河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大
（二）經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新
（三）生產(chǎn)效益不斷提高
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要作用
（一）加速了土地流轉(zhuǎn)
（二）優(yōu)化了社會(huì)服務(wù)
（三）轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式
（四）推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
三、當(dāng)?shù)貙?duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策
四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的問(wèn)題和困難
（一）土地流轉(zhuǎn)難是最需化解的矛盾
（二）資金籌措難是最需突破的瓶頸
（三）基礎(chǔ)設(shè)施差是最需落實(shí)的環(huán)節(jié)
（四）服務(wù)到位難是最需解決的困擾
五、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策和建議
（一）高度重視，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)
（二）創(chuàng)新方式，有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約
1、創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)
2、創(chuàng)新方式提高融資能力
3、創(chuàng)新方式保障人才和技術(shù)供給
（三）多管齊下，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持
1、出臺(tái)財(cái)政扶持政策
2、實(shí)行支農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜
3、落實(shí)用地用電政策
4、鼓勵(lì)發(fā)展糧食專業(yè)協(xié)會(huì)
（四）加大投入，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（五）強(qiáng)化管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)作
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河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研報(bào)告
國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室

黨的十八大提出，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，今年的中央 1 號(hào)文件也對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做出了具體部署。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的重要領(lǐng)域。為了解當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)中新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展?fàn)顩r，分析存在的問(wèn)題，反映基層對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體的有關(guān)建議，9 月 12-13 日小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室成員赴河南省鶴壁市進(jìn)行調(diào)研，與鶴壁市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、�？h農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人以及浚縣合作社和種糧大戶代表進(jìn)行座談，并實(shí)地走訪了加工企業(yè)和農(nóng)戶，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
河南省鶴壁市位于河南省北部，轄兩縣三區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積 2182 平方公里，人口 160 萬(wàn)，耕地 144 萬(wàn)畝，可澆地面積 128 萬(wàn)畝，農(nóng)作物常年播種面積 285萬(wàn)畝，良種覆蓋率 98%以上。鶴壁市是全國(guó)整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)市、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、國(guó)家食品安全綜
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食生產(chǎn)穩(wěn)定起到了一定作用。三是家庭農(nóng)場(chǎng)方興未艾。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查，目前鶴壁市有雛形的家庭農(nóng)場(chǎng)576 家（經(jīng)營(yíng)面積在 50 畝以上），已登記注冊(cè)或備案管理 4家�？？h對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定是種植面積在 1000 畝以上，家庭成員主要以種糧為主，收入也主要依靠糧食銷售。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。鶴壁市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 185 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 4 家，省級(jí)龍頭企業(yè) 32 家。

（二）經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，融合發(fā)展，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。一是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。如�？h鶴飛專業(yè)合作社，上聯(lián)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)中鶴面業(yè)，下聯(lián)眾多農(nóng)戶發(fā)展糧食加工。二是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。如�？h益民面業(yè)，建基地 50 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶 11.8 萬(wàn)戶，發(fā)展小麥生產(chǎn)加工。三是“合作社+農(nóng)戶”模式。如惠華糧食高產(chǎn)創(chuàng)建合作社，采取“六統(tǒng)一”的方式與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)銷售合同。

（三）生產(chǎn)效益不斷提高

從調(diào)查情況看，種糧大戶的生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)效益和種糧積極性均高于一般農(nóng)戶。由于種植面積較大，種糧大戶的糧食生產(chǎn)多應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)具，整體機(jī)械化程度較高。種植面積在 200 畝以上的農(nóng)戶，小麥單產(chǎn)水平比一般農(nóng)戶平均高 25-50公斤/畝，加上規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)械化統(tǒng)一作業(yè)及節(jié)本技術(shù)的應(yīng)用，每畝凈收益高 150-200 元。特別是參加農(nóng)民專業(yè)合作社的種糧大戶通過(guò)統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料和提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)播種、病蟲害防治、收獲等五統(tǒng)一，農(nóng)民和合作社達(dá)到雙贏，比其他農(nóng)戶每畝凈收益約高 90 元。此外，種糧大戶比一般農(nóng)戶更有種糧積極性。一般農(nóng)戶種糧主要為了解決口糧，而大戶種糧更多地出于增加收益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更注重降低成本和提高單產(chǎn)，更注重提高資源配置效率和增加產(chǎn)出。在資金投入方面，種糧大戶擁有的現(xiàn)代化大型機(jī)械多于普通農(nóng)戶，也更注重新品種和新技術(shù)的應(yīng)用，但由于種糧大戶流轉(zhuǎn)土地的年限較短，加之資金投入較大且缺少相應(yīng)的政策扶持，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等投入較少。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要作用
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鶴壁市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重大作用，主要體現(xiàn)在：

（一）加速了土地流轉(zhuǎn)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降，“誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地向種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，讓更少的農(nóng)民種更多的地，找到了破解這一發(fā)展難題的答案。截至 2013 年 3 月底，鶴壁市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積 20.6萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的 14.5%。

（二）優(yōu)化了社會(huì)服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)一”服務(wù)能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦或合辦社會(huì)化服務(wù)組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如淇縣利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為合作社周邊農(nóng)戶托管、半托管農(nóng)田 1 萬(wàn)余畝。

（三）轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式

一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少新型經(jīng)營(yíng)主體特別是家庭農(nóng)場(chǎng)采取“種植+養(yǎng)殖”、“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化經(jīng)營(yíng)之路。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍重視質(zhì)量安全，他們將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如，綠之源蔬菜種植專業(yè)合作社讓基地周邊農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，聯(lián)合山東企業(yè)外銷產(chǎn) ……（未完，全文共8385字，當(dāng)前僅顯示2290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研報(bào)告》）