮(zhèn)。這種設想有兩個弊端：其一，不便管理，現(xiàn)江口鄉(xiāng)的村離鎮(zhèn)政府太遠，到鎮(zhèn)里開會、辦事既要坐船，又要坐車，且里程很遠，多有不便。其二，對保護庫區(qū)環(huán)境，開發(fā)旅游，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟不利。只有合二為一，才能克服這些弊端，有利于庫區(qū)的發(fā)展與繁榮。
　　并鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)黨政機關宜設在原兩鄉(xiāng)地理位置的中心——現(xiàn)桃坑鄉(xiāng)的大汾村，并在這里建集鎮(zhèn)，使之成為庫區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心。
　　四、關于移民安置點的選定
　�、碧铱余l(xiāng)大汾村
　　如果江口、桃坑鄉(xiāng)合并，鄉(xiāng)黨政機關設在大汾，并在大汾建集鎮(zhèn)，那么現(xiàn)在桃坑、江口兩個墟場的工商戶可搬遷到大汾，繼續(xù)經(jīng)商辦廠。
　　⒉壩下
　　**水庫建成后，壩下無疑要在現(xiàn)**、祠灣兩個村形成一個工業(yè)園區(qū)，建一個有相當規(guī)模的大鎮(zhèn)�？拷髩蔚鸟R溪、帶江、田和三個村的移民可遷入，其生活出路：**水庫管理局可在移民中招一批職工；可在工業(yè)園區(qū)的企業(yè)中打工；可搞第三產(chǎn)業(yè)，做點小生意；有條件的可以自己辦廠。
　�、晨h城
　　在國道繞城線兩側安排一批有條件進城的移民戶。
　　進城的先決條件是有建房能力。移民戶現(xiàn)有房子大多是“干打壘”式的土房子，這些老房子得到的補償金不會很多，如果自己拿不出錢，就不可能在縣城按照規(guī)定標準和層數(shù)，在規(guī)定的時間內(nèi)把房子建好。按照目前的造價標準，建一幢占地平方米的三層的房子，除地皮費外，大約需要萬元左右。移民戶如果沒有建房的經(jīng)濟承受能力，就不可能安排進縣城。
　　我認為除了有建房的經(jīng)濟承受能力外，還必須具備下列條件之一，方可安排進縣城：①有雄厚的資金可經(jīng)商辦企業(yè)；②有固定職業(yè)和固定經(jīng)濟收入；③有一技之長或技術職稱，能在縣城找到工作。否則進城后無法解決吃飯問題。
　�、刺铱余l(xiāng)東江村
　　**水庫建成后，庫區(qū)的竹木可以從水路集中于東江村，再從這里由陸路外運，成為竹木的集散地。因為東江村地處庫外，可在該村曹家組開辟一個工業(yè)園區(qū)，把江口、桃坑現(xiàn)有的竹木加工企業(yè)遷進園區(qū)。業(yè)主和員工是移民對象的一并遷入。
　�、缔r(nóng)耕點
　　在三八區(qū)靠近山區(qū)的既有田土又有山林的地方選點，凡愿意從事農(nóng)耕和經(jīng)營林業(yè)的移民可以優(yōu)先安排，并提供優(yōu)惠條件。
　　⒍林業(yè)點
　　可考慮在云陽林場劃出一兩個分場（要劃出分場難度很大，要經(jīng)省林業(yè)廳批準），安置二百戶左右愿意從事林業(yè)生產(chǎn)的移民戶。
　　五、關于庫區(qū)的資源、環(huán)境保護
　　⒈庫區(qū)范圍內(nèi)的林地，最好收歸國有，實行無限期封山育林。其好處是：其一，森林可涵養(yǎng)水分，為水庫提供豐富的水源；其二，有利于水土保持，減少或不使山上的泥石沖入庫內(nèi)，防止水庫淤塞；其三，使環(huán)境更優(yōu)美，山更青，水更綠，有利于開發(fā)旅游；其四，為野生動物提供更好的生息場所，使生態(tài)更加平衡。
　�、矠榱吮Ｗo庫區(qū)環(huán)境，嚴禁在庫區(qū)范圍內(nèi)興辦排放廢水、廢氣、廢渣的工廠，如造紙廠、冶煉 ……（未完，全文共4626字，當前僅顯示2336字，請閱讀下面提示信息。收藏《某水庫移民工作的思考》）