實施“村級公務零招待”制度的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、嚴格控制村級招待交際費用是加強基層黨風廉政建設(shè)的需要
一是有利于減少村級集體非生產(chǎn)性開支，讓有限的集體資金用到“刀刃上”
二是有利于改進工作作風，重新樹立村干部良好形象
三是有利于進一步規(guī)范村級財務管理制度，促進新村的“并帳并心”
二、多管齊下，務求實效
三、初步成效和體會
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為進一步規(guī)范村級財務管理制度，減輕村級集體的經(jīng)濟負擔，重樹基層組織和村干部在群眾中的良好形象，我們于**年月開始，在全鎮(zhèn)各行政村全面實施了“限定額度，超支自負”的“村級公務零招待”制度。據(jù)統(tǒng)計，去年下半年全鎮(zhèn)村級非生產(chǎn)性費用支出同比減少了％，受到了基層群眾的普遍好評。
　　一、嚴格控制村級招待交際費用是加強基層黨風廉政建設(shè)的需要
　　在全鎮(zhèn)行政村探索實施“村級公務零招待”制度，主要基于以下三方面考慮：一是有利于減少村級集體非生產(chǎn)性開支，讓有限的集體資金用到“刀刃上”。近幾年來，我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總量增長緩慢，據(jù)統(tǒng)計，**年為萬元，僅比**年增長．％，而各村非生產(chǎn)性支出卻逐年遞增，**年全鎮(zhèn)村級招待交際費用為萬元，比**年增長％，是同期經(jīng)濟總量增幅的倍。如何減少村級集體吃、請等非生產(chǎn)性支出，已成為當前迫切需要
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工作人員、贈送禮品和進行其它消費活動；各村不得借用任何名義用公款宴請機關(guān)和站所的工作人員及安排其它消費活動；村與村之間和各村內(nèi)部也不得搞相互宴請及其它消費活動；各村不得在節(jié)假日用公款向機關(guān)和站所工作人員送禮。我們把這“五個不”要求作為機關(guān)效能建設(shè)的工作目標要求向基層延伸，與“四條禁令”一樣嚴格貫徹執(zhí)行。
　�、矅栏癯绦�，全程監(jiān)管。首先，將“限額招待、獨立核算、結(jié)余滾存、超支自負、從嚴控制”作為實施這項制度的總體原則。自**年月份起，鎮(zhèn)里對村級招待交際費用財務單獨立項，由鎮(zhèn)根據(jù)各村實際人口數(shù)，核定村級年招待交際費用的總額每人每年元標準，在上限值范圍內(nèi)的費用可向鎮(zhèn)報銷，超出限額的由參與消費的村干部自負。其次，進一步規(guī)范村級接待交際費用報銷的程序。確需由村集體支出的接待交際費用，必須經(jīng)村兩委會集體討論，由鎮(zhèn)政府審核后方可報銷，按照“村主任簽名，點長證明，一支筆審批，鎮(zhèn)統(tǒng)一報銷”的程序來辦理。同時，由村財務監(jiān)督小，組進行全程監(jiān)督，實行財務公開。第三，強化鎮(zhèn)對村級招待交際費用的監(jiān)督。要求鎮(zhèn)會計服務站加強對各村報銷票據(jù)的管理，嚴格把好報銷關(guān)；同時，鎮(zhèn)審計和財政部門一年兩次對各村財務收支情況進行審計，并加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
　�、硰娀己�，落實責任。我們還把這項制度列入對村干部黨風，廉政建設(shè)責任制的考核。對嚴格按照制度辦事、執(zhí)行得力的村干部給予年度招待交際費用結(jié)余滾存、考核加分等獎勵措施，對違反制度規(guī)定，如私自將招待費作變通處理，搞虛假報賬的村干部，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
　　三、初步成效和體會
　　我們鎮(zhèn)全面實施“村級公務零招待制度”以來，雖然只有近一年時間，鎮(zhèn)、村干部及群眾普遍反映良好，密切了上下之間、干群之間的關(guān)系，取得了一定的成效。
　　⒈減輕了村級經(jīng)濟負擔，規(guī)范了村級財務管理。據(jù)統(tǒng)計，去年上半年全鎮(zhèn)村級接待交際費用實際支出萬，而實施這項制度后，下半年實際支出不到萬元，僅為上半年支出的％。這樣不但有效地遏制了村級集體不合理的非生產(chǎn)性支出，大大降低了村級行政成本，減輕了村級集體負擔；而且由于實施“村主任簽名，點長證明，一支筆審批”和群眾監(jiān)督等制度，使村級財務管理更加透明化、公開化、規(guī)范化，得到了廣大干部群眾的普遍贊同和認可。
　�、泊甯刹�工作作風得到明顯改善，實事工程得到進一步落實。通過實施這項制度，村干部吃喝送禮少了，借“工作”名義大吃大喝的現(xiàn)象沒有了，“上午報一到，中午吃喝飽，下午睡一覺”的村干部不見了，村干部的工作作風有了很大的改變。以前花在接待交際上的時間、精力、財力，現(xiàn)在用在了進一步發(fā)展村級集體經(jīng)濟，用在了修路裝燈、擴建活動室、興修水利、美化環(huán)境等實事工程，進一步提高了村干部在群眾中的威信。
　�、硨Ω刹啃纬闪擞行ПO(jiān)督，促進了機關(guān)效能建設(shè)向基層延伸�！按寮壒珓樟阏写敝贫忍岢龅摹拔鍌�不”要求，對鎮(zhèn)、村兩級干部都形成了有效的監(jiān)督。如今村干部到鎮(zhèn)里辦事、鎮(zhèn)干部下村開展工作，事情一辦完就回去，促進了辦事效率的提高。同時，群眾的時時 ……（未完，全文共3174字，當前僅顯示1603字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施“村級公務零招待”制度的實踐與思考》）