預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實(shí)踐與思考

　　一、現(xiàn)狀與問題。
　　__市共轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道，下轄_個(gè)村、_個(gè)社區(qū)、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委，總面積_平方公里，戶籍人口82.59萬(wàn)，其中女性_萬(wàn)，至2005年底外來(lái)人口_萬(wàn)，其中女性_萬(wàn)。改革開放以來(lái)，__一直躋身于全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之列（2005年位居20），2005年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值292億元，財(cái)政收入40.37億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17381元（農(nóng)民人均純收入7661元）。__市委、市政府歷年來(lái)十分重視婦女的發(fā)展問題，把婦女作為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)建“平安__”、“和諧__”的重要力量，通過法律引導(dǎo)、政策扶助、_保障等措施，貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，為婦女的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，使我市婦女在就業(yè)與保障、參政議政、教育、衛(wèi)生保健等方面的合法權(quán)益得到了較好的保護(hù)。但是，隨著當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益的調(diào)整及我國(guó)根深蒂固的傳統(tǒng)的性別文化影響，婦女作為社會(huì)利益格局中的弱勢(shì)_，其權(quán)益還會(huì)經(jīng)常受到侵害，婦女的發(fā)展一定程度上受到制約，婦女群眾的矛盾和糾紛不斷顯現(xiàn)。據(jù)__市信訪局信訪統(tǒng)計(jì)：2005年全市受理群眾各類信訪共26297批次（來(lái)信4498批次，來(lái)訪1896批次，來(lái)電19903批次），30277人次，涉及婦女群眾參與的信訪件占40%左右。去年，市婦聯(lián)接待的信訪件共335件，從信訪接待來(lái)看，反映問
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就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，同時(shí)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的典型事跡，如翁巧琴等。通過開展這些活動(dòng)，使廣大婦女樹立了自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念，極大增強(qiáng)她們創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的信心。目前，已有全國(guó)級(jí)雙學(xué)雙比女能手3人，全國(guó)綠色獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人，全國(guó)三八紅旗手1人，省巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人。②強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在開展婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作中，我們始終抓培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作格局，在培訓(xùn)中注重針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。為了提高農(nóng)村婦女的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，在河姆渡鎮(zhèn)創(chuàng)建成立全市女性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮基地的培訓(xùn)、示范和輻射作用。通過建立健全科技指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，組織開展定期或不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性的加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建立農(nóng)村婦女學(xué)校298所，三年來(lái)，共舉辦失業(yè)失土婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)班461期，農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班370期，培訓(xùn)婦女4萬(wàn)余人次；組織開展科技下鄉(xiāng)128次，受益婦女達(dá)4.5萬(wàn)人。舉辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班26期，參加人數(shù)達(dá)1860人；舉辦女性就業(yè)洽談會(huì)9場(chǎng)，推薦就業(yè)近2000人，幫助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)婦女達(dá)3000人，③實(shí)施資金扶持，幫助更多婦女走上創(chuàng)業(yè)之路。為幫助貧困婦女解決創(chuàng)業(yè)資金匱乏問題，充分發(fā)揮“娘家人”的幫扶作用。