加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考

目錄/提綱：……
（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求
（二）構(gòu)建稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收收入的必然要求
二、開展重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐探索
（一）理順運(yùn)行機(jī)制，搭建重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理平臺(tái)
（二）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建重點(diǎn)稅源管理體系
（三）分類分行管理，細(xì)化重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)
（四）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管戶，提高重點(diǎn)稅源管理層次
（五）利用信息化手段，有效提高稅源監(jiān)控工作效率
三、重點(diǎn)稅源管理中存在的問題
（一）重點(diǎn)稅源管理力量的薄弱及人員素質(zhì)，影響了稅源管理水平的提升
（二）注重靜態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理缺位
（三）重點(diǎn)稅源監(jiān)控和管理方式與當(dāng)前形勢(shì)不適應(yīng)
（四）信息化應(yīng)用程度不高成為制約管理質(zhì)量的瓶頸
四、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的幾點(diǎn)思考
（一）強(qiáng)化對(duì)稅收管理員制度落實(shí)
（二）強(qiáng)化對(duì)事前、事中的動(dòng)態(tài)管理
（三）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全
（四）強(qiáng)化對(duì)依托信息化管稅的應(yīng)用程度
……

　　重點(diǎn)稅源管理是組織收入的基礎(chǔ)性工作，就是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種方式，調(diào)查、分析跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減及稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布，對(duì)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)做出合理判斷，有針對(duì)性地研究改進(jìn)措施、實(shí)施科學(xué)決策、強(qiáng)化稅收管理的一系列管理活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，具有現(xiàn)實(shí)而重要的意義。
　�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，提升服務(wù)水平，優(yōu)化納稅服務(wù)。通過對(duì)重點(diǎn)稅源的管理，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，積極為納稅人排憂解難；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，自覺、虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)征納和諧。
　　（二）構(gòu)建稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。通過加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，促進(jìn)稅收分析、納稅評(píng)估、稽查檢查和稅源監(jiān)控“四位一體”的良性互動(dòng)。對(duì)稅源管理過程中存在的問題和漏洞，通過深入分析、研究，以點(diǎn)帶面、舉一反三，及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。通過對(duì)不同類型重點(diǎn)稅源的具體管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了解企業(yè)的生產(chǎn)流程、經(jīng)營(yíng)管理情況、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理情況以及企業(yè)執(zhí)行稅收政策的情況。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，可以提高稅收宏觀預(yù)測(cè)、分析及調(diào)控能力，有效提升對(duì)全局收入預(yù)測(cè)水
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略915字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
估。
　�。ǘ┩晟平M織架構(gòu)，構(gòu)建重點(diǎn)稅源管理體系
　　為落實(shí)重點(diǎn)稅源管理責(zé)任，**國(guó)稅局按照分類管理的要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，對(duì)稅源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性理順和調(diào)整，城區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由稅源管理一科集中管理；城區(qū)外的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由所在地基層分局按所轄區(qū)域?qū)嵤⿲俚毓芾�。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理集中到具體科室/分局的同時(shí)，設(shè)置了重點(diǎn)稅源管理崗，由專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源管理，建立了“重點(diǎn)稅源崗稅收管理員—科長(zhǎng)/分局長(zhǎng)—分管局長(zhǎng)”三級(jí)重點(diǎn)稅源管理體系，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”全面覆蓋的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。管理人員按照《稅收管理員制度》和《重點(diǎn)稅源戶管理辦法》的要求做好重點(diǎn)稅源戶的日常管理工作，并在此基礎(chǔ)上著重抓好重點(diǎn)稅源戶的信息管理、日常評(píng)估管理和收入分析管理等工作，定期組織開展重點(diǎn)稅源的分析，通過同行業(yè)、同規(guī)模納稅人的稅負(fù)比較，來反映本局稅源的潛力和征管質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常的重點(diǎn)稅源戶及時(shí)安排巡查走訪。在年度終了一個(gè)月內(nèi)對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和相關(guān)的稅收政策變動(dòng)情況，對(duì)今后的稅收收入進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，指導(dǎo)我局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。
　�。ㄈ┓诸惙中泄芾�，細(xì)化重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)
