關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，“三化”建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
二、堅(jiān)持載體創(chuàng)新，履職平臺(tái)有了新拓展
三、堅(jiān)持方式創(chuàng)新，履行職能有了新舉措
四、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，宣傳工作有了新突破
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　　關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

　　自人民政協(xié)成立以來(lái)，政協(xié)工作就根據(jù)時(shí)代和環(huán)境發(fā)展變化的要求處于一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。換屆以來(lái)，墊江縣政協(xié)按照“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)”的總體工作要求，根據(jù)“開拓謀發(fā)展、創(chuàng)新添活力”的履職新理念，在踐行“三新”，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)等方面進(jìn)行了一些嘗試和探索，推動(dòng)了全縣政協(xié)工作再上新臺(tái)階。
　　一、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，“三化”建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
　　人民政協(xié)制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，是制度改革和制度完善。它要求根據(jù)當(dāng)前社會(huì)主義民主政治發(fā)展的需要，密切結(jié)合政協(xié)的實(shí)際，通過(guò)法律、規(guī)章、文件等形式，將人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、方法、步驟、程序等確定下來(lái)，成為各方面、各部門共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，使之嚴(yán)肅、穩(wěn)定、長(zhǎng)期地發(fā)揮作用。
　　政協(xié)制度創(chuàng)新，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，以國(guó)家憲法和政協(xié)章程為依據(jù)，以規(guī)范履行職能的內(nèi)容、形式、程序?yàn)橥黄瓶�，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部及政協(xié)與有關(guān)黨政部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作的規(guī)定、措施，從而為堅(jiān)持政協(xié)在推進(jìn)民主政治建設(shè)中的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮在服務(wù)大局中的“不可替代的作用”，提供政治保證、組織保證和制度保證。
　　
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。要對(duì)民主監(jiān)督的主體和對(duì)象及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，監(jiān)督的內(nèi)容和方式，批評(píng)意見(jiàn)的提出與受理的原則和程序，解決問(wèn)題的途徑和措施等事項(xiàng)，作出具體明確的規(guī)定。要建立健全委員批評(píng)建議的跟蹤督辦、結(jié)果反饋、責(zé)任追究、權(quán)利保障等機(jī)制，以及政協(xié)民主監(jiān)督與其他方面的行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、新聞y論監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的機(jī)制等，以不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
　　三、確保政協(xié)的參政議政作用能夠有效發(fā)揮。對(duì)政協(xié)履行職能中必須進(jìn)行的視察、調(diào)研、提案辦理、專題研討和反映社情民意等項(xiàng)工作的制度和程序要進(jìn)一步完善。要從操作措施上深化專題調(diào)研的內(nèi)容，豐富建言立論的形式，拓寬政協(xié)活動(dòng)的領(lǐng)域，建立提案辦理的問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨政有關(guān)部門重大事項(xiàng)的通報(bào)制度，以及黨政機(jī)關(guān)與政協(xié)各部門對(duì)口聯(lián)系制度等。
　　要聯(lián)系實(shí)際抓好運(yùn)作“瓶頸”上的制度創(chuàng)新
　　推進(jìn)人民政協(xié)的制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，是新形勢(shì)下進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平和實(shí)效的重要保證。當(dāng)務(wù)之急是：在理論創(chuàng)新和實(shí)踐，開拓的基礎(chǔ)上，結(jié)合政協(xié)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際推進(jìn)“雙向性”的制度創(chuàng)新。要按“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”原則，明確黨委、人大、政府在確保政協(xié)順利履行職能中的責(zé)任和程序；明確政協(xié)各參加單位和委員在政協(xié)的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；要保證政協(xié)委員的主體作用和界別的作用尤其是各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)的積極作用能夠充分發(fā)揮。
