勞動保障局（勞保局）領導對機關事業(yè)單位臨時工管理問題調研思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工基本情況
二、我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征，以及臨時工管理存在的問題
（一）我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征：
三、對加強我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理的幾點思考及建議
（一）勞務派遣，亦稱人力資源派遣
（二）勞務派遣的作用及優(yōu)點
（一）組建后勤集團的作用及優(yōu)點
（二）對我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工采用后勤集團進行管理的不足之處
（一）沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位臨時工聘用管理模式的優(yōu)勢
（四）制定機關事業(yè)單位臨時工績效考核體系
……

　　使用臨時工是我國人事制度的一種形式，長期以來，臨時工一直是我區(qū)機關事業(yè)單位人力資源的補充。隨著我區(qū)經(jīng)濟政治事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機關事業(yè)單位的臨時工隊伍日趨龐大。
　　隨著我區(qū)機關事業(yè)單位進人機制和管理機制改革的深入，臨時工在我區(qū)政治、經(jīng)濟、環(huán)保、教育各領域的地位和作用都發(fā)生著演變，日益成為重要的新生力量。如何切合我區(qū)的實際情況，根據(jù)臨時工的特點管理好這部分人群，更大程度地發(fā)揮他們的作用，讓其更好地為我區(qū)機關事業(yè)單位后勤服好務，是我區(qū)目前不可忽視的問題。
　　一、我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工基本情況
　　經(jīng)調查統(tǒng)計，截至2009年2月28日，我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工共計224名，其中男性121名，女性103名；機關使用臨時工共計86名，事業(yè)單位使用臨時工共計138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時工簽訂勞動合同約55%，簽訂協(xié)議約5%，未簽訂任何合同或協(xié)議的占
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難度很大。
　　(二)我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理存在的問題：
　　1.缺乏有效的招聘渠道，臨時工缺乏培訓。
　　機關事業(yè)單位臨時工招聘是通過計劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時工的種種便利，我區(qū)機關事業(yè)單位對后勤崗位沒有經(jīng)過整體性的需求預測，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時工工作隨意性大、工作量不飽和。
　　培訓需要大量的人力、財力、物力，臨時工流動性大的特點使我區(qū)機關事業(yè)單位沒有針對他們進行培訓，臨時工沒有經(jīng)過上崗培訓就招之即用。大多數(shù)的臨時工對單位的規(guī)章制度、職責職能、對自己的崗位職責、行業(yè)規(guī)范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學習、磨合，在失誤、失敗中總結經(jīng)驗教訓，而這時往往已經(jīng)產生了不良影響，可能已經(jīng)損害了用人單位的形象和利益。
　　2.臨時工待遇差，工作積極性低。
　　雖然按照我國相關法律規(guī)定，臨時用工和正式工應同工同酬，但實際中，機關事業(yè)單位正式工和臨時工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎金、培訓、晉升等機會，被嚴重挫傷了工作積極性。我區(qū)機關事業(yè)單位也沒有出臺相應的臨時工績效考核政策，也無法充分調動臨時工的工作熱情。
　　3.與臨時工之間勞動關系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動糾紛。
　　我區(qū)還有很大部分機關事業(yè)單位與臨時工之間未簽訂勞動合同或用工協(xié)議，勞動關系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動關系，就將引發(fā)勞動糾紛，用人單位苦不堪言，臨時工的合法權益也得不到保障。
　　4.機關事業(yè)單位臨時工參加社會保險的情況堪憂
　　我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工沒有參加社會保險的人數(shù)近50%，一旦他們在工作時間內發(fā)生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負擔。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會引發(fā)勞動爭議、上訪，甚至激發(fā)社會矛盾，這樣既破壞社會和諧，又影響政府形象。
　　三、對加強我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理的幾點思考及建議
　　方案一：試行機關事業(yè)單位聘用臨時工作人員勞務派遣制度。
　　（一）勞務派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務派遣公司，派遣所需要的各類人員，機關事業(yè)單位的臨聘人員應僅限于從事除行政管理、行政執(zhí)法等管理工作外的工勤類和輔助性工作。
　　（二）勞務派遣的作用及優(yōu)點
　　為了規(guī)范勞動合同制度，保護用人單位和勞動者的合法權益，按勞動和社會保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險，并按規(guī)定享受各項遇”。如果機關事業(yè)單位在短時間內將臨時工都做到規(guī)范用工，工作量極大，所以，委托勞務派遣公司為機關事業(yè)單位實施勞務派遣，并與臨時工簽訂勞動合同則是捷徑。
　　1.采取勞務派遣這種新型的用工方式，臨時工與勞務派遣機構簽訂《勞動合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現(xiàn)了用工受法律保護，臨時工的權益也有了保障。臨時工由于有勞動合同的保護和約束將更努力為用工單位工作。
　　2.享受社會保險待遇，根據(jù)國家規(guī)定為派遣員工繳納各項社會保險，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會保險，員工因為用工單位為其繳納社會保險，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。
　　3.因勞動關系在勞務派遣公司，故人事檔案的管理也勞務派遣公司，減少了機關事業(yè)單位人事檔案管理負擔。
　　4.合理規(guī)避勞動糾紛，一旦出現(xiàn)勞動糾紛，一般由與派遣員工建立勞動關系的派遣機構處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動合同關系，被派遣人 ……（未完，全文共5446字，當前僅顯示1912字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障局（勞保局）領導對機關事業(yè)單位臨時工管理問題調研思考》）