關(guān)于鎮(zhèn)街構(gòu)建懲防體系的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、體系建設(shè)的實(shí)踐與成效
二是一以貫之推行行之有效的教育形式和內(nèi)容，如每月的黨員干部廉政教育日
三是適時開展有針對性地教育，做到警鐘常鳴，提醒及時
四是配套和完善相應(yīng)的辦事、議事制度，做到有章可循、有制可依、有責(zé)可究
（四）大力實(shí)施民主監(jiān)督，為落實(shí)各項(xiàng)制度提供約束力，即民主監(jiān)督規(guī)范化
四是成立相應(yīng)的督查隊(duì)伍，為全面開展監(jiān)督提供組織保證
五是建立健全其它制度，為監(jiān)督到位、監(jiān)督有質(zhì)提供制度保證
二、體系建設(shè)中存在的主要問題
一是體系建設(shè)不盡系統(tǒng)和完善
二是體系的作用還沒有得到充分的發(fā)揮
三是體系建設(shè)中還缺乏創(chuàng)新性、前瞻性
三、進(jìn)一步健全完善懲防體系的思考
（一）求真務(wù)實(shí)，科學(xué)構(gòu)建，注重“四個突出”
一是要求真務(wù)實(shí)，突出針對性和實(shí)效性
二是要強(qiáng)化整合，突出體系構(gòu)建的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性
三是改革創(chuàng)新，突出體系構(gòu)建的前瞻性和適度超前性
一是創(chuàng)新教育方式、拓展教育載體，提高教育效果
三是對一些行之有效的管理制度、管理方法在空間上、管理對象上進(jìn)一步延伸
四是全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出構(gòu)建工作的科學(xué)性和漸進(jìn)性
（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善_
一是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育機(jī)制
二是創(chuàng)新制度建設(shè)機(jī)制
三是創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制
（三）抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)，是發(fā)揮懲防體系作用的關(guān)鍵
一是責(zé)任要落實(shí)
二是任務(wù)要落實(shí)
三是組織協(xié)調(diào)要落實(shí)
四是督促檢查要落實(shí)
五是責(zé)任追究要落……

　　關(guān)于鎮(zhèn)街構(gòu)建懲防體系的實(shí)踐與思考
　　黨的十六屆三中全會提出，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是黨對反腐倡廉規(guī)律的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。近年來，赤岸鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村基層工作實(shí)際，圍繞政府依法行政、干部勤政廉政，圍繞各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、陽光操作，圍繞反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，初步形成了以“四化”為主線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐敗懲防體系建設(shè)，即：廉政教育制度化、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)�；㈡�(zhèn)村辦事程序化、民主監(jiān)督規(guī)范化。“四化”成為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。
　　一、體系建設(shè)的實(shí)踐與成效
　�。ㄒ唬┝⒆阌诮逃芾�，著眼于人的素質(zhì)的提高，筑牢拒腐防變的思想道德防線，即廉政教育制度化。
　　黨員干部素質(zhì)的提高，黨性的增強(qiáng)，以及有效地抵制各
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展的干部隊(duì)伍正是我們黨面臨的一大重要課題。結(jié)合農(nóng)村基層，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、廉潔高效的干部隊(duì)伍尤為關(guān)鍵，因?yàn)檫@直接體現(xiàn)著黨和政府在農(nóng)村基層的形象和威望。為此，一是開展強(qiáng)素質(zhì)工程，不失時機(jī)地開展政治思想和理論教育，提升干部的理論素養(yǎng)和個體素養(yǎng)，解決總開關(guān)問題；二是強(qiáng)化干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更大限度地貼近群眾，深入群眾，牢記“一個宗旨”，堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，實(shí)踐“三個代表”，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用；三是適時開展有針對性地教育，做到警鐘常鳴，提醒及時。