關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考

目錄/提綱：……
一要素，是促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源
一、隊(duì)伍不穩(wěn)定制約計(jì)劃生育水平的提高
一是影響著計(jì)生專干的工作積極性
二是整體工作水平提高難
三是浪費(fèi)了資源
四是影響了計(jì)生工作的連續(xù)性
二、目前計(jì)生干部管理存在的問題
一是管理職責(zé)不明確
二是計(jì)生專干工作負(fù)擔(dān)重
三是計(jì)生專干的工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)難
四是“雙推優(yōu)”實(shí)施難
五是計(jì)生干部待遇低
三、穩(wěn)定計(jì)生干部的對(duì)策
一是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)
（二）把好考核關(guān)
（三）嚴(yán)把獎(jiǎng)懲關(guān)
（四）要嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)
（五）嚴(yán)把技術(shù)關(guān)
二是整章建制，穩(wěn)步推進(jìn)
三是健全機(jī)制，注重人事管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
（一）建立人事考核機(jī)制
（二）建立以績(jī)效考核機(jī)制
（三）建立人事預(yù)警警告制度
（四）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
（五）建立規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制
（六）建立按崗補(bǔ)助的機(jī)制
（七）建立按崗定責(zé)的機(jī)制
四是以人為本，關(guān)心計(jì)生干部
（二）改革工作方法，提高工作效率，減少加班時(shí)間，增加休息時(shí)間
（五）實(shí)施“雙推優(yōu)”
……

　　關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考
　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人口與計(jì)劃生育事業(yè)做為一項(xiàng)基本國策，肩負(fù)著穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的艱巨任務(wù)，計(jì)劃生育干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，是人口事業(yè)成敗的第一要素，是促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源。如何穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有計(jì)生工作人員的工作積極性，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、熱心計(jì)生事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)生干部隊(duì)伍，推進(jìn)計(jì)生干部制度化管理是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
　　一、隊(duì)伍不穩(wěn)定制約計(jì)劃生育水平的提高
　　一是影響著計(jì)生專干的工作積極性。計(jì)生專干的主要流失方向?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的其他站室，由于計(jì)劃生育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相比工作條件艱苦，落實(shí)難度大，不論工作成績(jī)的好壞頻繁更換計(jì)生專干，會(huì)導(dǎo)致一部分計(jì)生專干混天度日，等待時(shí)機(jī)跳出計(jì)生隊(duì)伍，而不專心工作；一些沒有進(jìn)入計(jì)生隊(duì)伍的干部也以未進(jìn)入計(jì)生隊(duì)伍為榮，形
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隨意的調(diào)整。
　　二是計(jì)生專干工作負(fù)擔(dān)重。各級(jí) “一票否決”的高壓口號(hào)最終壓在了計(jì)生專干的身上，加之計(jì)生工作條件艱苦，面廣量大，群眾不支持，落實(shí)難度大。計(jì)生工作只出問題、不出成績(jī)，“出了問題要追究，出了成績(jī)不獎(jiǎng)勵(lì)”，責(zé)任大、榮譽(yù)小。處罰多，獎(jiǎng)勵(lì)少。加班多、休假少。因此，計(jì)生專干只能將脫離計(jì)生工作做為尋求解脫的出路，加之上級(jí)強(qiáng)調(diào)計(jì)生干部的穩(wěn)定性，專干不能全面理解和正確認(rèn)識(shí)，又加快了專干調(diào)整的頻率，形成了惡性循環(huán)。
　　三是計(jì)生專干的工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)難。由于計(jì)生工作的特殊性，對(duì)計(jì)生專干的工作能力、成績(jī)考核仍只停留在口頭上，沒有科學(xué)的量化指標(biāo)來衡量，專干個(gè)人能力難以體現(xiàn)和評(píng)價(jià)。
