樂(lè)里鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
二、目前我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題
三是部分流轉(zhuǎn)協(xié)議條款不齊全，雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同未能鑒證和公證
三、實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議
一是土地所有權(quán)不變的原則
二是自愿流轉(zhuǎn)的原則
三是有償流轉(zhuǎn)的原則
四是依法流轉(zhuǎn)的原則
五是公平、公開(kāi)、公正的原則
一是要建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系
二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)
三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)
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　　樂(lè)里鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告
　　
　　農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地產(chǎn)出的有效手段，是深化農(nóng)村改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，更是貫徹中央關(guān)于鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)政策的根本體現(xiàn)。現(xiàn)就樂(lè)里鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題等作簡(jiǎn)要分析探討，以期加快土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。
　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　由于這些年種糧效益下滑，農(nóng)民種糧的積極性有所下降，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重逐漸下降，農(nóng)民已經(jīng)不把土地作為唯一可依賴的對(duì)象，各村都出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度的不斷提高，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力則逐年下降。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1857元，種植業(yè)收入比重已下降到32.16%。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目
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是在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中未充分征求流轉(zhuǎn)雙方的意愿，流轉(zhuǎn)雙方的合理要求未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決；三是部分流轉(zhuǎn)協(xié)議條款不齊全，雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同未能鑒證和公證。這些問(wèn)題和情況的存在，將使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。
　　三、實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議
　　進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新突破，讓土地真正“走”起來(lái)。
　　
　　1、要遵循農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則。一是土地所有權(quán)不變的原則。農(nóng)村土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于全體農(nóng)民集體所有，土地流轉(zhuǎn)，不能改變土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系，必須接受集體的監(jiān)督和管理。二是自愿流轉(zhuǎn)的原則。不管采取何種模式的土地流轉(zhuǎn)，必須建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，取得農(nóng)民的理解和支持。三是有償流轉(zhuǎn)的原則。無(wú)償流轉(zhuǎn)土 地在客觀上容易造成群眾浪費(fèi)土地資源，有償流轉(zhuǎn)可以在經(jīng)濟(jì)上激發(fā)群眾合理利用土地的自覺(jué)性。四是依法流轉(zhuǎn)的原則。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。五是公平、公開(kāi)、公正的原則。集體土地的發(fā)包、出租，必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，防止暗箱操作、私下交易行為的發(fā)生。
　　2、要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。一是要建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及土地政策的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)范、合同的鑒證登記等工作，任務(wù)相當(dāng)重要、艱巨，必須建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)先向村集體提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，村集體在充分征求雙方的意愿后，明確土地流轉(zhuǎn)的形式、補(bǔ)償、期限，依法簽訂相應(yīng)的流轉(zhuǎn)合同，并做好流轉(zhuǎn)合同的鑒證和登記備案工作。三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)。妥善解決“有地?zé)o力開(kāi)發(fā)”與“有力無(wú)地開(kāi)發(fā)”的矛盾，切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，是村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。村集體要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，做好群眾的思想動(dòng)員、宣傳解釋等工作，并采取針對(duì)性的措施，在農(nóng)民權(quán)益不受損害的前提下，讓農(nóng)民愿意將承包的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，同時(shí)為承租者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　3、研究探索建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)委托管理，是優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的有效途徑。鎮(zhèn)、村三級(jí)要盡快建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，中介組織要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價(jià)格等信息資料，定期公開(kāi)對(duì)外發(fā)布可開(kāi)發(fā)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場(chǎng)供需雙方的相互聯(lián)系，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，同時(shí)為承租者提供信貸、技術(shù)、物資等服務(wù)，妥善處理土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營(yíng)者三方的合法權(quán)益，從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
　　4、研究拓寬土地流轉(zhuǎn)的新模式。土地流轉(zhuǎn)一方面要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，另一方面是農(nóng)民的收益得到保護(hù)并不斷提高，因此，必須認(rèn)真研究進(jìn)一步拓寬土地流轉(zhuǎn)模式。要積極推進(jìn)反租倒包。反租倒包是由村集體“反租”農(nóng)民的土地使用權(quán)，形成一定數(shù)量土地規(guī)模，再承包給個(gè)人或單位，由承租方向集體交納土地承包費(fèi)，同時(shí)對(duì)土地承租方給予年度性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而使集體經(jīng)濟(jì)收入得到提高，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)。在 ……（未完，全文共2790字，當(dāng)前僅顯示1773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《樂(lè)里鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告》）