論行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策

論行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策
摘 要
優(yōu)質(zhì)的人力資源管理不僅是當前發(fā)展經(jīng)濟、提高市場競爭力的需要，也是一個國家、一個單位長期興旺發(fā)達的重要保證，更是一個人充分開發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會、改造社會的重要措施。在我國眾多的行政事業(yè)單位中，聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人才，是優(yōu)質(zhì)的人力資源聚集地，然而其傳統(tǒng)人力資源管理因受社會經(jīng)濟環(huán)境的制約呈現(xiàn)出普遍存在腐敗的思想，人才閑置、人的能動性不高，從業(yè)人員能上不能下、任人唯親，人力資源管理觀念過于傳統(tǒng)的現(xiàn)象，形成公務(wù)員職業(yè)素質(zhì)不夠高、不注重培訓(xùn)、激勵機制不足等諸多問題。本文針對這些問題相應(yīng)提出了四個方面的對策，即從宏觀上改革現(xiàn)有管理_，增強各級人員職業(yè)道德的建設(shè)，加強專業(yè)素質(zhì)并建立有效的激勵機制，完善人員培訓(xùn)系統(tǒng)。
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；人力資源管理；人力資源規(guī)劃；職業(yè)道德素質(zhì)；人員培訓(xùn)

Abstract
High-quality human resources management is not only developing the economy and improving the competitiveness of the market needs, but also a country, a unit of an important guarantee for long-term prosperity, but also a fully developed its own potential to adapt to society and an important m
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1071字，正式會員可完整閱讀）……　
ions; human resources management; human resources planning; the quality of professional ethics; staff training

第一章 緒 論
1.1研究的背景及意義
優(yōu)質(zhì)的人力資源管理不僅是當前發(fā)展經(jīng)濟、提高市場競爭力的需要，也是一個國家、一個單位長期興旺發(fā)達的重要保證，更是一個人充分開發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會、改造社會的重要措施。在我國眾多的行政事業(yè)單位中，聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人才，是優(yōu)質(zhì)的人力資源聚集地，然而其傳統(tǒng)人力資源管理因受社會經(jīng)濟環(huán)境的制約呈現(xiàn)出普遍存在腐敗的思想，人才閑置、人的能動性不高，從業(yè)人員能上不能下、任人唯親，人力資源管理觀念過于傳統(tǒng)的現(xiàn)象，形成公務(wù)員職業(yè)素質(zhì)不夠高、不注重培訓(xùn)、激勵機制不足等諸多問題。在人才競爭激烈的今天，研究這個問題有著深刻的現(xiàn)實意義。

1.2研究的主要內(nèi)容
人力資源是生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍，起著決定性作用的因素，它被稱為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的第一資源。因提出人力資本理論而獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的西奧多?W?舒爾茨認為，“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)確實是決定貧富的關(guān)鍵�！�21世紀是知識經(jīng)濟的時代，在知識經(jīng)濟中人成為促進經(jīng)濟發(fā)展的首要動力，國際競爭的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)和人力資源的競爭。因此，充分有效地管理和開發(fā)人力資源，已經(jīng)成為各國發(fā)展戰(zhàn)略中一個舉足輕重的問題。人才作為第一資源已成為管理最重要的因素和資源，人力資本已成為社會發(fā)展的核心資本，在人事管理發(fā)展史上，世界迎來了人力資源管理的嶄新時代。
　　行政事業(yè)單位作為受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費由國庫支出、不實行經(jīng)濟核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的非營利機構(gòu)，是我國各類人才的主要集中地，是增強綜合國力的重要領(lǐng)域，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的重要部門。長期以來，我國事業(yè)單位的人力資源管理一直沿用機關(guān)人事管理模式，還停留在傳統(tǒng)的人事管理階段。雖然近年來人力資源管理理論在我國工商企業(yè)管理中廣為借鑒和應(yīng)用，但在作為公共部門的政府和事業(yè)單位中還沒有得到應(yīng)有的重視，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理_，造成了資源配置的非社會化，導(dǎo)致某些事業(yè)單位發(fā)生了人力資源流失的現(xiàn)象。隨著我國加入WTO，建立和完善與市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理_已成為一種發(fā)展趨勢。目前我國事業(yè)單位正面臨著新一輪的、具有實質(zhì)意義的改革，以“脫鉤、放權(quán)、分類、搞活”為原則的事業(yè)單位改革，主要目的是盤活事業(yè)單位現(xiàn)有資源，尤其是人力資源，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合我國國情、適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢的新型事業(yè)單位組織制度。
本文所論及的行政事業(yè)單位是指工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)、科教、文化、衛(wèi)生等單位，這些單位的共性是員工工資都靠國家財政撥款，在從事管理上定員定編，在干部選拔上服從上級分派，在從事管理上幾乎沒有自主權(quán)，本文將行政事業(yè)單位劃分為兩大類，即職能性行政事業(yè)單位和服務(wù)性行政事業(yè)單位，前者指代表和行使國家權(quán)力的行政事業(yè)單位，充當執(zhí)法者的功能，如工商、稅務(wù)等部門，后者是指主要為企業(yè)和居民個人提供各種服務(wù)的部門，如科教、文化、衛(wèi)生等部門。當然，各部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容中都有不同程度的交叉，但劃分的依據(jù)主要看其業(yè)務(wù)或職能目標。