　　由于**國(guó)稅局地處市區(qū)商業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，大型商場(chǎng)較多，銀行、保險(xiǎn)及跨地區(qū)總機(jī)構(gòu)也都集中在市區(qū)內(nèi)，從行業(yè)分布來看，批發(fā)和零售業(yè)重點(diǎn)稅源戶達(dá)到**戶、電力供應(yīng)**戶、自來水生產(chǎn)及供應(yīng)**戶，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)**戶，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸**戶，商業(yè)銀行**戶，制造業(yè)**戶（其中分布**個(gè)行業(yè)小類）。從行業(yè)分類看，重點(diǎn)稅源企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占的比重較大，占稅源監(jiān)控戶數(shù)的**%，第三產(chǎn)業(yè)占**%。針對(duì)重點(diǎn)稅源戶的行業(yè)分布情況，**國(guó)稅局按行業(yè)分別設(shè)置重點(diǎn)稅源管理臺(tái)帳，并根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化稅源監(jiān)控指標(biāo)，初步建立了以重點(diǎn)稅源管理臺(tái)帳為依托，以健全的制度作保證的較為完善的重點(diǎn)稅源分類管理體系，有力促進(jìn)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的開展。分類管理要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體現(xiàn)在巡查走訪的內(nèi)容上。將企業(yè)房產(chǎn)原值、土地使用面積、實(shí)收資本、平均職工人數(shù)、工資總額等稅源的變化情況以及應(yīng)征稅款、入庫稅款、欠繳稅款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性等作為對(duì)重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行巡查走訪的重點(diǎn)內(nèi)容，提高巡查走訪工作的針對(duì)性。二是體現(xiàn)在綜合治稅上。對(duì)國(guó)地稅共管的重點(diǎn)稅源戶，加強(qiáng)與地稅部門征管信息共享，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源戶戶籍?dāng)?shù)據(jù)、開票數(shù)據(jù)、認(rèn)定數(shù)據(jù)的信息交流，充分利用地稅部門的信息資源，為重點(diǎn)稅源戶的納稅評(píng)估提供可靠的依據(jù)和案源。對(duì)其它重點(diǎn)稅源戶，加強(qiáng)與發(fā)改委、交通局、水利局、國(guó)土局、房管處、建管處等部門的協(xié)調(diào)溝通，按月取得全市范圍內(nèi)各項(xiàng)目審批立項(xiàng)、開工情況，為稅源監(jiān)控提供可靠的保證。通過與上述部門的數(shù)據(jù)交換和比對(duì)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)稅源戶的全方位控管，提高了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的效率。三是體現(xiàn)在重點(diǎn)稅源戶分析預(yù)測(cè)報(bào)告上。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置了有針對(duì)性的稅收收入分析指標(biāo)，對(duì)已巡查走訪的重點(diǎn)稅源戶，稅收管理員逐戶根據(jù)巡查走訪獲取的數(shù)據(jù)和行業(yè)分析指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，填制《重點(diǎn)稅源戶分析反饋報(bào)告》。內(nèi)容包括：納稅人的本期情況分析，結(jié)合經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)工藝的周期、技術(shù)等行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的增減情況及增減的原因進(jìn)行分析；納稅人的稅源變化預(yù)測(cè)，通過對(duì)納稅人本身因素、稅收政策因素、其他因素的分析，對(duì)稅源變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；征管建議，提出對(duì)加強(qiáng)同行業(yè)或同類事項(xiàng)稅收管理起促進(jìn)作用、借鑒作用的管理措施和方法。
　�。ㄋ模⿲�(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管戶，提高重點(diǎn)稅源管理層次
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)之間的工作聯(lián)系，更好地為重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，為弱勢(shì)_提供及時(shí)、便捷、高效的稅收服務(wù)，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧共贏的新型征納關(guān)系，按照《**市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施綠色辦稅通道服務(wù)的意見》的要求，**國(guó)稅局黨組成員每人直接管轄轄區(qū)內(nèi)的**戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部通過直接管戶提高了稅源管理水平、了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)及稅源變動(dòng)情況，更及時(shí)為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是采取協(xié)助受理方式。對(duì)需稅收管理員處理的稅收事項(xiàng)以及企業(yè)反映的緊急重要情況和問題協(xié)助受理，每月征期內(nèi)協(xié)助受理納稅人申報(bào)資料的審核以及票表比對(duì)工作，在征期后協(xié)助對(duì)納稅戶的催報(bào)催繳，在日常稅收管理中協(xié)助稅源監(jiān)控、稅源調(diào)查、納稅服務(wù)、稅收分析、文書檔案等管理服務(wù)工作。二是采取協(xié)調(diào)督導(dǎo)方式。對(duì)企業(yè)反映的屬基層科室、分局職責(zé)權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)解決而未能解決的稅務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)解決。三是采取走訪座談方式。每人每季度定期對(duì)兩戶納稅人進(jìn)行走訪一次，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與納稅變動(dòng)趨勢(shì)，宣傳和輔導(dǎo)新頒布和實(shí)行的稅收法律法規(guī)，如新《企業(yè)所得稅法》、新《增值稅暫行條例》和實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的配套文件，特別對(duì)2009年以來新購入設(shè)備可以抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)，使企業(yè)充分享 ……（未完，全文共7314字，當(dāng)前僅顯示2568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考》）