　　四是“雙推優(yōu)”實(shí)施難。由于專干數(shù)量龐大，加之計(jì)生部門的呼聲對(duì)黨委、政府決策影響不大，因此，能通過“雙推優(yōu)”使優(yōu)秀計(jì)生干部脫穎而出仍有一定的難度。如果計(jì)生干部從計(jì)生崗位中調(diào)整出來充實(shí)到其他人員相對(duì)較少的部門中去，被提拔的可能性卻相對(duì)高一些。
　　五是計(jì)生干部待遇低。計(jì)生干部人員多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中往往會(huì)被遺忘或忽視，在公務(wù)員登記中，部分計(jì)生專干因在計(jì)生辦屬事業(yè)單位，公務(wù)員身份難確認(rèn)，工資等相對(duì)其他工作人員工資低了一些，而僅僅30元的計(jì)生干部崗位津貼也被取消。
　　三、穩(wěn)定計(jì)生干部的對(duì)策
　　一是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。（一）把好入口關(guān)，對(duì)于素質(zhì)較低，不能勝任工作造成重大失誤的，要在處罰后堅(jiān)決予以調(diào)整。對(duì)于工作能力好，責(zé)任心強(qiáng)，從事計(jì)生工作年限在5年以上的計(jì)生干部建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)部門予以提拔。對(duì)于工作能力一般，但敬業(yè)精神好的，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)。對(duì)于年齡較大，計(jì)生工作年限長(zhǎng)難以適應(yīng)工作要求的計(jì)生專干要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予調(diào)換照顧，形成正常的新陳代謝良性循環(huán)；（二）把好考核關(guān)。量化計(jì)生干部的考核，不僅要在責(zé)任書中明確分值，更要針對(duì)個(gè)人工作情況，推行量化考核，真正體現(xiàn)干與不干兩個(gè)樣，干好干壞兩個(gè)樣，改變工作指導(dǎo)多，干部工作成績(jī)考核少的做法；（三）嚴(yán)把獎(jiǎng)懲關(guān)。要在量化細(xì)化考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作進(jìn)步程度結(jié)合專干現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)實(shí)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)罰到人，形成正確的獎(jiǎng)罰導(dǎo)向；（四）要嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。在培訓(xùn)中提高人才，發(fā)現(xiàn)人才，為計(jì)生專干提供廣闊的發(fā)展天地，要把計(jì)生干部培訓(xùn)和黨校輪訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)計(jì)生干部急需的信息化知識(shí)、醫(yī)療知識(shí)、wis系統(tǒng)操作、文檔管理等進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)表現(xiàn)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并建立培訓(xùn)檔案，推行定期輪培訓(xùn)制度，為計(jì)生專干打造發(fā)展平臺(tái)；（五）嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，要引導(dǎo)她們?cè)谕貙掝I(lǐng)域、提高本領(lǐng)上下功夫，對(duì)取得相關(guān)證件的及時(shí)給予登記獎(jiǎng)勵(lì)。
　　二是整章建制，穩(wěn)步推進(jìn)。人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍穩(wěn)定性是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，也是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、駕馭基層工作能力的體現(xiàn)，要通過逐步摸索試點(diǎn)，制定制度，進(jìn)而形成規(guī)范化的管理制度。長(zhǎng)期以來，人口和計(jì)劃生育部門對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)較為重視，對(duì)計(jì)生干部人事管理重視不夠，對(duì)計(jì)生干部的培養(yǎng)多注重計(jì)生政策的培養(yǎng)，而在能力和素質(zhì)培養(yǎng)方面重視不夠，因此，建立科學(xué)規(guī)范的管理方法勢(shì)在必行，將管事與管人相結(jié)合，形成制度化、規(guī)范化的管理機(jī)制。建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合省人口委出臺(tái)的基層計(jì)劃生育管理辦法等法規(guī)，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)生專干管理辦法，對(duì)計(jì)生干部的任職條件、管理權(quán)限、工作職責(zé)、考核、培訓(xùn)、 ……（未完，全文共3445字，當(dāng)前僅顯示1740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考》）