淺談我市環(huán)境信訪工作如何應(yīng)對入世挑戰(zhàn)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)審批，發(fā)揮好服務(wù)功能
二、努力完善各項(xiàng)環(huán)境信訪工作規(guī)章制度
三、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
四、高舉申奧大旗，加大宣傳力度
五、強(qiáng)化依法治訪工作，全面推行政務(wù)公開
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　　2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長會議審議通過了中國加入wto;11月11日，中國外經(jīng)貿(mào)部長石廣生代表中國政府在中國入世議定書上簽字，隨后即向wto秘書處遞交了__對中國入世的批準(zhǔn)書；根據(jù)wto規(guī)則，中國在12月11日成為wto的正式成員。從此，中國將按照入世議定書，享受應(yīng)有的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這標(biāo)志著中國全面重返世界經(jīng)濟(jì)舞臺，并將在其中發(fā)揮重要的作用。
　　我國是世貿(mào)組織的前身—關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1986年7月，我國正式提出復(fù)關(guān)申請，但未能如愿。1995年，世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，我國復(fù)關(guān)談判也轉(zhuǎn)為入世談判。經(jīng)過十五年的曲折磨難，我國終于入世，這必將大大促進(jìn)我國的改革開放，同時對社會的方方面面也將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。
　　入世是改革的新起點(diǎn)，開放將成為推動改革的最重要力量。入世是攻堅(jiān)的新動力，最重要的機(jī)遇，恰恰在于我們?nèi)绾螒?yīng)對挑戰(zhàn)。毫無疑問，我們已經(jīng)充分認(rèn)識到“迎接挑戰(zhàn)，政府為先”�？梢灶A(yù)見的是，入世將使政府職能趨向國際化，對長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的經(jīng)濟(jì)管理方式及運(yùn)作模式形成挑戰(zhàn)。諸如行政干預(yù)、層層審批和地方保護(hù)等做法
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作方針，實(shí)行24小時值班制度，與市轄七區(qū)環(huán)保局形成“環(huán)保110”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，成立并武裝了指揮調(diào)度中心，配備了空氣質(zhì)量自動監(jiān)測傳輸系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、對講機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，根據(jù)信訪人員的數(shù)量配備了環(huán)保巡查車，使大量的信訪問題得到及時解決。幾年來，“環(huán)保110”共受理、查處了22953件環(huán)境信訪案件，受到廣大群眾的稱贊。目前，按照國家環(huán)�？偩值囊�，“環(huán)保110”已更改為全國統(tǒng)一的“12369”舉報電話。
　　三、建立環(huán)境信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度。在幾年的工作中，市環(huán)保局結(jié)合我市的環(huán)境信訪工作具體實(shí)踐情況，逐步制定、出臺了《哈爾濱市環(huán)境信訪暫行辦法》，《哈爾濱市環(huán)境信訪工作制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪工作責(zé)任追究制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪排查制度》、《哈爾濱市環(huán)境信訪首問責(zé)任制》、《哈爾濱市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接待制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，并在工作中得到貫徹執(zhí)行。同時，根據(jù)每年上級部門的有關(guān)要求和工作重點(diǎn)，制定不同的《哈爾濱市環(huán)境信訪工作目標(biāo)管理考核方案》，加強(qiáng)對市轄區(qū)、縣（市）環(huán)保局信訪工作的監(jiān)督管理。通過這些舉措，使環(huán)境信訪工作在實(shí)踐的摸索中逐漸步入了規(guī)范化的軌道。
