論推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、提高政府的公共服務(wù)能力
二、發(fā)揮社會組織的主力作用,吸納更廣泛的群眾參與
一要降低門檻,變社會組織的審批制為登記制,并從稅收上扶持社會組織
三、樹立
法
的精神,化解社會矛盾
四、積極推進(jìn)虛擬社會管理創(chuàng)新
……
論推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

一、提高政府的公共服務(wù)能力

(一) 強(qiáng)化政府的社會管理職能
多年來,政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)常常越位,而在社會職能上卻很少到位。通常講
缺位
, 往往就是社會管理的缺位。社會管理是政府行政管理職能的一種, 它不僅僅是控制、協(xié)調(diào),還有大量的公共服務(wù), 在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù),管理寓于服務(wù)之中。這大大突破了政府經(jīng)濟(jì)社會管理職能中的社會管理職能的內(nèi)涵和外延,社會管理與公共服務(wù)不再是并列關(guān)系,社會管理中本身就包含著公共服務(wù)。
社會管理是政府的重要職責(zé),在某種程度上講就是政府管理。政府管理的核心是制定社會政策,科學(xué)、民主、公平是制定社會政策的三大原則。只有科學(xué)地制定政策,才能制定出科學(xué)的政策。所以,對于一些涉及社會公平、民生以及社會安全與穩(wěn)定的領(lǐng)域, 比如公共安全、公共教育、公共衛(wèi)
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要提供定性的評估方法,也要提供定量方法,通過各種信息的采集來進(jìn)行議題的管理。

二、發(fā)揮社會組織的主力作用, 吸納更廣泛的群眾參與
目前, 社會管理的主體不夠多元。很多地方, 政府仍然是社會管理的唯一主體, 社區(qū)單位、基層組織在社會管理中的權(quán)力十分有限。隨著我國從單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變, 社會成員逐漸從
單位人
向
社區(qū)人
轉(zhuǎn)變,提高社會自治與自我服務(wù)能力就成為當(dāng)代社會管理發(fā)展的一個(gè)大趨勢。其實(shí), 現(xiàn)代社會管理就是政府管理與協(xié)調(diào), 以非政府組織為中介、基層自治為基礎(chǔ)以及公眾廣泛參與的互動過程。政府可以將承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能適當(dāng)轉(zhuǎn)移給社會團(tuán)體等組織, 讓社會組織承擔(dān)一部分社會治理職能和社會責(zé)任, 從而實(shí)現(xiàn)管理者與社會的
共同治理
。
( 一)建立社會協(xié)同和公眾參與社會管理的_機(jī)制社會的管理和建設(shè)光靠政府自身是不行的, 必須吸納公眾和社會組織參與, 并與之互動、協(xié)商。社會管理_就是要建立一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的機(jī)制。一要降低門檻, 變社會組織的審批制為登記制, 并從稅收上扶持社會組織。政府對社會組織管理的重點(diǎn)應(yīng)放到對其運(yùn)行的監(jiān)管上; 二要鼓勵社會組織的發(fā)展,大力發(fā)展村民、社區(qū)等自治性組織, 發(fā)展自發(fā)性、自主性的行業(yè)協(xié)會、合作社等社會組織, 發(fā)展具有中介性的審計(jì)和評估機(jī)構(gòu)等社會組織,并通過相應(yīng)的法律法規(guī)對社會組織進(jìn)行有效的監(jiān)管; 三要發(fā)揮社會組織的積極性, 通過合同出租或購買,讓社會組織充分發(fā)揮社會治理的職能和作用。
( 二)培育社會組織, 提高社會自治與自我服務(wù)能力社會組織是管理社會的主力。我們一直倡導(dǎo)
小政府,大社會
,
大社會
就是要把社會組織培育起來。另外,要建立有限政府,避免政府在社會矛盾中處于首當(dāng)其沖的位置,強(qiáng)化政府作為規(guī)則制定者以及矛盾調(diào)節(jié)的仲裁者角色,政府要視社會組織這一重要的基層力量為得力伙伴。

三、樹立
法
的精神,化解社會矛盾
社會管理的好壞不在于社會有沒有矛盾, 而在于制度能否容忍矛盾和沖突, 能否有效化解利益沖突, 并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的法治社會。
實(shí)踐中, 一些地方存在的
運(yùn)動式
方法,領(lǐng)導(dǎo)批示、突擊作戰(zhàn)、不問原因、一味遷就或粗暴打壓, 只會造成社會的不斷對立和管理規(guī)則的形同虛設(shè), 讓政府陷入更大的社會矛盾漩渦之中。法律是管理社會的有效手段。因此, 越是民眾關(guān)注大、反映強(qiáng)烈的問題,越不能以權(quán)代法, 要注重規(guī)則, 用法律手段管理社會, 在全社會形成學(xué)法知法守法、依法理性表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的良好氛圍。
無論是法院依法判決、裁定,, 還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督,對于社會管理創(chuàng)新制度的形成和不斷完善都具有重要的規(guī)范、促進(jìn)和監(jiān)督制約作用。我們一定要讓全社會形成在法制軌道內(nèi)解決矛盾沖突的共識, 通過溝通協(xié)調(diào)形成社會管理整體合力, 通過打擊犯罪營造良好的社會管理秩序。
當(dāng)然, 司法權(quán)的有限性特征決定其解決不了所有的社會問題。所以, 需要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德 ……（未完，全文共3160字，當(dāng)前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《論推進(jìn)社會管理創(chuàng)新》）