　　現(xiàn)在“兩會(huì)”剛剛開過(guò)，人民政協(xié)事業(yè)正處于一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。我們要借助學(xué)習(xí)貫徹中央五號(hào)文件的契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委的重視與支持。由市、區(qū)、縣各級(jí)黨委協(xié)調(diào)，努力在黨委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)間明確一套相互配合、協(xié)調(diào)一致的履行政協(xié)職能的程序和規(guī)范，建立和完善一系列“剛性”規(guī)定，解決一些履行職能過(guò)程中時(shí)有所遇的“瓶頸”問(wèn)題，并用規(guī)章、制度方式固定下來(lái)，使之不因班子的調(diào)整、人員的變更、時(shí)間的變化而改變。
　　與此同時(shí)，要加強(qiáng)委員培訓(xùn)管理，完善委員履行職能的考核激勵(lì)機(jī)制，抓好政協(xié)機(jī)關(guān)的工作程序建設(shè)，保證機(jī)關(guān)工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。今年市政協(xié)工作要點(diǎn)已經(jīng)明確，要求緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善。要以構(gòu)建和諧城市為目標(biāo)，以提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)發(fā)展為主線，以實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略為重點(diǎn)，緊扣第一要?jiǎng)?wù)和團(tuán)結(jié)民主主題，把完善和規(guī)范履行職能的知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議四個(gè)層面的協(xié)商和例會(huì)制度；制定常委會(huì)會(huì)議通報(bào)情況制度；完善提案、視察、調(diào)研工作制度；健全反映社情民意、網(wǎng)上交流和市民座談會(huì)制度；建立常委聯(lián)系委員制度和委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。完全可以預(yù)期，通過(guò)有效的制度創(chuàng)新和嚴(yán)格執(zhí)行，一定能夠不斷提升履行職能的水平和質(zhì)效，為實(shí)施上�！笆晃濉币�(guī)劃良好開局和人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　啟動(dòng)制度建設(shè)工程。“三化”建設(shè)的核心在于制度化，我國(guó)目前還未從法制化的角度來(lái)規(guī)范和深化政協(xié)工作，為此我們認(rèn)為要以中共中央兩個(gè)5號(hào)文件精神為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)政協(xié)的制度體系建設(shè)，按照內(nèi)容具體、形式規(guī)范、操作有序、運(yùn)行有效的原則，逐步完善四個(gè)制度體系：一是履行職能的總_度體系，二是完善內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范制度體系，三是工作激勵(lì)機(jī)制體系，四是與黨委政府雙向聯(lián)系規(guī)范制度體系。換屆后，縣政協(xié)在以往制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善了《加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《委員活動(dòng)小組活動(dòng)規(guī)則》、《調(diào)研工作規(guī)則》、《切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)組成單位作用的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《加強(qiáng)反映社情民意工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)信息工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)工作聯(lián)系的意見(jiàn)》以及政協(xié)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理制度等。這些規(guī)章制度的建立，為履行政協(xié)職能提供了制度保障，推進(jìn)了縣政協(xié)“三化”建設(shè)進(jìn)程和政協(xié)工作的有序開展。如《關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)縣政協(xié)委員的權(quán)利與職責(zé)、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)懲、委員退出機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定，建立了委員激勵(lì)機(jī)制和委員請(qǐng)假、考勤、履職情況通報(bào)等制度，實(shí)行了委員動(dòng)態(tài)管理，對(duì)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。
　　夯實(shí)政協(xié)組織基礎(chǔ)。一是在完善政協(xié)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“界別為主、地域?yàn)檩o、條塊結(jié)合”的原則設(shè)立了11個(gè)委員活動(dòng)小組，建立了政協(xié)主席、副主席聯(lián)系界別常委，政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員，政協(xié)各委室聯(lián)系委員活動(dòng)小組的工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，有效地解決了委員活動(dòng)形式單一、履職工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。二是根據(jù)墊江外出務(wù)工人員眾多的形勢(shì)發(fā)展需要，成立了昆明地區(qū)政協(xié)委員小組，使部分墊江籍在滇勞務(wù)人員成為八屆縣政 ……（未完，全文共6945字，當(dāng)前僅顯示2439字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐》）