2002年開始，市婦聯(lián)通過牽頭協(xié)調(diào)，由市政府出臺(tái)了"市巾幗創(chuàng)業(yè)致富"活動(dòng)小額貼息貸款政策，建立了由市財(cái)政貼息、市農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保、市農(nóng)村合作銀行（原市信用社）貸款、市婦聯(lián)具體負(fù)責(zé)的貸款運(yùn)行機(jī)制，解決了貸款資金的貼息和貸款擔(dān)保兩大難題�，F(xiàn)已為183人次困難婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金810萬(wàn)元，貼息31.9萬(wàn)元，啟動(dòng)和擴(kuò)展了130個(gè)婦女發(fā)展項(xiàng)目，并帶動(dòng)幫助2500名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富，擺脫貧困，走上自主創(chuàng)業(yè)之路。④組建合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女性抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為提高農(nóng)村婦女市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富，我們努力培育農(nóng)村婦女專業(yè)合作社，提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)組織化程度。目前全市已建立市科勤兔業(yè)專業(yè)合作社、巾幗果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、朗霞街道豐華兔業(yè)專業(yè)合作社、牟山鴨業(yè)專業(yè)合作社等各類婦女專業(yè)合作社5個(gè)，有婦女參加的專業(yè)合作社49個(gè)。
　�。�2）實(shí)施幫困扶貧工程，致力于弱勢(shì)_的幫扶。主要措施：①完善“婦女健康工程”項(xiàng)目?jī)?nèi)容。為了不斷完善2004年提出的婦女健康工程項(xiàng)目，2005年我們組織開展了“婦女健康在老區(qū)”免費(fèi)婦檢活動(dòng)。協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局、計(jì)生局對(duì)山區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)婦檢，并對(duì)在免費(fèi)婦檢活動(dòng)中，檢查出患有疾病的貧困婦女實(shí)施疾病救助，進(jìn)行慰問走訪。同時(shí)，為了使廣大婦女群眾逐步樹立健康意識(shí)、擴(kuò)大健康知識(shí)面、不斷提高健康素質(zhì)，我們通過講座、培訓(xùn)、座談等多種形式開展健康知識(shí)宣傳、共舉辦健康知識(shí)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人次。②深化困難母親希望工程。2005年，為了不斷深化“困難母親希望工程”，創(chuàng)新幫扶形式，在“困難母親希望工程”“愛心接力棒”的基礎(chǔ)上，通過與__西摩電器進(jìn)出口有限公司溝通商量，開始實(shí)施“西摩希望之行”冠名助學(xué)活動(dòng)，由__西摩電器進(jìn)出口有限公司對(duì)符合“困難母親希望工程”中受助條件的大學(xué)生、高中生伸出援助之手，使困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共為16名大學(xué)生、10名高中生提供冠名助學(xué)金106000元。③關(guān)愛單親特困家庭。隨著離婚家庭的不斷增多，單親特困家庭的子女教育問題日益凸現(xiàn)。市婦聯(lián)把更多的關(guān)愛傾注到這類家庭之中，使單親家庭子女不因?yàn)樨毨Ф鴨适芙逃臋C(jī)會(huì)，不因?yàn)榧彝ヌ厥�，而造成心靈上的扭曲。借助巾幗幫扶協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)政府有關(guān)部門建立扶助單親特困家庭的機(jī)制，號(hào)召各級(jí)婦女組織開展關(guān)愛活動(dòng)。如陽(yáng)明街道婦聯(lián)在今年“三八”節(jié)期間組織關(guān)心弱勢(shì)_的人士、家庭與20多戶單親家庭結(jié)成對(duì)子，丈亭鎮(zhèn)婦聯(lián)組織各村婦代會(huì)開展“幫困助學(xué)，關(guān)愛單親特困家庭”幫扶活動(dòng)，使19戶單親家庭孩子找到了“第二個(gè)媽媽”。④關(guān)愛外來(lái)婦女家庭。隨著我市流動(dòng)人口的不斷增多，流動(dòng)人口婦女及家庭的生活、工作、發(fā)展成為我們婦女工作的新焦點(diǎn)。為此，我們加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)實(shí)施的優(yōu)惠分娩等政策對(duì)流動(dòng)?jì)D女實(shí)行同等待遇，并在流動(dòng)人口相對(duì)集中的村、企業(yè)建立流動(dòng)人口婦女組織，建立以外管外的工作機(jī)制，便于為流動(dòng)?jì)D女提供更好、更周全的服務(wù)。如鳳山街道寶豐工量具有限公司成立流動(dòng)人口婦女管理小組，泗門鎮(zhèn)謝家路村成立流動(dòng)人口婦代會(huì)，小曹娥鎮(zhèn)成立外來(lái)婦女之家等等。
　�。�3）實(shí)施法律服務(wù)工程，致力于婦女合法權(quán)益的保護(hù)。主要措施有：①?gòu)?qiáng)化普法宣傳，做婦女法律法規(guī)的宣傳人。利用婦女學(xué)校、婦女家庭教育點(diǎn)等陣地采取以案釋法、審案旁聽等形式，對(duì)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。 ……（未完，全文共10602字，當(dāng)前僅顯示2522字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實(shí)踐與思考》）