預防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實踐與思考

　　一、現(xiàn)狀與問題。
　　__市共轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，下轄_個村、_個社區(qū)、_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委，總面積_平方公里，戶籍人口82.59萬，其中女性_萬，至2005年底外來人口_萬，其中女性_萬。改革開放以來，__一直躋身于全國經(jīng)濟綜合實力百強縣市之列（2005年位居20），2005年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值292億元，財政收入40.37億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17381元（農(nóng)民人均純收入7661元）。__市委、市政府歷年來十分重視婦女的發(fā)展問題，把婦女作為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、創(chuàng)建“平安__”、“和諧__”的重要力量，通過法律引導、政策扶助、_保障等措施，貫徹落實男女平等的基本國策，為婦女的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，使我市婦女在就業(yè)與保障、參政議政、教育、衛(wèi)生保健等方面的合法權(quán)益得到了較好的保護。但是，隨著當今社會轉(zhuǎn)型期各種利益的調(diào)整及我國根深蒂固的傳統(tǒng)的性別文化影響，婦女作為社會利益格局中的弱勢_，其權(quán)益還會經(jīng)常受到侵害，婦女的發(fā)展一定程度上受到制約，婦女群眾的矛盾和糾紛不斷顯現(xiàn)。據(jù)__市信訪局信訪統(tǒng)計：2005年全市受理群眾各類信訪共26297批次（來信4498批次，來訪1896批次，來電19903批次），30277人次，涉及婦女群眾參與的信訪件占40%左右。去年，市婦聯(lián)接待的信訪件共335件，從信訪接待來看，反映問
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就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，同時，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的典型事跡，如翁巧琴等。通過開展這些活動，使廣大婦女樹立了自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，極大增強她們創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的信心。目前，已有全國級雙學雙比女能手3人，全國綠色獎?wù)芦@得者1人，全國五一勞動獎?wù)芦@得者1人，全國三八紅旗手1人，省巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人。②強化教育培訓，提高婦女就業(yè)競爭能力。在開展婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作中，我們始終抓培訓促創(chuàng)業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作格局，在培訓中注重針對性、實用性和有效性。為了提高農(nóng)村婦女的勞動技能和素質(zhì)，在河姆渡鎮(zhèn)創(chuàng)建成立全市女性創(chuàng)業(yè)技能培訓示范基地，充分發(fā)揮基地的培訓、示范和輻射作用。通過建立健全科技指導服務(wù)隊伍，組織開展定期或不定期的培訓活動，有針對性的加強職業(yè)技能培訓，推動農(nóng)村婦女實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市共建立農(nóng)村婦女學校298所，三年來，共舉辦失業(yè)失土婦女的職業(yè)技能培訓班461期，農(nóng)村婦女科技培訓班370期，培訓婦女4萬余人次；組織開展科技下鄉(xiāng)128次，受益婦女達4.5萬人。舉辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班26期，參加人數(shù)達1860人；舉辦女性就業(yè)洽談會9場，推薦就業(yè)近2000人，幫助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)婦女達3000人，③實施資金扶持，幫助更多婦女走上創(chuàng)業(yè)之路。為幫助貧困婦女解決創(chuàng)業(yè)資金匱乏問題，充分發(fā)揮“娘家人”的幫扶作用。