農(nóng)村信用社改革三十年征文

目錄/提綱：……
一、30年改革發(fā)展歷程和成效
（一）30年改革發(fā)展歷程
三是積極做好央行票據(jù)的申購和兌付工作，消化歷史包袱
三是國家從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、資金扶持等方面予以大力支持
（二）改革發(fā)展取得的成效
二、改革發(fā)展中存在的問題與不足
（一）農(nóng)村信用社歷史包袱沉重，經(jīng)營狀況欠佳
（二）農(nóng)村信用社法人治理不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰
一是股金額度小，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)分散且不穩(wěn)定，存在一定的“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象
（三）農(nóng)村信用社經(jīng)營手段落后，金融產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
（四）農(nóng)村信用社管理體系與國有商業(yè)銀行有差距
（五）農(nóng)村信用社員工素質(zhì)低于國有商業(yè)銀行
（六）享受國家政策有差距
三、建議與對(duì)策
（一）理順管理_
（二）明確價(jià)值取向和市場(chǎng)定位
（三）深化金融改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制
（四）調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
（五）加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展
（六）正確處理幾大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展
（七）完善擔(dān)保體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造良好的外部經(jīng)營環(huán)境
……

　　縣農(nóng)村信用社30年改革發(fā)展回顧與展望
　　深化改革 科學(xué)發(fā)展 快速提升
　　##縣農(nóng)村信用社從建國初期至今，已有50多年歷史。從1978年，黨的第十一屆三中全會(huì)號(hào)召實(shí)行改革開放以來，##縣農(nóng)村信用社已有30年的改革發(fā)展歷程，在這不平凡的30年中，##縣農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹黨和國家金融方針政策，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，深化改革、銳意進(jìn)取,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的地位和作用，實(shí)現(xiàn)了自身和縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。筆者試圖從##縣農(nóng)村信用社30年改革發(fā)展中總結(jié)失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗(yàn)，為下一步改革發(fā)展提出淺顯的建議和對(duì)策。
　　一、30年改革發(fā)展歷程和成效
　�。ㄒ唬�30年改革發(fā)展歷程
　　第一階段：20世紀(jì)70年代—90年代。在總結(jié)自建國初期，民主辦社到下放到人民公社管理，幾經(jīng)折騰的慘痛教訓(xùn)后，20世紀(jì)70年代國家決定把信用社交給國家銀行管理，1978年##縣農(nóng)村信用社由##縣人民銀行管理，1980年##縣農(nóng)業(yè)銀行建制，縣人民銀行將農(nóng)村信用社移交縣農(nóng)業(yè)銀行管理。農(nóng)村信用社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)扶持，地府政府負(fù)責(zé)。把農(nóng)村信用社辦成農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)性的地方金融機(jī)構(gòu)”。##縣農(nóng)村信用社根據(jù)方案的指導(dǎo)思想、政策原則和內(nèi)容穩(wěn)步推進(jìn)改革：一是推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理，積極籌建一級(jí)法人；二是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能；三是積極做好央行票據(jù)的申購和兌付工作，消化歷史包袱。本次改革呈現(xiàn)3個(gè)新特征：一是明確了農(nóng)村信用社可根據(jù)實(shí)際選擇適合自身的產(chǎn)權(quán)組織模式；二是理順了行業(yè)管理職能，即由省政府委托省聯(lián)社代為行使行業(yè)管理職能；三是國家從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、資金扶持等方面予以大力支持。
　　（二）改革發(fā)展取得的成效
　　通過30年的改革發(fā)展，##縣農(nóng)村信用社由小到大、由弱到強(qiáng)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，存貸規(guī)模大幅增長，資本充足率大幅提高，資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況逐年好轉(zhuǎn)，法人治理逐步完善，內(nèi)控制度逐步健全，經(jīng)營機(jī)制明顯轉(zhuǎn)換，服務(wù)功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和對(duì)外形象大大提升，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度加大，縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社管理水平進(jìn)一步提高。
　　1、各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展：截至2008年6月各項(xiàng)存款123133萬元，是1978年的41倍；各項(xiàng)貸款77988萬元，是1978年的39倍；不良貸款占比10.72%，較2002年末降幅達(dá)82%；股本金18682萬元，資本充足率為14.48%。實(shí)現(xiàn)利潤260萬元。資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營效益明顯提高，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。
　　2、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一轉(zhuǎn)換：一是加快勞動(dòng)用工制度改革，全面推進(jìn)全員考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，崗位輪換，形成了能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制；二是改革薪酬制度，初步形成了以工效掛鉤，以業(yè)績考核為主的激勵(lì)約束機(jī)制；三是完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，防范了操作風(fēng)險(xiǎn)，完善了風(fēng)控體系；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善了授權(quán)授信制度，成立了個(gè)人貸款和企業(yè)貸款營銷中心，實(shí)行了前、中、后臺(tái)相對(duì)分離，形成了審貸分離、分級(jí)審批、授權(quán)授信、相互監(jiān)督制約的信貸管理機(jī)制。
　　3、法人治理初步建立：建立了法人治理架構(gòu)、議事規(guī)則、決策程序，健全了“三會(huì)”制度，明確了高管人員的職責(zé)，初步建立了相互制約、相互協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)。
　　4、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)
　�。�1）電子化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破：實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)版到網(wǎng)絡(luò)版的突破，sc6000綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)成功上線后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用社通存通兌，開通了農(nóng)信銀系統(tǒng)，加入了銀聯(lián)，疏通了結(jié)算渠道，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效、平安運(yùn)行。
　�。�2）信貸業(yè)務(wù)方面：推出了小額信用貸款、助學(xué)貸款，聯(lián)保貸款等貸款業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新了支農(nóng)方式，推出了龍頭企業(yè)擔(dān)保基金貸款、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，解決了農(nóng)戶、重專戶和企業(yè)貸款難的問題，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。�3）中間業(yè)務(wù)方面：積極開展代收代付業(yè)務(wù)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多渠道創(chuàng)收。
　　二、改革發(fā)展中存在的問題與不足
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村信用社歷史包袱沉重，經(jīng)營狀況欠佳。長期以來，農(nóng)村信用社由于管理_一直未理順，未形成自上而下的自律組織。1996年以來，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了行社“脫鉤”、企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)轉(zhuǎn)制逃廢債務(wù)及承接基金會(huì)、歸并城市信用社等歷史性變革，加上自身經(jīng)營管理不善等因素，目前經(jīng)營狀況欠佳，歷史包袱相當(dāng)沉重。
　�。ǘ┺r(nóng)村信用社法人治理不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰。一是股金額度小，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)分散且不穩(wěn)定，存在一定的“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象。二是農(nóng)村信用社“三會(huì)”制度不健全，理事會(huì)和經(jīng)營班子職責(zé)不明，監(jiān)事會(huì)成了擺設(shè)性機(jī)構(gòu)，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能，有“形”無“神”。三是由于_原因，信用社所有權(quán)不明朗， ……（未完，全文共5567字，當(dāng)前僅顯示1955字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村信用社改革三十年征文》）