加強重點稅源管理的實踐及思考

目錄/提綱：……
（一）實現(xiàn)科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧征納關系的必然要求
（二）構(gòu)建稅源管理的長效機制的必然要求
（三）促進經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收收入的必然要求
二、開展重點稅源管理的實踐探索
（一）理順運行機制，搭建重點稅源監(jiān)控管理平臺
（二）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建重點稅源管理體系
（三）分類分行管理，細化重點稅源管理標準
（四）實施領導管戶，提高重點稅源管理層次
（五）利用信息化手段，有效提高稅源監(jiān)控工作效率
三、重點稅源管理中存在的問題
（一）重點稅源管理力量的薄弱及人員素質(zhì)，影響了稅源管理水平的提升
（二）注重靜態(tài)管理，動態(tài)管理缺位
（三）重點稅源監(jiān)控和管理方式與當前形勢不適應
（四）信息化應用程度不高成為制約管理質(zhì)量的瓶頸
四、加強重點稅源管理的幾點思考
（一）強化對稅收管理員制度落實
（二）強化對事前、事中的動態(tài)管理
（三）強化對重點稅源監(jiān)控長效機制的建立健全
（四）強化對依托信息化管稅的應用程度
……

　　重點稅源管理是組織收入的基礎性工作，就是各級稅務機關通過各種方式，調(diào)查、分析跟蹤監(jiān)控重點稅源企業(yè)收入增減及稅負變動趨勢，及時準確掌握應征稅款的規(guī)模與分布，對重點稅源的現(xiàn)狀及其變動趨勢做出合理判斷，有針對性地研究改進措施、實施科學決策、強化稅收管理的一系列管理活動。加強重點稅源管理，具有現(xiàn)實而重要的意義。
　�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧征納關系的必然要求。加強重點稅源管理，可以有效的實現(xiàn)科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的征納關系，提升服務水平，優(yōu)化納稅服務。通過對重點稅源的管理，增強為納稅人服務的意識，認真落實各項納稅服務措施，提高服務水平，切實減輕納稅人負擔，積極為納稅人排憂解難；嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，自覺、虛心接受社會各界監(jiān)督，實現(xiàn)征納和諧。
　　（二）構(gòu)建稅源管理的長效機制的必然要求。通過加強重點稅源管理，促進稅收分析、納稅評估、稽查檢查和稅源監(jiān)控“四位一體”的良性互動。對稅源管理過程中存在的問題和漏洞，通過深入分析、研究，以點帶面、舉一反三，及時完善制度、改進工作、強化管理、堵塞漏洞，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。通過對不同類型重點稅源的具體管理，進一步加強了解企業(yè)的生產(chǎn)流程、經(jīng)營管理情況、財務核算和財務管理情況以及企業(yè)執(zhí)行稅收政策的情況。強化重點稅源監(jiān)控管理，可以提高稅收宏觀預測、分析及調(diào)控能力，有效提升對全局收入預測水
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略915字，正式會員可完整閱讀）……　
估。
　　（二）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建重點稅源管理體系
　　為落實重點稅源管理責任，**國稅局按照分類管理的要求，結(jié)合機構(gòu)調(diào)整，對稅源管理機構(gòu)進行了結(jié)構(gòu)性理順和調(diào)整，城區(qū)范圍內(nèi)的重點稅源企業(yè)，由稅源管理一科集中管理；城區(qū)外的重點稅源企業(yè)，由所在地基層分局按所轄區(qū)域?qū)嵤⿲俚毓芾�。重點稅源企業(yè)管理集中到具體科室/分局的同時，設置了重點稅源管理崗，由專人負責重點稅源管理，建立了“重點稅源崗稅收管理員—科長/分局長—分管局長”三級重點稅源管理體系，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”全面覆蓋的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡。管理人員按照《稅收管理員制度》和《重點稅源戶管理辦法》的要求做好重點稅源戶的日常管理工作，并在此基礎上著重抓好重點稅源戶的信息管理、日常評估管理和收入分析管理等工作，定期組織開展重點稅源的分析，通過同行業(yè)、同規(guī)模納稅人的稅負比較，來反映本局稅源的潛力和征管質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)異常的重點稅源戶及時安排巡查走訪。在年度終了一個月內(nèi)對重點稅源戶的管理情況進行總結(jié)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和相關的稅收政策變動情況，對今后的稅收收入進行分析、預測，指導我局的重點稅源監(jiān)控工作。
