關(guān)于改革統(tǒng)計管理制度實(shí)施在地統(tǒng)計的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)統(tǒng)計管理_現(xiàn)狀
（一）定期報表：
（二）普查及抽樣調(diào)查：
（三）臨時性調(diào)查：
二、各街道、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量分布情況
三、實(shí)施在地統(tǒng)計的必要性
（三）實(shí)施在地統(tǒng)計，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量
四、實(shí)施“在地統(tǒng)計”的環(huán)境條件
一、實(shí)施在地統(tǒng)計工作的目標(biāo)和基本原則：
（二）在地統(tǒng)計工作原則：⒈堅持國民經(jīng)濟(jì)按街道在地統(tǒng)計的原則
二、實(shí)施在地統(tǒng)計的對象、范圍和內(nèi)容
（二）在地統(tǒng)計的范圍：由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各種統(tǒng)計調(diào)查
三、統(tǒng)計調(diào)查對象區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)：
（四）個體工商戶按實(shí)際經(jīng)營活動所在地報送統(tǒng)計報表
（五）特定的重點(diǎn)單位、調(diào)查對象，由區(qū)統(tǒng)計局指定街道統(tǒng)計辦負(fù)責(zé)接收統(tǒng)計報表
四、實(shí)施在地統(tǒng)計后，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和分工
五、在地統(tǒng)計的實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段
（二）試行階段
（三）改進(jìn)完善階段
（四）全面推行階段
六、實(shí)施在地統(tǒng)計后的數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
（二）質(zhì)量控制：控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的，就是為了防止和減少差錯，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
七、實(shí)施“在地統(tǒng)計”的保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計力量
（四）加大宣傳力度，提高社會支持率
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查資料保密工作
（六）加大統(tǒng)計改革力度，完善統(tǒng)計管理制度
（七）全力推進(jìn)統(tǒng)計信息化，改進(jìn)統(tǒng)計管理手段
（八）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享
……

　　關(guān)于改革統(tǒng)計管理制度實(shí)施在地統(tǒng)計的調(diào)查報告
　　為適應(yīng)禪城區(qū)政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，科學(xué)制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和政策措施的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)展趨勢和統(tǒng)計發(fā)展的客觀要求，目前過于集中的統(tǒng)計管理模式越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的需要，必須對現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式進(jìn)行改革。為此，我局在經(jīng)過深入的調(diào)研和充分聽取鎮(zhèn)、街道的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合禪城區(qū)實(shí)際，提出在我區(qū)全面推行在地統(tǒng)計的統(tǒng)計管理制度工作方案。
　　當(dāng)前統(tǒng)計管理_現(xiàn)狀及環(huán)境
　　一、我區(qū)統(tǒng)計管理_現(xiàn)狀。
　　當(dāng)前，禪城區(qū)政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以禪城區(qū)統(tǒng)計局為主，禪城區(qū)統(tǒng)計局在進(jìn)行統(tǒng)計管理、開展各項(xiàng)統(tǒng)計普查和調(diào)查、了解區(qū)情區(qū)力方面發(fā)揮了重要作用。按照國家統(tǒng)計制度要求，統(tǒng)計工作主要包括統(tǒng)計定期報表、普查和抽樣調(diào)查三大塊。根據(jù)2005年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，禪城區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)計調(diào)查單位總數(shù)達(dá)15434個，其中法人單位為12152個、產(chǎn)業(yè)活動單位3282個；另外還有個體為37866戶。
　　目前，區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)科室（隊，中心）主要承擔(dān)的統(tǒng)計工作有：
　�。ㄒ唬┒ㄆ趫蟊恚�
　　國民經(jīng)濟(jì)核算季報，
　　工業(yè)規(guī)模以上月報1568家、季報771
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
領(lǐng)取報表和報送報表，縮小政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的距離，對增強(qiáng)統(tǒng)計管理效能、增強(qiáng)企業(yè)對統(tǒng)計工作的支持、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有顯著的作用。
　　四、實(shí)施“在地統(tǒng)計”的環(huán)境條件。
　　全市五區(qū)當(dāng)中，順德、南海兩區(qū)在2004年已率先實(shí)行“在地統(tǒng)計”，將統(tǒng)計管理職能下放到各街道、鎮(zhèn)，三水、高明兩區(qū)也在2005年底推行了“在地統(tǒng)計”。2005年6月20日，佛山市常務(wù)副市長黃維郭在南海丹灶鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作現(xiàn)場會上，表揚(yáng)了南海區(qū)的統(tǒng)計工作，要求“在全市推廣南海丹灶鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計質(zhì)量管理和基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)”。
　　佛山市統(tǒng)計局高度重視加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，于2004年10月聯(lián)合佛山市編辦發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保障統(tǒng)計工作開展的意見》（佛機(jī)編辦[2004]13號）文件，要求：全市各鎮(zhèn)（街道）加掛“統(tǒng)計辦公室”牌子，依法行使對本鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計管理職能，業(yè)務(wù)上接受區(qū)統(tǒng)計局的指導(dǎo)。統(tǒng)計辦公室主任由黨政辦公室主任或經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任兼任，指定1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計辦公室工作。每個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)其經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量和企業(yè)個數(shù)配備專職統(tǒng)計人員2-6人等。