如干部從政的“入門”教育、廉政教育專題課以及“三干一創(chuàng)”教育（團(tuán)結(jié)干事、廉政干事、依法干事、爭優(yōu)創(chuàng)先教育）；四是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為載體，結(jié)合分析評議，黨員干部認(rèn)真查找并整改有關(guān)廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，寫出黨性分析材料，明確整改方向和整改措施。這一舉措，對于個體問題及共性問題的整改很有效。
　　（三）立足有序、規(guī)范、高效辦事為目標(biāo)，著力實(shí)施鎮(zhèn)村辦事程序化工程，即鎮(zhèn)村辦事程序化。
　　鎮(zhèn)、村兩級辦事的程序化、高效化，在很大層面上體現(xiàn)出了鎮(zhèn)村兩級干部的素養(yǎng)、工作水平和工作能力，同時也體現(xiàn)出了依法辦事、按程序辦事的另一面，應(yīng)該說這一工程的建設(shè)更體現(xiàn)出了立黨為公、執(zhí)政為民的主導(dǎo)思想和執(zhí)政理念。且始終堅(jiān)持民主決策、公開運(yùn)作、精簡高效、熱情服務(wù)的原則。一是黨委、政府對重大事項(xiàng)的決策及相關(guān)人事的任免，重大工程的立項(xiàng)采用幾上幾下，也充分收集民智民慧和民主商議、討論、投票制、末位表態(tài)制等方法進(jìn)行操作，極大地減少和避免差錯率，提高群眾滿意率；二是鎮(zhèn)村兩級不折不扣地執(zhí)行鎮(zhèn)村議事規(guī)則，使議事的過程更趨規(guī)范，各項(xiàng)決策更趨合理、科學(xué)；三是鎮(zhèn)村兩級都相應(yīng)制訂辦事規(guī)程，明確辦事內(nèi)容，辦結(jié)期限及辦事責(zé)任人，減少了權(quán)利的潛隱因素，通暢了辦事環(huán)節(jié)，真正做到便民、利民、為民；四是配套和完善相應(yīng)的辦事、議事制度，做到有章可循、有制可依、有責(zé)可究。
　　（四）大力實(shí)施民主監(jiān)督，為落實(shí)各項(xiàng)制度提供約束力，即民主監(jiān)督規(guī)范化。
　　權(quán)力的正確行使離不開有效的監(jiān)督制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，也必然有干部倒下的現(xiàn)象發(fā)生。為此，鎮(zhèn)黨委、政府從以下幾個方面入手：一是對鎮(zhèn)干部實(shí)行“雙管理、雙監(jiān)督”，即對干部“八小時”內(nèi)外的管理，“八小時”內(nèi)是單位進(jìn)行管理，“八小時外”由社會和家庭實(shí)施管理�！半p監(jiān)督”即工作單位的組織監(jiān)督和家庭內(nèi)家屬成員的監(jiān)督。通過近兩年來的運(yùn)行，社會反響不錯，干部幾乎很少出這樣那樣的問題。二是村級實(shí)施“村級零招待”和黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開一監(jiān)督制度，確保了村集體資金和各項(xiàng)事務(wù)在公開下運(yùn)作。三是實(shí)施工程招投標(biāo)規(guī)范化建設(shè)，工程無論大小，都要由責(zé)任單位、鎮(zhèn)紀(jì)委、人大參與工程的招投標(biāo)及管理、驗(yàn)收工作。同時還配套了鎮(zhèn)村干部在工作中“五不準(zhǔn)”及廉政保證金制度，應(yīng)該說基本上杜絕了人為操控工程招標(biāo)及鎮(zhèn)村干部參與工程搭股行為的發(fā)生；四是成立相應(yīng)的督查隊(duì)伍，為全面開展監(jiān)督提供組織保證。鎮(zhèn)級成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)人大為主要組成成員的督查辦和聘請鎮(zhèn)義務(wù)監(jiān)督員，村級有監(jiān)委會、民情廉情信息聯(lián)絡(luò)員。這支隊(duì)伍的建立，應(yīng)該說為全面掌握信息，杜絕漏洞提供了極大可能。五是建立健全其它制度，為監(jiān)督到位、監(jiān)督有質(zhì)提供制度保證。如黨員干部述職述廉制度、干部戒勉談話制度、督查通報制度等。
　　在抓好預(yù)防的同時，我們還始終堅(jiān)定不移地抓好懲治腐敗工作，一手抓查辦案件工作，一抓責(zé)任追究工作，使預(yù)防腐敗和懲治腐敗有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建懲 ……（未完，全文共5295字，當(dāng)前僅顯示1859字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鎮(zhèn)街構(gòu)建懲防體系的實(shí)踐與思考》）