第二章 行政事業(yè)單位對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性
企業(yè)的人事管理影響到企業(yè)的前景、發(fā)展及經(jīng)濟效益，從而直接影響到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的人事管理也非常重要。從某個角度來講，它的重要性甚至超過了企業(yè)。一方面，職能性行政事業(yè)單位因為大多代表國家在行使權(quán)力，所以這些單位管理情況的好壞，直接影響黨和國家的形象，影響人們對黨和國家的感情，另一方面，行政事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)系非常密切，他們的管理水平高低直接影響制約企業(yè)的經(jīng)營狀況。比如，工商、稅務(wù)等職能性行政事業(yè)單位執(zhí)法情況直接關(guān)系到是否能給企業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境，科教、文化、衛(wèi)生等服務(wù)性行政事業(yè)單位的服務(wù)水平又關(guān)系到企業(yè)人員的后繼培育，員工的社會保障是否健全，員工是否安心、高效工作等問題。所以，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平，無論從政治或經(jīng)濟角度來講，對整個國家都是非常重要的，然而，追根溯源，工作和服務(wù)水平最終取決于一個單位的人力資源管理水平，因為一個單位人力資源的管理決定和影響著該單位所有人員的素質(zhì)，以及員工各方面素質(zhì)與能力的充分發(fā)揮。從長遠來看，更影響著該單位所有員工未來素質(zhì)的提高。在人才流動性不斷提高的今天，人才總是流向發(fā)揮其自身效用最大化的單位或部門，而有效的人力資源管理就是為單位招聘高素質(zhì)的人才，并最大限度的為其發(fā)展提供空間和條件。

第三章 我國行政事業(yè)單位人力資源管理的缺陷
可以說，我國人力資源的整體素質(zhì)水平還是比較高的，社會培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才，但由于行政事業(yè)單位人力資源管理水平的低效性，使我國行政事業(yè)單位表現(xiàn)出來的人力資源素質(zhì)水平并不理想。在不合理的人力資源管理的負面影響下，又出現(xiàn)有限的人力資源沒有得到充分利用的情況，我國行政事業(yè)單位人力資源及其管理的缺陷大致有以下幾個方面：
3.1、人力資源管理理念落后
　　事業(yè)單位的人力資源管理的思想比較傳統(tǒng)，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。長期以來，事業(yè)單位的人力資源管理崗位大多由黨組織指定的同志擔任，并且事業(yè)單位的多數(shù)高層管理人員都是隨著工作年限提拔上來的，其本身缺乏相應(yīng)的管理知識和必備的管理技能，專業(yè)素質(zhì)不高，其管理方式也大多沿用傳統(tǒng)的方法，基本上是按照上級主管機關(guān)人事部門的工作模式和布置的階段性任務(wù)開展工作 ……（未完，全文共12647字，當前僅顯示3009字，請閱讀下面提示信息。收藏《論行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策》）