水利工程_改革實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和原則
二、水利工程管理_改革目標(biāo)和任務(wù)
三、水利工程管理_改革的范圍
四、水利工程管理_改革的主要內(nèi)容和措施
五、推行人事制度改革，實(shí)行聘用合同制
六、水利工程管理事業(yè)單位納入財(cái)政預(yù)算方式及經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法
七、妥善安置分流人員，實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
八、組織實(shí)施
……

　　為保證全縣水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程效益，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理_，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改委《關(guān)于水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》、**省人民政府辦公廳*辦發(fā)[2003]36號(hào)文《關(guān)于印發(fā)**省水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》、水利部《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》，以及市府發(fā)[2002]102號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)全市水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)”，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
　　一、指導(dǎo)思想和原則
　　(一)指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，積極探索多種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理_和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決水利工程管理_中存在的重建輕管、權(quán)責(zé)不清、績(jī)效不佳、機(jī)制不活等突出矛盾和問(wèn)題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　(二)原則
　　實(shí)施水利工程管理_改革必須正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系；責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系；改革、發(fā)展的關(guān)系；普遍性與特殊性
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，各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要高度重視，按期完成水利工程改革任務(wù)，如未按該文件落實(shí)改革方案而出現(xiàn)水利工程安全事故的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。)
　　(二)各水利工程管理單位的類別和性質(zhì)以及人員定編
　　1、水利工程管理單位的類別和性質(zhì)。我縣中、小型水利工程都分別具有防洪渡汛、排澇灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、航運(yùn)等基本功能和發(fā)電、種植、養(yǎng)殖、旅游等附屬功能。有很大一部分工作屬公益性質(zhì)的。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、省水利廳、市政府的要求，按照中型、小(一)型水利工程承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)濟(jì)收益狀況，經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，不具備自收自支條件，共三座中型、八座小(一)型水利工程管理單位定為準(zhǔn)公益性財(cái)政差額撥款事業(yè)單位，隸屬**縣水務(wù)局管理。
　　這11個(gè)水利工程管理事業(yè)單位內(nèi)部要在科學(xué)劃分公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把承擔(dān)發(fā)電、城市供水及多種經(jīng)營(yíng)的部門(mén)剝離為下屬企業(yè)，做到事企分開(kāi)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。
　　2、定編定崗。對(duì)準(zhǔn)公益性水利工程管理單位中從事經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員不再核定編制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；從事公益性資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的人員編制共核定為93人。各準(zhǔn)公益性水利工程管理單位根據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在核定的編制總額內(nèi)合理定崗（詳見(jiàn)附表），并規(guī)范崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及崗位任職條件。做到因事設(shè)崗、依崗擇人、按量定員、并能適應(yīng)水利工程管理單位管養(yǎng)分離的改革要求。崗位設(shè)置和定員過(guò)程中要提高作業(yè)層面人員和技術(shù)管理類人員的比例。
　　根據(jù)《**省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，各水管事業(yè)單位主要履行以下管理職責(zé)：
　　防汛抗旱、水文觀測(cè)、工程安全監(jiān)測(cè)，工程運(yùn)行，工程日常養(yǎng)護(hù)管理，管理范圍內(nèi)的水土資源保護(hù)利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，水政監(jiān)察以及作為獨(dú)立法人所應(yīng)開(kāi)展的行政、技術(shù)、資產(chǎn)、輔助生產(chǎn)等日常管理活動(dòng)。
　　(三)理順?biāo)畠r(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收。
　　根據(jù)*市價(jià)工[2000]字第10號(hào)文和*府辦[2000]67號(hào)文批復(fù)，**縣中型水庫(kù)農(nóng)灌水費(fèi)成本價(jià)應(yīng)為36元/畝，小(一)型水庫(kù)農(nóng)灌水費(fèi)成本價(jià)為31.06元/畝，小(二)型水庫(kù)農(nóng)灌水費(fèi)成本價(jià)為27.58元/畝。按“逐步到位”的辦法，2004年農(nóng)灌水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為中型水庫(kù)自流灌溉15元/畝，提灌折半征收，小(一)型水庫(kù)自流灌溉12元/畝，提灌折半征收，小(二)型水庫(kù)自流灌溉10元/畝，提灌折半征收；2005年農(nóng)灌水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為中型水庫(kù)自流灌溉25元/畝，提灌折半征收，小(一)型水庫(kù)自流灌溉20元/畝，提灌折半征收，小(二)型水庫(kù)自流灌溉18元/畝，提灌折半征收；2006年農(nóng)灌水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為中型水庫(kù)自流灌溉36元/畝，提灌折半征收，小(一)型水庫(kù)自流灌溉31元/畝，提灌折半征收，小(二)型水庫(kù)自流灌溉28元/畝，提灌折半征收。
　　水費(fèi)收取以灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為取用水單位，水庫(kù)管理單位與灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂供用水合同，農(nóng)灌水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取后在當(dāng)年8月底前向水管單位解繳50%，12月底前向水管單位全部繳清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可留取農(nóng)灌水費(fèi)總額的5%作為手續(xù)費(fèi)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按時(shí)足額向水管單位解繳所收取的農(nóng)灌水費(fèi)，縣財(cái)政將扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)�？h委、縣政府把灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)灌水費(fèi)征收工作納入年終綜合目標(biāo)考核。
　　五、推行人事制度改革，實(shí)行聘用合同制
　　(一)用工制度改革辦法。
　　深化水利工程管理單位內(nèi)部改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。按照省委組織部、省人事廳*人發(fā)[2002]21號(hào)文《關(guān)于印發(fā)<**省事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)>的通知》和**省人民政府辦公廳*辦發(fā)[2002]40號(hào)文《關(guān)于印發(fā)**省事業(yè)單位人員聘用管理方式行辦法的通知》的要求，水利工程管理單位實(shí)行聘用工作人員，打破個(gè)人身份界線。原有人員的干部、工人身份作為檔案身份，不作為應(yīng)聘上崗的條件，推行全員聘用制度。
　　8座小(一)型水庫(kù)原有工作人員，由原管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理好解聘手續(xù)。
　　(二)工資分配管理辦法。
　　水利工程管理單位_改革后，明確為事業(yè)性質(zhì)的水管單位，仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位工資制度。同時(shí)積極探索把職工收入與工作職責(zé)和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變的激勵(lì)機(jī)制。
　　六、水利工程管理 ……（未完，全文共4458字，當(dāng)前僅顯示2251字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利工程_改革實(shí)施辦法》）