2002年開始，市婦聯(lián)通過牽頭協(xié)調(diào)，由市政府出臺了"市巾幗創(chuàng)業(yè)致富"活動小額貼息貸款政策，建立了由市財政貼息、市農(nóng)信擔保公司擔保、市農(nóng)村合作銀行（原市信用社）貸款、市婦聯(lián)具體負責的貸款運行機制，解決了貸款資金的貼息和貸款擔保兩大難題�，F(xiàn)已為183人次困難婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金810萬元，貼息31.9萬元，啟動和擴展了130個婦女發(fā)展項目，并帶動幫助2500名農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收致富，擺脫貧困，走上自主創(chuàng)業(yè)之路。④組建合作組織，增強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女性抵御市場風險的能力。為提高農(nóng)村婦女市場競爭力、推動農(nóng)村婦女增收致富，我們努力培育農(nóng)村婦女專業(yè)合作社，提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)組織化程度。目前全市已建立市科勤兔業(yè)專業(yè)合作社、巾幗果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、朗霞街道豐華兔業(yè)專業(yè)合作社、牟山鴨業(yè)專業(yè)合作社等各類婦女專業(yè)合作社5個，有婦女參加的專業(yè)合作社49個。
　　（2）實施幫困扶貧工程，致力于弱勢_的幫扶。主要措施：①完善“婦女健康工程”項目內(nèi)容。為了不斷完善2004年提出的婦女健康工程項目，2005年我們組織開展了“婦女健康在老區(qū)”免費婦檢活動。協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局、計生局對山區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近萬名育齡婦女進行免費婦檢，并對在免費婦檢活動中，檢查出患有疾病的貧困婦女實施疾病救助，進行慰問走訪。同時，為了使廣大婦女群眾逐步樹立健康意識、擴大健康知識面、不斷提高健康素質(zhì)，我們通過講座、培訓、座談等多種形式開展健康知識宣傳、共舉辦健康知識培訓20余期，培訓人數(shù)達4000余人次。②深化困難母親希望工程。2005年，為了不斷深化“困難母親希望工程”，創(chuàng)新幫扶形式，在“困難母親希望工程”“愛心接力棒”的基礎(chǔ)上，通過與__西摩電器進出口有限公司溝通商量，開始實施“西摩希望之行”冠名助學活動，由__西摩電器進出口有限公司對符合“困難母親希望工程”中受助條件的大學生、高中生伸出援助之手，使困難學生順利完成學業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，共為16名大學生、10名高中生提供冠名助學金106000元。③關(guān)愛單親特困家庭。隨著離婚家庭的不斷增多，單親特困家庭的子女教育問題日益凸現(xiàn)。市婦聯(lián)把更多的關(guān)愛傾注到這類家庭之中，使單親家庭子女不因為貧困而喪失受教育的機會，不因為家庭特殊，而造成心靈上的扭曲。借助巾幗幫扶協(xié)會這個平臺，推動政府有關(guān)部門建立扶助單親特困家庭的機制，號召各級婦女組織開展關(guān)愛活動。如陽明街道婦聯(lián)在今年“三八”節(jié)期間組織關(guān)心弱勢_的人士、家庭與20多戶單親家庭結(jié)成對子，丈亭鎮(zhèn)婦聯(lián)組織各村婦代會開展“幫困助學，關(guān)愛單親特困家庭”幫扶活動，使19戶單親家庭孩子找到了“第二個媽媽”。④關(guān)愛外來婦女家庭。隨著我市流動人口的不斷增多，流動人口婦女及家庭的生活、工作、發(fā)展成為我們婦女工作的新焦點。為此，我們加強對流動人口婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)實施的優(yōu)惠分娩等政策對流動婦女實行同等待遇，并在流動人口相對集中的村、企業(yè)建立流動人口婦女組織，建立以外管外的工作機制，便于為流動婦女提供更好、更周全的服務(wù)。如鳳山街道寶豐工量具有限公司成立流動人口婦女管理小組，泗門鎮(zhèn)謝家路村成立流動人口婦代會，小曹娥鎮(zhèn)成立外來婦女之家等等。
　　（3）實施法律服務(wù)工程，致力于婦女合法權(quán)益的保護。主要措施有：①強化普法宣傳，做婦女法律法規(guī)的宣傳人。利用婦女學校、婦女家庭教育點等陣地采取以案釋法、審案旁聽等形式，對《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)進行學習宣傳。 ……（未完，全文共10602字，當前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《預防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實踐與思考》）