　　我區(qū)各街道、鎮(zhèn)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，九個鎮(zhèn)（街道）均已成立“統(tǒng)計辦公室”，并配備專（兼）職統(tǒng)計人員共計31人，為實(shí)施“在地統(tǒng)計”奠定了良好的人員基礎(chǔ)。
　　實(shí)施在地統(tǒng)計的工作方案
　　在地統(tǒng)計是指按照現(xiàn)行的行政區(qū)劃，對該行政區(qū)域內(nèi)的各類單位，除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)濟(jì)活動的單位外，不論其行政隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營方式，均由所在地的政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計管理職能。實(shí)施在地統(tǒng)計的工作方案:
　　一、實(shí)施在地統(tǒng)計工作的目標(biāo)和基本原則：
　　（一）在地統(tǒng)計工作的目標(biāo)：按照“精心組織、平穩(wěn)過渡、全面實(shí)施”的要求，從2005年年報開始，爭取用一年左右時間，改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理_，基本實(shí)現(xiàn)“條塊結(jié)合、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”統(tǒng)計管理模式的轉(zhuǎn)變。通過改革，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)、體現(xiàn)禪城中心區(qū)特點(diǎn)的新型統(tǒng)計_，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計在本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中信息、咨詢和監(jiān)督作用。
　�。ǘ┰诘亟y(tǒng)計工作原則：⒈堅持國民經(jīng)濟(jì)按街道在地統(tǒng)計的原則。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計工作，滿足區(qū)政府準(zhǔn)確把握全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展的各項(xiàng)需求；⒉堅持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實(shí)行區(qū)、街道兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的分級負(fù)責(zé)、合理分工，進(jìn)一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系；⒊堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則。在保證全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏的前提下，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、全面、科學(xué)；⒋堅持推進(jìn)信息化的原則。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐，努力以現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集現(xiàn)代化，達(dá)到信息共享，使統(tǒng)計豐富信息資源最大有效地利用;5、堅持與行政管理_改革相結(jié)合的原則。通過在地統(tǒng)計改革，強(qiáng)化各街道統(tǒng)計職能，建立和行政管理_相適應(yīng)的統(tǒng)計管理_。
　　二、實(shí)施在地統(tǒng)計的對象、范圍和內(nèi)容。
　�。ㄒ唬┰诘亟y(tǒng)計的對象：所有在禪城轄區(qū)范圍內(nèi)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位、各專業(yè)市場和個體工商戶。包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、社會團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)等其他法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。
　�。ǘ┰诘亟y(tǒng)計的范圍：由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各種統(tǒng)計調(diào)查。具體包括：1、國民經(jīng)濟(jì)核算；2、農(nóng)林牧漁業(yè)；3、工業(yè)；4、能源、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通訊業(yè)；5、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及住宿業(yè)；6、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營情況；7、固定資產(chǎn)投資完成情況；8、建筑業(yè)；9、房地產(chǎn)業(yè)；10、勞動、科技、社會服務(wù)業(yè)；11、金融保險業(yè)；12、基本統(tǒng)計單位調(diào)查；13、人口統(tǒng)計調(diào)查；14、其它統(tǒng)計調(diào)查。
　　但由省、市物價調(diào)查隊和企業(yè)調(diào)查隊制訂的統(tǒng)計制度和調(diào)查方案如城市居民住戶調(diào)查、居民消費(fèi)價格調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查、現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)查等仍按現(xiàn)時模式單獨(dú)進(jìn)行。
　�。ㄈ┰诘亟y(tǒng)計的內(nèi)容：由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家、省、市統(tǒng)計局印發(fā)的統(tǒng)計年報和定期報表制度以及文件要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際需要統(tǒng)一布置或制定；區(qū)政府各職能部門組織開展的部門統(tǒng)計工作按原管理模式不變。
　　三、統(tǒng)計調(diào)查對象區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┓ㄈ藛挝辉诙U城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，以法人單位（含國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織，下同）為起報單位，由法人單位向單位所在地街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。該法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位或分支機(jī)構(gòu)無論是否在禪城區(qū)域內(nèi)原則上不單獨(dú)報送統(tǒng)計報表，除非該單位被街道統(tǒng)計辦專業(yè)人員同意允許單獨(dú)報送。 ……（未完，全文共6951字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于改革統(tǒng)計管理制度實(shí)施在地統(tǒng)計的調(diào)查報告》）