　�。ㄈ┓诸惙中泄芾�，細化重點稅源管理標準
　　由于**國稅局地處市區(qū)商業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，大型商場較多，銀行、保險及跨地區(qū)總機構(gòu)也都集中在市區(qū)內(nèi)，從行業(yè)分布來看，批發(fā)和零售業(yè)重點稅源戶達到**戶、電力供應**戶、自來水生產(chǎn)及供應**戶，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)**戶，遠洋貨物運輸**戶，商業(yè)銀行**戶，制造業(yè)**戶（其中分布**個行業(yè)小類）。從行業(yè)分類看，重點稅源企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占的比重較大，占稅源監(jiān)控戶數(shù)的**%，第三產(chǎn)業(yè)占**%。針對重點稅源戶的行業(yè)分布情況，**國稅局按行業(yè)分別設置重點稅源管理臺帳，并根據(jù)各行業(yè)的特點進一步細化稅源監(jiān)控指標，初步建立了以重點稅源管理臺帳為依托，以健全的制度作保證的較為完善的重點稅源分類管理體系，有力促進了重點稅源監(jiān)控工作的開展。分類管理要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是體現(xiàn)在巡查走訪的內(nèi)容上。將企業(yè)房產(chǎn)原值、土地使用面積、實收資本、平均職工人數(shù)、工資總額等稅源的變化情況以及應征稅款、入庫稅款、欠繳稅款的真實性和準確性等作為對重點稅源戶進行巡查走訪的重點內(nèi)容，提高巡查走訪工作的針對性。二是體現(xiàn)在綜合治稅上。對國地稅共管的重點稅源戶，加強與地稅部門征管信息共享，擴大對重點稅源戶戶籍數(shù)據(jù)、開票數(shù)據(jù)、認定數(shù)據(jù)的信息交流，充分利用地稅部門的信息資源，為重點稅源戶的納稅評估提供可靠的依據(jù)和案源。對其它重點稅源戶，加強與發(fā)改委、交通局、水利局、國土局、房管處、建管處等部門的協(xié)調(diào)溝通，按月取得全市范圍內(nèi)各項目審批立項、開工情況，為稅源監(jiān)控提供可靠的保證。通過與上述部門的數(shù)據(jù)交換和比對，有效地實現(xiàn)了對重點稅源戶的全方位控管，提高了重點稅源監(jiān)控的效率。三是體現(xiàn)在重點稅源戶分析預測報告上。根據(jù)行業(yè)特點，設置了有針對性的稅收收入分析指標，對已巡查走訪的重點稅源戶，稅收管理員逐戶根據(jù)巡查走訪獲取的數(shù)據(jù)和行業(yè)分析指標進行綜合分析，填制《重點稅源戶分析反饋報告》。內(nèi)容包括：納稅人的本期情況分析，結(jié)合經(jīng)營、生產(chǎn)工藝的周期、技術等行業(yè)特點，對各個指標的增減情況及增減的原因進行分析；納稅人的稅源變化預測，通過對納稅人本身因素、稅收政策因素、其他因素的分析，對稅源變化情況進行預測；征管建議，提出對加強同行業(yè)或同類事項稅收管理起促進作用、借鑒作用的管理措施和方法。
　�。ㄋ模⿲嵤╊I導管戶，提高重點稅源管理層次
　　為了進一步加強國稅機關與重點企業(yè)之間的工作聯(lián)系，更好地為重點企業(yè)做大做強，為弱勢_提供及時、便捷、高效的稅收服務，努力構(gòu)建科學發(fā)展、和諧共贏的新型征納關系，按照《**市國稅系統(tǒng)實施綠色辦稅通道服務的意見》的要求，**國稅局黨組成員每人直接管轄轄區(qū)內(nèi)的**戶重點稅源企業(yè)，領導干部通過直接管戶提高了稅源管理水平、了解和掌握企業(yè)經(jīng)營及稅源變動情況，更及時為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務。一是采取協(xié)助受理方式。對需稅收管理員處理的稅收事項以及企業(yè)反映的緊急重要情況和問題協(xié)助受理，每月征期內(nèi)協(xié)助受理納稅人申報資料的審核以及票表比對工作，在征期后協(xié)助對納稅戶的催報催繳，在日常稅收管理中協(xié)助稅源監(jiān)控、稅源調(diào)查、納稅服務、稅收分析、文書檔案等管理服務工作。二是采取協(xié)調(diào)督導方式。對企業(yè)反映的屬基層科室、分局職責權(quán)限內(nèi)應當解決而未能解決的稅務事項，負責督導解決。三是采取走訪座談方式。每人每季度定期對兩戶納稅人進行走訪一次，與企業(yè)負責人及財務負責人進行座談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況與納稅變動趨勢，宣傳和輔導新頒布和實行的稅收法律法規(guī)，如新《企業(yè)所得稅法》、新《增值稅暫行條例》和實施細則及相關的配套文件，特別對2009年以來新購入設備可以抵扣固定資產(chǎn)進項稅額進行詳細輔導，使企業(yè)充分享 ……（未完，全文共7314字，當前僅顯示2568字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強重點稅源管理的實踐及思考》）