當前影響農民增收的因素分析與對策建議

目錄/提綱：……
一、農民增收的主要渠道
（二）傳統(tǒng)農業(yè)項目經(jīng)營擴大促農增收
一是種植面積增加
二是良種率高
三是糧食產量增加
（三）果業(yè)生產形勢喜人促農增收
（四）外出務工收入穩(wěn)步增長促農增收
二、影響農民增收的因素分析
（一）傳統(tǒng)農業(yè)生產能力有限，糧食生產增產增收潛力不大
一是農民想從增加糧食種植面積達到增收的潛力不大
二是農民通過提高糧食單產達到增收比較困難
（二）傳統(tǒng)農產品太多，農業(yè)產業(yè)化程度不高
（三）農業(yè)投入不足，農業(yè)生產能力后勁不強
一是病蟲害監(jiān)測體系和農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡有待進一步完善
二是有些水利工程基礎設施老化
（四）農村生產服務體系不健全，組織化程度低
一是民間合作經(jīng)濟組織少，普遍缺少中介組織
三、幾點建議
（一）穩(wěn)定和完善各項惠農政策，調動農民生產積極性
（三）、建立農業(yè)生產風險保障機制，加大農業(yè)生產投入
一是建立農業(yè)生產風險保障機制
二是建立農業(yè)生產風險補貼機制
（四）強化科技推廣，加大培訓力度
一是要抓好優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加快品種更新?lián)Q代，搞好良種基地建設
二是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣
三是要加強對農民的培訓
（五）推進農業(yè)結構調整，實行農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
一是要落實對“龍頭”的扶持政策，引導他們做大做強做優(yōu)
（六）激活后勁，實現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展
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　　當前影響農民增收的因素分析與對策建議
　　目前，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。黨中央、國務院審時度勢，制定許多惠農政策，采取了一系列政策措施，把增加農民收入作為中心任務和基本目標，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。2005年，全國實行農業(yè)稅全免等惠農政策，農民增收的有利條件更廣、更多。但要確保農民收入有比較明顯的增加，任務還十分艱巨。
　　一、農民增收的主要渠道
　　(一)中央惠農政策優(yōu)勢明顯促農增收。據(jù)農村住戶調查顯示：2006年，汝城縣農民人均純收入1623元。全縣發(fā)放糧食各類補貼資金405萬元，農民從財政人均受益13元。
　�。ǘ﹤鹘y(tǒng)農業(yè)項目經(jīng)營擴大促農增收。2006年，汝城縣農民收入中，農民家庭經(jīng)營性收入1489元，占到總收入份額的72.4%，而種植業(yè)收入又占家庭經(jīng)營性收入的57.3%以上。工資性收入為473元，占總收入的23%。其它
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特別是精深加工能力較弱，加工增值少，大量農產品作為初級產品低價出售，有部分甚至由于滯銷而損毀。由于農業(yè)龍頭企業(yè)少、種植大戶不多、農產品市場較窄，農業(yè)產業(yè)化程度不高，未能真正形成農業(yè)生產的有效產業(yè)鏈， 因而制約了農業(yè)生產效益及農民收入的提高。
　�。ㄈ┺r業(yè)投入不足，農業(yè)生產能力后勁不強。近年來，政府對改善農業(yè)基礎設施，提高抗災能力做了大量工作，但仍然存在諸多問題。一是病蟲害監(jiān)測體系和農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡有待進一步完善。二是有些水利工程基礎設施老化。因管理不善，一部水利設施年久失修，功能老化，失去了應有的作用；或因人為因素而遭到破壞，不能正常工作。農業(yè)生產能力弱化既制約了農業(yè)生產的抗災能力，又提高了農民的農業(yè)生產成本。
　�。ㄋ模┺r村生產服務體系不健全，組織化程度低。一是民間合作經(jīng)濟組織少，普遍缺少中介組織。農民“單兵作戰(zhàn)”，導致市場信息不靈，產品銷售不暢，造成農民生產的盲目性和趨同性，承擔較大風險。二是經(jīng)費不足，農業(yè)科技推廣服務體系、牲畜病蟲防治和檢疫體系等農業(yè)公共服務體系不健全，服務力度不大，效果不明顯。
　　三、幾點建議
　�。ㄒ唬┓�(wěn)定和完善各項惠農政策，調動農民生產積極性。認真貫徹中央1號文件精神，進一步加大落實中央各項支農政策力度，切實做到已經(jīng)實行的政策不變，已經(jīng)給農民的實惠不減，并不斷加大支持力度。把農民增收當作全面建設新型農村的中心任務。
　�。ㄈ�、建立農業(yè)生產風險保障機制，加大農業(yè)生產投入。一是建立農業(yè)生產風險保障機制。國家應進一步加強宏觀調控力度，加強市場監(jiān)管，避免偽劣農資、價格飛漲傷農，抵消農民收入；二是建立農業(yè)生產風險補貼機制。可以由政府組織設立專門機構，或是由國家保險部門承辦，廣泛從各種渠道籌集資金，通過政府風險補貼化解農業(yè)風險，引導農民加入農業(yè)保險，化解風險；三是金融機構要加大支農力度，提高農戶小額貸款數(shù)量，進一步完善文明信用農戶機制，從根本上解決農業(yè)生產資金不足的局面。
　�。ㄋ模⿵娀萍纪茝V，加大培訓力度。一是要抓好優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加快品種更新?lián)Q代，搞好良種基地建設。二是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣。鼓勵科技人員深入生產第一線，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、信息咨詢、病蟲害預報、疫病防治等服務工作。三是要加強對農民的培訓。培訓的重點應當突出兩個方面，一方面是引導性培訓。通過集中辦班、咨詢服務等多形式、多途徑對廣大農民進行基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面知識培訓，增強其遵守法律法規(guī)，依法維護自身權益意識，樹立新的就業(yè)觀念。另一方面是職業(yè)技術培訓。根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，開展基本技能和技術操作規(guī)程培訓，提高勞動者的就業(yè)能力，尤其要充分利用汝城縣現(xiàn)有企業(yè)以及沿海企業(yè)對勞動力的需求量，鼓勵培訓機構與用工單位聯(lián)系，實行定向培訓，探索職業(yè)培訓與勞動力轉移銜接機制。把技能培訓、就業(yè)介紹與就業(yè)后服務管理融為一體。
　�。ㄎ澹┩七M農業(yè)結構調整，實行農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。首先，積極引導農民按照市場需求調整優(yōu)化農業(yè)結構，擴大科技含量高的優(yōu)質農產品生產。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，根據(jù)本地地理、氣候、種養(yǎng)傳統(tǒng)等自身特點和市場需求，進行農業(yè)結構調整，提高農產品的商品率和競爭力，通過提升農業(yè)的整體質量和效益增加農民收入。其次，積極推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。在推進農業(yè)產業(yè)化的進程中，要注 ……（未完，全文共2829字，當前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前影響農民增收的因素分析與對策建議》）