運用人民調(diào)解機制預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、一般解決醫(yī)患糾紛的方式和缺點
二、孝昌縣建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的作法
二是維護穩(wěn)定組，由公安部門牽頭
三、進一步完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的思考
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運用人民調(diào)解機制預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛的實踐與思考


　　近年來，醫(yī)患關(guān)系日益緊張，醫(yī)療糾紛呈高發(fā)趨勢，已成為社會矛盾的焦點之一。雖然我國已于2002年頒布了《醫(yī)療事故處理條例》，但由于種種原因，部分患者不相信，也不愿意通過正當(dāng)途徑解決糾紛，而是采取聚眾鬧事、抬尸鬧喪、打砸醫(yī)院等過激手段來要挾、綁架衛(wèi)生部門和政府，不僅給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶來重大經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重干擾了正常的醫(yī)療秩序，成為影響_的因素之一，引起了政府和社會各界的高度關(guān)注。而人民調(diào)解作為我國法制建設(shè)中一項獨特的制度，具有第三方主持、調(diào)解中立、案件處理快捷等優(yōu)勢，在人民群眾中的影響很大，具有良好的社會公信力。在現(xiàn)有法律制度下，通過人民調(diào)解委員會這個相對獨立的第三方介入，對醫(yī)療糾紛的處理解決無疑具有極大的積極意義。
　　　一、一般解決醫(yī)患糾紛的方式和缺點
　　　眾所周知，醫(yī)療糾紛是令人撓頭的社會問題，總是不可避免地發(fā)生，常常因為人命關(guān)天、利害關(guān)系重大和專業(yè)性強等因素，陷于復(fù)雜的糾葛中。一般發(fā)生醫(yī)療糾紛后，
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醫(yī)療糾紛的新_機制，我縣從2011年底就開始醞釀，相關(guān)部門先后到江蘇南通、湖北漢川等地進行了考察學(xué)習(xí)，提出了我縣建立醫(yī)療糾紛調(diào)處機制的框架方案。2012年4月2日和6月7日分別召開了縣長辦公會和縣委常委會，決定成立縣醫(yī)療糾紛調(diào)解處置中心，并下發(fā)了《孝昌縣醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》。6月18日，召開第一次醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，落實了醫(yī)療糾紛調(diào)解處置中心成立的具體措施和辦法。2012年7月20日，縣醫(yī)療糾紛調(diào)處中心（醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會）正式成立。建立了調(diào)處醫(yī)患糾紛的第三方機構(gòu)，實行“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)處中心具體運作”，堅持依法調(diào)處、公平正義、醫(yī)患和諧的原則，為積極探索創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)處機制作出了有益的嘗試。截止目前，醫(yī)患調(diào)處中心共受理醫(yī)患糾紛案件88件，成功調(diào)處88件，有效維護了_，贏得了醫(yī)患雙方的信任和肯定。建立醫(yī)療糾紛調(diào)處中心調(diào)解醫(yī)療糾紛，規(guī)避了許多麻煩，真正體現(xiàn)公平正義，我縣主要成功作法是：
　　　1、有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政法委書記擔(dān)任，縣政府分管衛(wèi)生工作的副縣長任常務(wù)副組長，其它副組長由法院院長、檢察院檢察長、公安局政委、政辦副主任、綜治辦主任、司法局局長、衛(wèi)生局局長擔(dān)任，成員由綜治辦、法院、檢察院、監(jiān)察局、公安局、司法局、衛(wèi)生局、民政局、財政局、信訪局、婦聯(lián)、花園鎮(zhèn)等副職組成。為保證醫(yī)療糾紛調(diào)解工作順利開展，在醫(yī)療糾紛調(diào)處過程中，患方所在單位或所在地政府是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會成立相應(yīng)的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　　2、完善的_機制。設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解處置中心和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，實行兩塊牌子、一套班子。中心主任由司法局分管調(diào)解工作副職擔(dān)任，任首席調(diào)解員；副主任由公安、司法、衛(wèi)生分管調(diào)解人員擔(dān)任，任人民調(diào)解員；中心專門從醫(yī)療衛(wèi)生、政法司法部門離退職人員中聘請3名懂醫(yī)學(xué)、會法律的人才擔(dān)任專職調(diào)解員，從法院、衛(wèi)生、司法、公安、保險等部門、單位抽調(diào)7名在職人員任兼職調(diào)解員。此外，調(diào)處中心還聘請一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)、法律專家組成醫(yī)患糾紛專家咨詢委員會，調(diào)處中心或患者家屬可隨機抽取專家為調(diào)處中心提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。為保證調(diào)處中心正常運作，還特別制定了公、檢、法、司“四長”輪流座班制度。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會要求依托綜治維穩(wěn)中心設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)患糾紛的調(diào)解處置事宜。
　　　3、有效的經(jīng)費保障機制。為保障縣醫(yī)療糾紛調(diào)處中心工作運轉(zhuǎn)，由縣財政和衛(wèi)生局予以全額保障，其中縣財政專項撥款5萬元，衛(wèi)生局支持籌款15萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會調(diào)處工作站由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會予以保障。
　　　4、嚴(yán)密的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。一是糾紛調(diào)解組，由司法行政部門牽頭，調(diào)解員由律師、醫(yī)師、基層法律工作者、基層優(yōu)秀調(diào)解員、相關(guān)部門工作人員等組成。二是維護穩(wěn)定組，由公安部門牽頭。三是專家鑒定組，建立了由33人組成的法律、醫(yī)學(xué)專家?guī)鞛檎{(diào)解工作提供咨詢論證鑒定服務(wù)。一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，當(dāng)事醫(yī)療單位須在第一時間報告縣醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，由調(diào)處中心指派調(diào)解員及時介入，開展調(diào)查取證、證據(jù)保全等工作，并組織醫(yī)患雙方進行協(xié)商處理。如明確患方有可能或已出現(xiàn)聚眾鬧事、停尸鬧喪、打砸醫(yī)院等行為時，立即通知維護穩(wěn)定組介入，組織警li及時依法進行處置，引導(dǎo)患方合法、有序、理性地進行糾紛調(diào)處，保障醫(yī)療單位正常工作秩序。如果患方要求進行鑒定的，由調(diào)處中心指派或患方點名，組織相關(guān)專家對該醫(yī)療糾紛技術(shù)評估，對醫(yī)療單位的診療行為進行集體會診，向雙方擺明事實、明確責(zé)任，并特別要講解醫(yī)療事故構(gòu)成的要 ……（未完，全文共3909字，當(dāng)前僅顯示1974字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用人民調(diào)解機制預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛的實踐與思考》）