民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告

　　民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告
　　近幾年以來,中央和省市委以及各級政府,進(jìn)一步加強(qiáng)了對各種自然災(zāi)害以及社會弱勢_的關(guān)懷和救助,明確提出了強(qiáng)化救災(zāi)款物監(jiān)管,切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)_，防范救災(zāi)救濟(jì)工作領(lǐng)域腐敗問題的要求。為此，我們組織市政府職能部門，對2006年以來全市在各縣區(qū)自民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查救災(zāi)資金及時足額到位情況、救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況、農(nóng)村低保的發(fā)放情況，通過檢查調(diào)研，比較全面了解掌握了我市民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，提出了改進(jìn)和完善意見。
　　一、基本情況
　　1、各項(xiàng)民政救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、撥付與管理情況
　　2006年度接收省里下達(dá)（含省分中央補(bǔ)助款）民政救災(zāi)款515萬元（含上年來款較晚,未能下達(dá)到縣的20萬元），其中：特大自然災(zāi)害救濟(jì)款426萬元
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5戶；用于因?yàn)?zāi)致傷致病災(zāi)民和特困群眾就醫(yī)治療補(bǔ)助支出22.8萬元，救助664人；用于火災(zāi)救助、臨時安置災(zāi)民等救助支出70萬元，救助4262人次。這些救災(zāi)款物的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請，有村民小組簽字，有村委會意見，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批要件，領(lǐng)取款物時有本人簽字；發(fā)放名冊、審批表一應(yīng)俱全，并且與縣民政局的相關(guān)帳冊相符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村社干部不僅能做到底子清、情況明，而且對一些有特殊困難的救濟(jì)對象做到親自將款物送上門；有的縣還具體針對救災(zāi)款物的發(fā)放管理制定出臺了相關(guān)的制度，如新平且出臺了《新平縣救災(zāi)款物發(fā)放管理登記制度》。
　　從檢查的結(jié)果看，救災(zāi)款物的使用、發(fā)放，基本符合“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用”的原則。在具體使用救災(zāi)款物時，能夠按照救災(zāi)款物的使用范圍使用，救助對象和范圍符合有關(guān)規(guī)定，而且制定了較為科學(xué)合理的救災(zāi)救濟(jì)款物分配方案，發(fā)放救災(zāi)款物的過程符合規(guī)定程序，救助對象準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領(lǐng)等問題，從而有效地保障了災(zāi)民和特困群眾的基本生活權(quán)益。
　　3、救災(zāi)款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況
　　從實(shí)際抽查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村委會的資金管理、核算、發(fā)放等基層工作情況，并且隨機(jī)抽查和走訪43戶受救助對象的受災(zāi)情況、家庭困難程度和救濟(jì)款物領(lǐng)取情況看，總體來說，各地均能夠堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時向社會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，救助對象都能如數(shù)領(lǐng)到或受到相應(yīng)的救災(zāi)救濟(jì)款物資助。
　　另外，對救災(zāi)款物的監(jiān)督，縣級人大、監(jiān)察、財政、審計(jì)等監(jiān)督部門不定期的開展相應(yīng)的檢查工作，有的縣已將救災(zāi)款物的管理使用列入機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行考核。
　　二、檢查工作取得的成效
　　一是全面了解掌握了當(dāng)前我市救災(zāi)救濟(jì)和低保工作的狀況，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了重要依據(jù)；二是確保了中央和省、市關(guān)注弱勢_政策的落實(shí)；三是促進(jìn)了各縣區(qū)對救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用工作的重視和規(guī)范；四是提高了社會對救災(zāi)救濟(jì)工作的關(guān)注；五是及時解決了一些突出問題，如華寧、通海、澄江縣政府已按市檢查組的要求，于10月底如數(shù)將2006年度市里下達(dá)的指標(biāo)款撥付到縣民政局帳戶。
　　三、存在問題
　　1、部分縣區(qū)救災(zāi)款物結(jié)存較多，有的縣級財政在撥付上級下達(dá)的指標(biāo)款中存在不及時的問題，如：通�？h2006年度市里下達(dá)的53.8萬元指標(biāo)款，在市檢查組到縣開展檢查工作時尚未給予撥付。
　　2、大多數(shù)縣未按救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)管理_要求，配套相應(yīng)的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
　　3、對于救災(zāi)款物的管理，部分縣區(qū)程度不同地存在著一些問題，有待加強(qiáng)。如：易門縣由于具體從事救災(zāi)救濟(jì)工作的人員變動頻繁，新接手人員業(yè)務(wù)一時不能全面熟練，對救災(zāi)款和捐贈物資的管理缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不注重對工作資料的整理和匯總，致使有關(guān)資料顯得有些零亂；有的縣救災(zāi)救濟(jì)工作和城鄉(xiāng)兩個低保全由一位同志負(fù)責(zé)，工作中顧此失彼，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題十分突出，致使在救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時記，該對的帳沒有及時對，填報報表不夠全面等問題；有的村委會對救災(zāi)款物的發(fā)放張榜公布制度堅(jiān)持不夠好，有一定的隨意性。部分縣不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊等資料不全，沒有形成完備檔案進(jìn)行系統(tǒng)化 ……（未完，全文共3494字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告》）