　　四、堅(jiān)持依法治訪與服務(wù)相結(jié)合的原則。市環(huán)保局始終把依法治訪作為環(huán)境信訪的中心工作來抓，市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)做到了“各負(fù)其責(zé)、歸口辦理”，堅(jiān)持逐級受理、依法分流，同時嚴(yán)格依法行政。環(huán)境信訪的處理過程就是環(huán)境執(zhí)法過程，幾年來市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持依法治訪，環(huán)境信訪行政處罰額超過60萬元。法律是雙刃劍，在為群眾解決污染擾民問題、樹立政府部門良好形象的同時，污染單位得到了法律的制裁。從某種意義上講，環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境信訪工作是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾的。但是，運(yùn)用辯證唯物主義理論，在處理環(huán)境信訪事項(xiàng)過程中、在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，仍可為污染單位服好務(wù)。一方面向企業(yè)提供免費(fèi)的環(huán)保知識咨詢，使企業(yè)了解比較詳細(xì)的污染治理設(shè)施情況，另一方面也幫助企業(yè)提高環(huán)境意識，引導(dǎo)企業(yè)不走“先污染后治理”的彎路。把依法治訪與服務(wù)有效結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)“為群眾解憂、為企業(yè)服務(wù)”宗旨最有力的保障。
　　五、采取多種形式深入開展環(huán)境信訪工作。一是利用“4.22地球日”、“6.5世界環(huán)境日”以及其他節(jié)假日上街開展義務(wù)宣傳和現(xiàn)場咨詢活動，使信訪服務(wù)的領(lǐng)域得到了延伸，方便了群眾。二是在每年的中高考期間，聯(lián)合建設(shè)、公安、文化、工商、城市管理行政執(zhí)法五部門，組織各區(qū)、縣（市）環(huán)保局認(rèn)真開展環(huán)境噪聲整治工作，切實(shí)為廣大考生營造一個安靜舒適的備考和考試環(huán)境。三是利用“環(huán)保世紀(jì)行”和“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為”等專項(xiàng)活動，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高社會各界的環(huán)境保護(hù)意識。四是按照市政府城市環(huán)境綜合整治工作的要求，結(jié)合群眾舉報，組織各區(qū)環(huán)保局認(rèn)真開展建設(shè)“安靜小區(qū)”工作，把社區(qū)建設(shè)同環(huán)境信訪工作結(jié)合起來搞。五是制定并出臺了《哈爾濱市環(huán)境污染有獎舉報辦法（試行）》，調(diào)動廣大群眾的積極性，推動環(huán)境信訪工作順利開展。
　　這些措施為我市的環(huán)境信訪工作走向規(guī)范化、法制化的軌道，以及更好地面對入世挑戰(zhàn)，提供了經(jīng)驗(yàn)、奠定了一定的基礎(chǔ)。但我們還是應(yīng)該清醒的看到，目前環(huán)境信訪工作仍然面臨著一些問題和困難，問題得不到解決、困難不能克服，就難以面對入世挑戰(zhàn)。
　　一、我市整體規(guī)劃、布局不合理，環(huán)境信訪隱患多、疑難多。我市城區(qū)內(nèi)的居民區(qū)中混雜著商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)，這些行業(yè)在從事經(jīng)營活動中就必然產(chǎn)生或帶來了油煙、噪聲、煙塵、污水等多項(xiàng)污染或影響。而在一些老工業(yè)企業(yè)、重污染企業(yè)（例如哈藥集團(tuán)制藥總廠、煙廠）的附近卻興建了許多居民區(qū)�？梢钥闯觯环矫骈_發(fā)商為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在居民住宅樓內(nèi)興建許多門市房、地下室，這就為一些產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生擾民污染的經(jīng)營活動提供了客觀條件，居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，90％以上的環(huán)境信訪問題均發(fā)生在居民區(qū)就是最好的證明；另一方面，開發(fā)商不能很好的執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在興建居民區(qū)前不經(jīng)環(huán)保部門審批，帶來了一些疑難環(huán)境信訪問題。例如，在哈藥集團(tuán)制藥總廠和煙廠附近興建居民區(qū)，就產(chǎn)生了硫化氫惡臭氣體污染和煙異味污染問題，從污染治理技術(shù)上講，發(fā)達(dá) ……（未完，全文共6331字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談我市環(huán)境信訪工作如何應(yīng)對入世挑戰(zhàn)》）