論文：社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)矯正

社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)矯正

作為刑罰執(zhí)行方式之一的社區(qū)矯正, 以空前崇高而嶄新的政治使命把它與社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新聯(lián)系到一起。 !加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)管理∀, !加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法, 建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,減少社會消極因素。#∀ !抓好特殊人群控管∀, !建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系, 按照 ∃兩減少、兩擴(kuò)大% (對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情節(jié)輕微的人員, 依法減少判刑, 擴(kuò)大非罪處理; 非判刑不可的, 依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑 ) 的原則&&將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區(qū)矯正。∋∀ !服務(wù)管理好_ ∀, !司法行政機(jī)關(guān)和基層組織要切實(shí)做好社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的教育矯正和安置幫教工作, 落實(shí)幫教人員, 創(chuàng)新管理辦法, 解決實(shí)際困難, 提高教育效果。(∀根據(jù)中央的部署, 各省市也均提出了貫徹落實(shí)的意見, 下發(fā)了類似的文件。以 !特殊人群管理∀ 為題,
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當(dāng)堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施, 法院、檢察院、公安、司法行政等相關(guān)部門緊密配合, 社會力量廣泛參與的工作機(jī)制, 確保試點(diǎn)工作健康、順利地開展。,∀ 上述規(guī)定清楚地表明, 推動社區(qū)矯正工作的主體力量, 也是公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)。
其四, 工作方法的相通性。社區(qū)矯正工作的基本方法是管理、教育、幫扶。三者有機(jī)結(jié)合, 寓管理于教育, 在教育中體現(xiàn)管理; 寓教育于幫扶, 在幫扶中融入教育。社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新, 其基本工作方法也是管理、教育與幫扶, 只不過有其特定的內(nèi)容。只有通過教育疏導(dǎo)與幫助解決實(shí)際困難與問題, 才能有效地化解社會矛盾; 只有不斷地實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新, 提高社會管理水平, 才能最大限度地減少和化解社會矛盾, !把政法維穩(wěn)工作提高到新水平 ∀/。
其五, 工作平臺的共享性。這個工作平臺即是基層社區(qū)、村 (居 ) 委會。社區(qū)矯正的工作平臺在社區(qū), 村 (居)委會, 是由社區(qū)矯正的工作對象和工作特征所決定的。社區(qū)矯正 !是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi), 由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下, 在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi), 矯正其犯罪心理和行為惡習(xí), 并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。0∀ 從社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的主要任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題看, 大量的社會矛盾來自社會基層。社會管理中特殊人群的服務(wù)管理, 社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理, 對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理, 對社會組織的管理服務(wù)等, 主要在基層, 在社區(qū)和村。因此, 構(gòu)建好基層社區(qū)、村 (居) 委會的工作平臺, 對于社區(qū)矯正和社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新,完全可以、也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共享。
其六, 工作內(nèi)容、工作對象的從屬性。從社會矛盾化解方面看, 社區(qū)矯正由于是在基層社區(qū)教育矯正罪犯, 無疑涉及到_、社情民意; 涉及到_風(fēng)險評估和社會矛盾的調(diào)解, 涉及到社會突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制等, 這些都屬于社會矛盾化解的重點(diǎn)工作。從社會管理創(chuàng)新方面看, 社區(qū)矯正的管理對象是法律規(guī)定的 !五種人 ∀, 他們都屬于特殊人群的管理范疇。而社會特殊人群的管理還包括刑釋解教人員、不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、流動人口等。社區(qū)服刑人員只是這多種特殊人群中的一種 (或一個類別 )。
(二) 個性方面。其一, 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的特殊性質(zhì)。
這是社區(qū)矯正工作的根本特性, 也是社區(qū)矯正工作區(qū)別于其他工作 (包括社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新 ) 的獨(dú)特個性。
其二, 在社區(qū)內(nèi)改造、矯正犯罪人的根本目的。這是其他任何社會工作所不具備的。社區(qū)矯正的終極使命, 就是要在社區(qū)內(nèi), 充分利用社會力量, 社區(qū)資源, 矯正社區(qū)服刑人員的犯罪行為和犯罪心理, 使他們順利融入社會, 成為一名遵紀(jì)守法的、善良的社會公民。其三, 工作主體的排他性。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動, 屬國家公權(quán)力, 只能由具有刑罰執(zhí)行職責(zé)身份的國家公務(wù)員來行使; 且它只是一項(xiàng)直接管理罪犯的工作, 根據(jù)我們國家的_, 只能由具備警察身份的國家公務(wù)員來執(zhí)行、其他參與社區(qū)矯正工作的人員只能起到協(xié)助、輔助的作用。其四, 工作對象的法定性。社區(qū)矯正工作的對象, 即 !兩院兩部∀ ∗通知+ 規(guī)定的 !五種人 ∀1, 是 ∗刑法+、 ∗刑事訴訟法 + 所規(guī)定的, 必須嚴(yán)格遵守, 不允許在法律之外任意擴(kuò)大和縮小范圍。其五, 工作職責(zé)、工作程序、工作措施的規(guī)范性。社區(qū)矯正的工作職責(zé)、工作程序、工作措施在我國目前雖然是由行政性文件和規(guī)章規(guī)定的 (還未上升到法律層面 ), 但它們都是刑罰執(zhí)行的具體體現(xiàn), 始終貫穿著實(shí)現(xiàn)刑罰目的和社會公平、正義的基本原則, 因此, 必須嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范、按章辦事, 除了法律規(guī)定的_裁量權(quán)外, 容不得半點(diǎn)隨意性和_主義。其六, 工作方式的專業(yè)性。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。從理論層面講, 涉及到法學(xué)、刑罰學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的專門理論知識; 從實(shí)務(wù)層面講, 涉及到人力資源、特殊人 ……（未完，全文共8271字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)矯正》）